省上出台贯彻落实“国扶47条”主要任务分工方案

对口分解 193项任务力促发展  
 

　　“国扶47条”是继国务院批准实施《甘肃省循环经济总体规划》后，党中央、国务院为加快甘肃经济社会发展而做出的又一重大战略决策，明确了新形势下我省发展的目标、任务和要求，提出了支持发展的重大项目和政策措施。为了贯彻落实好“国扶47条”及对口衔接工作，省政府制定下发了《贯彻落实【国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见】主要任务分工方案》，按照省政府领导分工和部门工作职责，对主要工作目标提出了10个方面193项具体任务，并明确了牵头、配合单位及省政府责任领导，加大监督检查力度，确保“国扶47条”落到实处。

　　总体目标敲定

　　总体目标：到2015年，我省人均地区生产总值缩小与西部地区平均水平的差距，城乡居民收入接近西部地区平均水平；到2020年，全省基本实现全面建设小康社会目标，人均地区生产总值接近西部地区平均水平，综合运输体系基本建成，生态建设和环境保护取得突破性进展，建成我国发展循环经济的省级示范区。

　　牵头落实：省发改委、省工信委、省交通运输厅等。

　　促进区域发展

　　建设兰白核心经济区，积极推进兰州新区、白银工业集中区发展，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心，率先推动兰白经济区的发展。

　　着力推动平庆、酒嘉经济区加快发展， 加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区；加快酒泉、嘉峪关一体化进程，积极发展风能、太阳能等新能源及装备制造产业，构建新能源开发利用示范区。

　　促进区域协调功能组团发展，祁连山生态补偿区，实行强制性保护，建立生态补偿机制；武威张掖河西走廊绿色经济区，着力加强防沙治沙；“两州两市”扶贫攻坚区，加大政策倾斜和资金支持力度；金昌、白银等为重点的循环经济区，大力推行清洁生产；加快天水区域中心城市建设，促进关中-天水经济区发展。

　　牵头落实：省发改委、省工信委、省农牧厅、省扶贫办、省环保厅。

　　着力改善民生 推进生态保护

　　优先发展教育，合理调整中小学校布局，加强寄宿制学校建设，实施中小学校舍安全工程，改善少数民族地区基础教育办学条件；扩大中等职业教育规模，建设一批职业院校和公共实训基地，逐步对农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免除学费；加大部门院校和外地高校在甘肃的招生规模。

　　推进医药卫生体制改革，重点建设农村卫生服务体系和城市社区卫生服务体系；完善城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度和城乡医疗救助制度；加大大骨节病、高氟病等地方病防治力度，实行农村孕产妇住院分娩补助政策，降低孕产妇和婴幼儿死亡率；进一步完善农村计划生育家庭奖励扶助制度、“少生快富”工程和计划生育特别扶助制度。

　　大力发展文化体育事业，重点建设市级图书馆、文化馆，加强省市级博物馆、文物大县和重点遗址博物馆建设；继续实施全国文化信息资源共享工程、广播电视西新工程、村村通工程和农村数字电影放映工程；支持丝绸之路整体申遗及沿线重要遗址保护，加大对濒危非物质文化遗产的抢救力度。

　　落实针对就业困难人员的各项就业援助政策，帮扶零就业家庭人员实现就业；提高失业保险基金统筹层次，积极推进新型农村社会养老保险试点，落实被征地农民社会保障政策；强化养老和孤残儿童护理员队伍建设；加大城镇廉租住房、农村危房改造等保障性住房建设，合理确定补助范围和补助标准。

　　牵头落实：省发改委、省教育厅、省卫生厅等。

　　推进生态保护

　　加大祁连山冰川和生态系统保护力度，启动实施祁连山生态环境保护和建设规划。加快推进退牧还草、天然林保护等重点生态工程，加强自然保护区建设管理；逐步将祁连山自然保护区核心区的农牧民转为生态管护人员，加快缓冲区农村剩余劳动力转移；研究建设祁连山生态补偿试验区；大力推进石羊河流域重点治理工程，启动实施石羊河流域防沙治沙及生态恢复项目。加快石羊河、黑河、疏勒河流域综合治理，加强敦煌水资源合理利用与生态保护，采取高效节水、适度调水等综合手段恢复月牙泉和西湖湿地生态功能。大力推广张掖节水型社会建设经验，支持建设以河西地区为重点的节水型社会示范区。

