架起沟通世界的桥梁

——甘肃省外办服务对外开放和经济建设综述

　　地处古丝绸之路黄金地段的甘肃，历史上就属我国对外交往合作的重镇，千百年前，脚夫驼队穿越戈壁沙漠，走出了一条“横贯欧亚非”的古丝绸之路，书写了我省对外交往史上的辉煌。

　　今天，在“让世界了解甘肃，让甘肃走向世界”这一理念的引领下，省政府外事办公室和全省各级外事部门不断加强和改善服务，围绕我省经济建设的中心任务，为各方面的改革开放积极创造良好的国际环境，不断拓宽对外交往的渠道，谱写了我省对外开放的新篇章。

　　发展国际友好城市，向世界遍伸橄榄枝

　　今年5月，一封由瑞士索罗图恩州州长和两名部长联名写下的感谢信寄到了省外办，信中充满了感激之情：“甘肃省人民政府外事办公室：我们对甘肃省的访问意义重大，非常感谢你们热忱友善的接待，周密细致的计划安排使双方八项合作项目在最短的时间里洽谈完成。你们的努力让我们看到了贵国的独特之处和发展潜力……外办工作人员的热情、专注与敬业，使我们的访问充满乐趣且富有成果……”

　　省外办积极牵线搭桥，索罗图恩州今年4月与我省缔结了友好关系，“甘肃省国际友好城市分布图”从此又多了一个小红点。

　　从第1个到第43个，红黄蓝绿的世界板块上的一个个圆点，见证了我省对外开放的足迹。

　　1982年，日本秋田县成为甘肃缔结的第一个友好城市，经过30年的不懈努力，甘肃友好城市由1982年的两对，发展至今天的43对，其中，省级22对，市(县)级21对。特别是甘肃友城的发展为配合国家总体外交做出了积极贡献，甘肃省先后与津巴布韦总统穆加贝的故乡西马绍纳兰省、法国前总统希拉克的故乡科雷兹省、古巴前国务委员会主席卡斯特罗的故乡奥尔金省建立了友好关系，其中，与西马绍纳兰省建立友好关系，是中国在津巴布韦建立友城关系的第一个省份。

　　国际友好城市为甘肃结谊五洲，增进了解，寻求机遇，扩大合作提供了广阔的舞台。匈牙利、津巴布韦、纳米比亚、哈萨克斯坦等友城的省(州)长先后来甘肃访问，甘肃省的主要领导也先后访问过部分友城。高层往来的增多，增进了双方的相互了解，促进了各领域的务实合作。甘肃省先后向日本、韩国、新西兰等国家选派300多名国际交流员和海外技术研修生，为甘肃省的各行业培养了一批中坚技术骨干和学术带头人。通过友城关系，争取日本秋田县“小渊基金”、资生堂等绿化资金，为兰州南北两山绿化造林7050亩。

　　在省委、省政府的重视和支持下，从2006年开始，每年投入150万元专项经费举办“甘肃省国际友好城市交流员研习班”，截至2009年已成功举办了4期，共有来自31个国家的83名交流员参加研习，并达成多个合作项目，此举得到全国友协领导的高度评价，认为在西部是个“创举”。

　　43座友城，是甘肃伸向世界的橄榄枝，彰显了甘肃海纳百川的开放胸怀，也赢得了海内外广泛的赞誉。2005年、2008年、2009年，甘肃省分别荣获全国友协颁发的“中国国际友好城市工作成就奖”、“中国国际友好城市特别贡献奖”和“人民友谊贡献奖”。

　　服务“走出去”战略，奏响经济外交强音

　　外事无小事，但外事有重点。长期以来，省外办突出为全省经济社会发展大局服务的重点，充分发挥对外联络的优势，在引进资金、项目、企业“走出去”，扩大对外交流与合作等方面发挥了重要作用。

　　企业“走出去”，外事部门能做什么？省外办对此有着清晰的认识。利用外事机构的优势，省外办加强对国际和地区政治、经济、安全形势，以及合作对象国投资环境的调查研究，对涉及重大项目、敏感地区、敏感行业的投资决策，及时为企业提供政策指导、信息和咨询。为大型国有企业和外向型民营企业的企业家申请APEC国际商务卡；编印了甘肃省友好城市手册；启动了“甘肃省民营企业友城行”活动等。特别是在外事审批、护照办理等方面，省外办坚持随到随办，特事特办，千方百计为企业“走出去”提供方便快捷的服务，并利用外事人才资源，积极为企业在涉外谈判策略、技巧及有关资料翻译等方面提供技术支持和帮助。利用丰富的友城资源，并通过省领导出访和接待外宾来访等途径，不断拓宽国际经贸合作领域，为企业寻求更多的发展项目，在更高层次上开展合作，引进先进技术、人才智力和管理经验。

