“半壁江山”更妖娆

——西部大开发在陇原之中小企业篇

　　“10年前，兰州庄园如同一个婴儿呱呱坠地，10年后，她成长为甘肃规模最大的乳品加工企业，目前正筹备上市。‘庄园’由小到大，是国家西部大开发催生的直接产物。”兰州庄园乳业有限责任公司副总经理闫彬说。

　　“一有土壤就发芽，一有阳光就灿烂”。这是我省中小企业发展的最佳写照。

　　西部大开发10年来，像兰州庄园一样的我省中小企业，从无到有、从小到大、从弱到强，快速发展，一路高歌，发展规模不断增长，发展质量不断提高，在创造社会财富、增加就业岗位、增加财政收入等方面做出了重要贡献，支撑起我省经济发展的“半壁江山”。

　　政策扶持，优化环境，中小企业生机勃勃

　　我省99%的中小企业前身都是乡镇企业、98%的非公有制经济是中小企业，中小企业目前生机勃勃。探索中小企业发展动因，政策是发展的源泉和动力，我省中小企业的发展，离不开西部大开发以来具有划时代意义的政策文件。

　　世纪之交，甘肃省委、省政府抓住机遇，于1999年出台了《甘肃省人民政府关于印发推进乡镇企业东西合作及示范区建设若干政策规定的通知》等文件。一系列政策措施，为我省中小企业发展“保驾护航”，改善了中小企业发展环境，维护了中小企业合法权益，促进了中小企业又好又快健康发展。

　　10年栉风沐雨，我省中小企业发展壮大，成为全省经济发展的亮丽风景线。“中小企业经历了春芽吐青，到了快速发展、又好又快发展的阶段。”省工业和信息化委员会副主任、省中小企业局局长姜义德总结西部大开发中小企业发展时对记者说。

　　近十年来，中小企业“以小见大”，唱起了主角，走上了前台，在甘肃经济社会发展中，功不可没。有这样一组数据彰显了中小企业的骄人业绩，来自省中小企业局、省统计局的统计数据表明：

　　——中小企业是全省财政尤其是市县财政的重要增长点。2008年，全省中小企业的增加值突破1000亿元，占全省GDP的32.9%；上缴税金86.6亿元，占全省地方财政收入的41%以上。

　　——增加就业的主渠道。2009年，全省中小企业发展到8.8万户，占全省企业总数的99%以上；从业人员165万人，为全省城镇二、三产业提供了75%的城镇新增就业岗位，是增加就业的主渠道。

　　——工业经济的生力军。2009年，全省规模以上1897户工业企业中，工业中小企业达1865户，占总数的98.2%，完成增加值510.34亿元，从业人员38.38万人，增加值、资产和从业人员分别占规模以上工业企业的44%、41%、57%。

　　——外贸出口的领跑者。2009年，全省规模以上中小企业完成出口交货值15.98亿元，一批有实力的中小企业已走出省门国门，成为实施“走出去”战略的重要力量。

　　近年来，我省中小企业的主要经济指标以15%以上的速度递增，中小企业对全省经济增长的贡献率达到30%以上。

　　事实证明，我省中小企业在繁荣经济、增加税收、促进就业、推动创新、扩大出口、增加城乡居民收入，加快工业化、城镇化、现代化进程中，发挥着越来越重要的作用，已成为推动我省经济发展的重要力量、省级财政的重要来源、社会稳定的重要基础。

　　发展园区，招商引资，中小企业做大做强

　　庆阳华兴土特产公司创业之初，是庆城驿马镇收购黄花菜的小门店。西部大开发后，国家发改委支持实施“庆阳黄花菜山区经济产业示范项目”，该公司投资2098万元入驻驿马镇工业园区，引进美国、瑞典的色选机、清杂机，生产的板光子仁、无壳瓜子仁、黄花菜等出口美国、德国、加拿大等10多个国家和地区，成为响当当的出口创汇企业。

