向世界展示甘肃大美

　　——我省旅游业发展的挑战与机遇

　　5月中旬，海南省三亚市邀请全国100多名记者考察、宣传旅游景点。这个经济并不很发达的地级市，每年用于旅游宣传的财政拨款达3000万元，是甘肃全省的3倍。

　　5月下旬，北京为了迎接一个国际旅游会议，在几条主要交通干道上，打出了“旅游业——世界第一大产业”的路牌广告，让人感觉到了旅游业的美好未来。

　　在政府眼中，旅游业推动经济发展的分量越来越重。在专家眼中，旅游业牵引着108个相关产业的发展，是名符其实的“世界第一大产业”。

　　地处西部的甘肃，自然也认识到了旅游业的重要性。每一年，从西部的武威天马节到东边的天水伏羲节，从青藏高原上的玛曲赛马会到黄土高原上的庆阳香包节，旅游节会都是此起彼伏。

　　此起彼伏的节会背后是挑战，挑战的背后是机遇。

　　挑战

　　旅游业很敏感。西藏“3·14”事件，甘南旅游受影响，汶川大地震，陇南旅游受影响；新疆“7·5”事件，敦煌旅游受影响。

　　国际金融危机，也对我省旅游业造成严重伤害。据统计，2009年全省接待境外游客只有6万多人次，比受灾严重的2008年还要下降四分之一以上。

　　我省是公认的旅游资源大省。世界著名的丝绸之路贯穿东西，丰富多彩的民族风情魅力四射，我省出土的铜奔马作为中国旅游标志，印在国内众多旅游人士的名片上，标示在全国每个景点的门口，更是人人皆知。

　　但是，好资源并没有变成好产品，好景点并没有取得好收入。与外地相比，我省旅游开发还处在初级阶段。目前，炎热的三亚市挖空心思推出了“清凉”旅游产品，缺乏旅游资源的深圳在造出“世界之窗”、“锦绣中华”景点后，又在建造让游客参与、且能休闲度假的华侨城大型景点。

　　同样地处西部，云南上世纪80年代的旅游业还远差于我省，现在却远远走在了我省前面。

　　同样的经济环境，在全国各地大规模投资于旅游产业时，我省由于融资渠道窄，招商效果差，旅游项目建设投入严重不足，景区建设严重滞后。

　　更为紧迫的是，我省旅游业政出多门，管理多头，森林公园归林业部门管、文物景点归文化部门管、地质公园归地质部门管、导游和旅行社归旅游部门管，造成了旅游产品投资、开发、运营的多种难题。

　　有人形容，我省的旅游模式是“上车睡觉、下车看庙”。交通不便，花在路上的时间多。景点只能让人参观，没有参与性的活动，游客没有花钱的地方，也没有可买的旅游附加产品。

　　正视这些挑战，是我省旅游业进一步发展的前提。

　　机遇

　　挑战中也有机遇。2009年，在我省接待境外游客大幅减少时，出人意料的，我省旅游业接待的游客总数和收入却在增长。

　　2009年，全省接待游客总数为3393万人次，同比增长36%，首次超过全省人口总数。实现旅游总收入192亿元，增长40%，首次超过全省GDP的5%，成为国民经济的重要产业。

　　敏感的旅游业在我省不利境遇中的发展如此之快，是因为旅游正在从以前的可有可无变成了人们的生活内容之一。按照国际经验，人均年收入达到800美元至1000美元时，旅游会呈迅速增长趋势。我省城镇居民人均年收入已超过了1000美元，而据中新社消息，国家发改委去年就宣布中国人均年收入达到1470美元。

　　经济社会发展到目前阶段，决定了旅游业的发展趋势。这是关键性的机遇。

　　除此之外，发达地区的游资正在寻找投资机会，丰富的甘肃旅游资源也开始纳入对方的视野。据了解，已有几个旅游项目进入洽谈阶段，这对一直缺少投资的我省旅游业自然是个利好消息。

　　我省旅游交通条件和旅游基础设施也有了明显改善。除兰州中川机场外，敦煌机场、嘉峪关机场、庆阳机场相继投入使用；兰新铁路运营能力提高，几条高等级和高速公路建成。全省专业化旅游汽车目前达到600多辆，基本解决了旅游交通问题。500座旅游厕所星罗棋布于全省各地，以前最令游客着急尴尬的“如厕难”问题基本解决。

　　在市场力量的驱动下，参与性的旅游项目逐渐出现了。河西有了沙漠探险旅游，永靖有了水上飞人。自驾车、背包客、骑自行车的“驴友”等各种旅游方式也悄然出现，并在不经意间进入人们的生活。

　　努力

　　生涩的旅游业车轮开始转动，现在需要我们做什么？

　　为了扫清政策性障碍，省委、省政府相继出台了发展旅游业的重要文件。《甘肃省旅游条例》修订工作也提上了议事日程，有望年内完成，为旅游业发展提供法规保障。省旅游局的管理职能和服务功能得到加强，各市州纷纷把旅游业定位为支柱产业或重要产业。

　　为了吸引更多资金投入，省旅游局正在组织更多的旅游项目招商引资。同时，解决旅游资源多头管理的难题，也开始引起人们的关注。

　　交通建设的步伐在加快。在东部，天水向西的高速公路正在修建中；在中南部，兰渝铁路正在修建中，夏河机场也在规划中，兰州中川机场正在力争开通兰州至香港的包机。在西部，敦煌机场在申请国际口岸，以改变国外游客来敦煌前必须先去乌鲁木齐或西安的现状。

　　我们正在吸取教训，上上下下正在努力。

　　甘肃有大美，甘肃有吸引力，甘肃旅游业正在酝酿新的腾飞。