　　同时，省外办加强与企业合作国的我使(领)馆的联系沟通，及时通报企业所在国的治安状况和安全注意事项，确保企业工作人员在国外的政治和人身安全，保障我省企业海外经营活动正常开展。

　　近年来，甘肃企业在海外的发展和重大的国际招商引资项目，都离不开外事部门积极有力的支持。我们可以撷取这样几段记录：

　　帮助支持省建海外公司先后在津巴布韦、马拉维、博茨瓦纳、莫桑比克、加纳、科特迪瓦、几内亚、瓦努阿图和布隆迪等9个国家注册公司，使其成为目前甘肃省开展对外承包工程、经济技术合作业务规模最大、信誉最好的企业。

　　促成荷兰考森·爱味客集团投资1.5亿元人民币与张掖市民乐县开展1.5亿吨马铃薯全粉加工项目合作。

　　扩大对非洲的合作领域，支持我省资源型企业的生存发展。酒钢公司出资3400万美元成为国际铁金属有限公司在南非子公司的第一大股东，公司2005年10月在伦敦上市并开工建设，市值达到8000万美元。

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　　打造有效交流平台，支持本土文化走出去

　　对外交流与合作，除政治、经济外，文化也是一个不可忽视的领域。为了挖掘地域文化潜能，搭建交流合作平台，全力支持甘肃文化产业走出去，省外办曾专门组织有关人员先后深入到省文化厅、省广电局、《读者》集团等部门和文化演出等实体开展调研，并对33个文化单位进行了问卷调查。

　　在对我省文化产业走出去的基本现状和目前制约文化产业走出去的因素及原因进行了认真的梳理和分析后，省外办清醒地认识到在推动文化交流上外事部门将大有可为。“作为外事部门，我们要充分发挥职能作用，通过各种渠道，积极为我省文化产业走出去搭建平台、提供优质的外事服务。”省外办副主任陈卫中说。

　　甘肃自古就是中西文化、经济交流的必由之路，蕴藏着极为丰富的对外文化交流资源，呈现出内蕴深厚、形态丰富、风格多样、品位独特等特点，发展优势明显，潜能巨大，但由于我省对外交流水平不够高，信息相对闭塞，对国际文化市场的需求不能够及时掌握，使一些具备“走出去”的文化项目走不出去。省外办加大信息咨询工作力度，加强与我驻外使领馆以及海外华人社团的联络和沟通，争取他们的大力支持，帮助了解有关国家的文化市场和政策环境，做好牵线搭桥和信息咨询工作。同时，利用组团出访、接待外宾来访和参加国际性会议、活动等时机，采取各种方式大力宣传甘肃历史文化，推介甘肃文化产品，搜集相关国际文化市场需求信息，努力为我省开展对外文化交流和推进文化产业走出去提供信息咨询支持。

　　国际友城的资源在此也得到了充分的利用。省外办积极挖掘友城潜能，找准甘肃特色文化与友城地域文化的融合点，协同商务、文化、外宣等部门，加大文化产品和服务开拓国际市场的工作力度，扩大甘肃特色文化产品和服务的国际影响力，积极争取在友城举办文化展览、文艺演出、文化产品推介会等形式多样的宣传活动，不断扩大文化产业“走出去”范围。同时，注重做好“甘肃省国际友好城市交流员研习班”成果转化工作，利用好国际交流员资源，借助他们的智慧和力量，积极为我省文化产业走出去牵线搭桥，疏通渠道，搭建交流合作平台。

　　与此同时，省外办把强化外事服务职能作为支持文化产业走出去的一个重要环节，不断加强和改进外事服务工作。对从事文化产品和服务出口的文化企业的销售人员、演出人员，在办理出国(境)手续上，实行一次审批、全年有效的办法，尽可能地为他们提供方便、快捷的出境服务。

　　针对我省对外文化交流人才匮乏的实际，省外办积极为文化企业在涉外谈判策略、技巧、有关资料的翻译和影像制品的外文配音、字幕打印制作、重点出口图书的翻译等方面提供技术支持和帮助，利用省外事(侨务)网站拥有英、俄、日、韩等外国语种的优势，大力宣传甘肃特色文化和文化产品，扩大国外客商对甘肃文化市场的了解。