　　实施甘南重要水源补给区生态恢复与保护，全面启动甘南黄河重要水源补给区生态保护和建设规划；支持白龙江流域水土流失治理和地质灾害防治工作。推进黄土高原地区和陇南山地水土流失综合治理。

　　加强环境保护治理力度，着力解决重点流域水污染、矿区环境污染、城市大气污染、农村面源污染和土壤污染等突出环境问题；加大兰州等重点城市大气污染防治和清洁生产支持力度；加强兰州等重点城市地质灾害防治工作，推进城市垃圾等固体废物和医疗垃圾等危险废物集中处置设施建设；加强采煤塌陷区地址环境综合治理，重点实施白银平川区的综合治理工程。

　　牵头落实：省水利厅、省林业厅、省国土厅、甘南州等部门单位。

　　夯实农业基础

　　大力发展旱作节水农业，积极推广全膜双垄沟播、膜下滴灌等高效旱作节水技术，建设一批旱作节水农业示范区；积极发展现代设施农业，推广日光温室和塑料大棚；推进基本农田建设，提高农业综合生产能力。

　　突出发展特色优势农业，将马铃薯种植纳入政策性保险补贴范围，加强河西走廊杂交玉米等农作物制种基地建设；加快发展中药材、酿酒原料、林果、蔬菜等产业；积极发展油橄榄、核桃、花椒、食用百合、苦水玫瑰、黄花菜、鲑鳟鱼等地方特色产品；支持张掖、武威、定西特色农副产品加工循环经济基地建设。

　　强化农村基础设施建设，加快实施农村安全饮水工程，到2013年基本解决农村饮水安全问题；加快农村和国有农场公路“通达工程”和“通畅工程”建设，基本实现乡镇通油路、建制村通公路；大力发展农村沼气，建立健全农村科技服务体系和信息服务网络；加强农村社会化服务体系和农产品专业市场建设，推动农产品冷链物流发展，全面落实鲜活农产品“绿色通道”政策。

　　积极发展县域经济和劳务经济，促进特色产业向城镇集中，引导更多农民进入城镇，着力打造劳务品牌；加快户籍制度改革，积极研究制定有稳定职业和固定居所的农民转为城镇居民的办法。

　　牵头落实：省水利厅、省林业厅、省农牧厅、省公安厅等部门。

　　加大扶贫力度

　　加快甘南、临夏少数民族地区发展，抓紧引洮济合、引洮入潭、青走道水电站、石门河引水等工程前期工作，尽早开工建设；积极发展高原草原旅游、回藏风情旅游，打造九色甘南香巴拉和临夏穆斯林风情旅游品牌；加大临夏州基础设施和商贸流通设施建设力度，积极推进清真食品、民族特需用品生产加工基地建设；实施刘家峡、盐锅峡、八盘峡水库库区水土治理项目，加强和政县古动物化石保护。支持定西、陇南等特殊困难地区发展，大力发展定西马铃薯产业，建设全国重要的脱毒种薯、商品薯生产基地及精深加工基地；发挥定西药材资源丰富、品质优良的优势，建设全国优质中药材药源基地、饮片加工基地和交易市场；陇南市要加快发展以黄金、铅锌为主的有色冶金工业，以中药材、油橄榄、核桃、花椒为主的特色农业以及水电、生态旅游产业。

　　扶持革命老区发展，庆阳等革命老区要依托石油、煤炭等资源优势，适当扩大原油就地加工规模，大力发展香包、刺绣、民间剪纸等民俗文化创意产业；大力发展红色旅游；启动实施会宁县城及北部乡镇供水工程。加强扶贫开发工作，加大中央扶贫资金投入力度；扩大扶贫小额信贷规模；稳步推进易地扶贫搬迁和生态移民。

　　牵头落实：省水利厅、省农牧厅、省住建厅等部门。