把握原则 开拓创新 推进经济社会又好又快发展

国务院支持甘肃经济社会发展若干意见解读③

　　坚持立足当前，着眼长远发展。就是既要抓紧解决当前经济社会发展的突出矛盾，努力克服短期困难，也要从推动经济社会全面协调可持续发展出发，为长远发展奠定基础。努力做到标本兼治、远近结合。我省当前经济社会发展中的突出矛盾集中表现在，基础设施欠账多，瓶颈制约明显；生态环境脆弱，人口、资源、环境矛盾日益突出；产业发展水平低、规模小、经济实力相对较弱；贫困人口比重大，民生问题十分突出；社会事业发展滞后，公共服务能力不足。但从影响经济社会发展的深层次矛盾看，主要是发展观念落后，思想有待进一步解放；投资渠道单一，多元投资格局有待形成；体制机制不活，经济开放度较低；大城市缺乏，对经济社会发展的辐射带动力不足；城乡二元矛盾突出，城市带动农村能力弱。面对这些困难和矛盾，推动全省经济社会发展，一方面要立足于当前，强化项目建设，畅通融资渠道，推进财政资金向民生、“三农”和基层倾斜，抓紧解决经济社会发展中的突出矛盾和困难；另一方面要按照科学发展观的要求，从经济社会发展全局出发，不断深化改革、创新体制机制，站在时代发展的前沿，以世界眼光和战略思维，积极谋划经济社会发展的重大战略问题，各项重大政策措施，既要立足于解决当前突出问题，又要考虑今后的长远发展问题，既要保持经济的平稳较快增长，又要增强经济社会发展的可持续性，推动甘肃省经济社会又好又快发展。

　　坚持科学发展，转变发展方式。就是要深入落实科学发展观，把推动经济社会加快发展与转变经济发展方式结合起来，加快经济结构调整，加强生态环境保护，促进经济社会与人口、资源、环境协调发展，努力使经济社会发展建立在生态良好、结构优化、资源循环利用的基础上。加快转变发展方式，是关系国民经济全局紧迫而重大的任务。我省经济结构不合理，生态环境脆弱，发展方式粗放，已成为影响经济社会加快发展的重大问题，只有改变以往的粗放发展方式，在加强生态建设和环境保护的前提下，加快经济结构调整，努力促进推进及经济社会可持续发展。要推进重点产业调整振兴，加快实施石油化工、钢铁有色、装备制造、新兴能源、电子信息、轻工纺织6个产业调整振兴规划。大力发展新能源、新材料、节能环保、生物医药、信息网络和高端制造产业等战略性新兴产业。加快建设酒泉千万千瓦级风电基地和光伏发电示范工程，抓好新能源装备制造、高科技高载能、新型储能等产业发展。要以发展循环经济为切入点，落实《甘肃省循环经济总体规划》，着力抓好循环经济7大基地建设，打造16条循环产业链，培育100户循环经济示范企业，形成36个环境友好型开发区，实施72个循环经济重点支撑项目。要大力促进服务业发展，加快发展综合交通运输、现代物流、金融服务、科技研发、工业设计、中介服务、信息服务和文化旅游产业，建设兰州西北区域商贸中心、陇西中药材物流中心、定西马铃薯交易中心等建设，打造区域性物流企业集聚区和物流园区。推进我省经济在转变发展方式中加快发展，在科学发展中实现全面建设小康社会的目标。

　　坚持以人为本，注重改善民生。就是要始终把保障和改善民生作为加快发展的出发点和落脚点。改善民生既是发展的目的，也是发展的动力。我省经济欠发达，民生问题十分突出，特别是贫困人口比重大，农村公共服务水平低，就业岗位不足，提高人民生活水平任务艰巨，决定了我们必须把解决民生问题摆在突出位置。要不断提高经济发展水平和人民生活水平，努力增强解决民生问题的经济基础。加快推进城乡一体化，促进基本公共服务均等化。深化收入分配制度改革，使人民共享改革发展成果。加强社会管理，努力营造公平公正的社会制度，推进和谐社会建设。要从解决人民群众面临的最突出问题入手，集中力量，抓好为民办实事，努力把实事办好，把好事办实。要把就业作为民生之本，实行积极的就业政策，不断扩大就业岗位，大力开展城乡劳动力技能培训，完善就业服务制度和就业促进政策，健全困难群体就业援助、帮扶制度，努力使城乡劳动力找到合适的就业岗位。要大力发展教育事业，强化人力资源开发，努力提高人民群众的文化教育水平。加快推进医疗卫生体制改革，健全城乡医疗卫生服务体系，努力解决看病贵、看病难问题。要高度关注贫困人口的生活困难，完善最低生活保障和基本养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保障制度，完善社会救助体系，提高城乡社会保障和救助能力。要加强廉租房、经济适用房建设和管理，推进农村特困群众危房改造和牧民定居点建设，促进城乡人民群众安居乐业，生活水平稳步提高。

　　坚持统筹兼顾，突出战略重点。就是要统筹城乡、区域和经济社会发展，加快重点产业、重点领域和重点地区发展，着力培育新的经济增长点，增强自我发展能力。统筹兼顾，突出重点，是我们多年来积累的宝贵工作经验，是贯彻落实科学发展观的要求，也是做好推动经济社会加快发展的有效方法。我省经济欠发达，人民群众加快发展的愿望十分迫切，但是各地发展条件和基础千差万别，推动经济社会发展的工作千头万绪，必须准确把握统筹兼顾，突出重点的原则。要抓住影响经济社会发展的关键环节和重点领域，突出重点，突破难点，通过解决主要困难和矛盾，促进其它问题的迎刃而解。《若干意见》充分肯定了省委、省政府在“四抓三支撑”总体工作思路的基础上，进一步提出“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略。当前，我们要全面实施这一区域发展战略，充分发挥兰州等中心城市辐射带动作用，加快建设兰(州)白(银)都市经济圈，做大做强石油化工、有色冶金、装备制造、新材料、生物制药等主导产业，把兰白经济区建设成为西陇海兰新经济带重要支点，西北交通枢纽和物流中心，在全省乃至西北地区发挥“率先、带动、辐射、示范”的中心作用。着力推动平(凉)庆(阳)、酒(泉)嘉(峪关)经济区加快发展。加快陇东煤炭、油气资源开发步伐，积极推进煤电化一体化发展，构建以平凉、庆阳为中心，辐射天水、陇南的传统能源综合利用示范区。加快酒泉、嘉峪关一体化进程，积极发展风能、太阳能等新能源及装备制造产业，构建新能源开发利用示范区，着力培育新的经济增长点，形成东西两翼齐飞的经济增长新格局。

　　坚持自力更生，加大支持力度。就是要发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，发挥全省各族人民的勤劳和智慧，艰苦奋斗、顽强拼搏，依靠自身努力，改变城乡面貌，推动经济社会加快发展，同时，要用足用好国家的支持政策，积极争取国家的大力支持，调动社会各界力量的积极性，促进我省加快发展。我省广大干部群众在与严酷自然环境长期不屈的抗争中，形成了甘肃人民独特的精神风貌，这种精神包含了艰苦奋斗、不怕困难，崇尚实干、不甘落后，坚韧不拔、锲而不舍、奋发有为等丰富内涵。我省的发展需要这种精神，改革同样需要这种精神；创业需要这种精神，创新同样需要这种精神。要大力弘扬自力更生、艰苦奋斗的精神，凝聚全省人民的意志，形成促进我省经济社会发展的强大精神动力，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要加强与国家相关部门的汇报衔接，积极反映甘肃发展中的困难和矛盾，努力争取国家各部门的理解和支持、帮助，使甘肃尽快缩小与发达省区的差距，努力赶上全国全面建设小康社会的步伐。