　　西部大开发以来，我省中小企业工业示范园区如雨后春笋，茁壮成长。不仅成为中小企业发展的载体，而且成为中小企业落户的平台。到2009年，部省级中小企业、乡镇企业示范园区达到81个，市县区级示范园区达到61个。中小企业告别“村村点火、户户冒烟”的历史，做大做强，走规模化、集约化、专业化发展的路子，迈向新型工业化道路。

　　一个个园区的发展壮大，彰显着各地“筑巢引凤”、招商引资的成绩和项目建设的“速度效应”。一个个园区的崛起，意味着一批特色产业集群的形成，展现着“集聚效应”的魅力。

　　我省中小企业示范园区完善管理体系，落实优惠政策，强化服务职能，改善投资环境，配套水、路、电、通讯等基础设施，营造出留商、安商、亲商的环境，加快了项目落户、企业入驻。天水市对园区内投资2000万元以上的项目供地每亩5万元，14项行政事业收费项目中，12项零收费，2项减半收费；庆阳市将园区建设资金列入财政预算，每年不少于100万元。“栽下梧桐树，引得凤凰来”。依托园区，我省借机加快与沿海发达地区的产业转移对接，举办各类节会平台，借梯爬高，借船出海，吸引一批客商进园办厂。

　　从2001年至2008年，我省成功举办了五届全国乡镇企业中小企业东西合作经贸洽谈会，借得东风化春雨，为我省中小企业发展注入了活力。我省累计签约合同项目2479个，总投资684亿元，合同引进资金601亿元，累计实际到位资金184.4亿元，我省中小企业近年来新上项目中，30%以上为历届全国乡企贸洽会的签约项目。

　　如今，在全省中小企业、乡镇企业示范园区内，讲求速度，讲求高起点和大手笔，成为园区涌现出的新气象，形成项目建设的“速度效应”。在甘州区东北示范园区，新疆天业公司投资3000万元年产6000吨的节水器材生产线，当日就办结了立项审批手续，项目50天内顺利建成投产；在静宁县城北示范园区，由美籍华人王新沪投资2308万元的“大红碗”项目，从破土动工到建成投产，只用了88天时间。

　　我省中小企业在加大项目建设中，不再是急功近利地来者不拒，而是放弃国家明令禁止的高耗能、重污染、档次低企业，依照循环产业发展规划有选择地上项目。在2008年全国乡企贸洽会上，东部省区的某客商准备投资800万元在凉州区城东示范园区上硅铁加工项目，省中小企业局与当地政府研究后，婉言谢绝。我省扶持绿色环保的中小企业，鼓励发展循环经济，引导企业走资源节约、环境保护、可持续发展的新路子。

　　武威城东示范园区，是我省首家被国家环保总局确定的国家级生态工业示范区，以循环经济理论为指导，构建了玉米淀粉精深加工产业循环体系、啤酒麦芽及啤酒产业循环体系、马铃薯加工产业循环体系。园区内各企业通过产品、副产品和废弃物相互交换而构筑工业生态链，形成企业“相依群落式”发展模式，实现了热电能源再利用、原辅料再加工、中水回用、污水集中处理、废弃物高效回用，使园区物流资源实现最佳配置。

　　破解难题，构建体系，推进中小企业社会化服务

　　庆阳市副市长李斌对发展中小企业深有感触，他说：“中小企业是市场经济中最活跃的个体，是实现就业最广泛的渠道。就拿庆阳市来说，石油、煤炭资源引进了中石油、华电等国有大企业投资，给当地财政带来翻天覆地的变化，但要真正藏富于民，还是要发展中小企业。”

　　扶持发展中小企业，是西部大开发以来兴边富民的重大部署。我省把加快中小企业发展作为带动整个经济发展的重要措施，大力实施政府推动、市场拉动、利益驱动、能人带动、环境松动“五动”战略，推进中小企业社会化服务体系建设。

　　社会化服务体系的健全程度，标志着一个地区中小企业的发展水平。我省中小企业与国内一些中小企业一样，面临贷款难、成长性差、创新水平低、产业结构失衡、人才培训滞后等“自身缺陷”以及“外部挑战”等问题，对此，省政府于2007年7月发出《关于加快推进全省中小企业服务体系建设的指导意见》，实施信用与融资担保、公共服务平台、信息化服务、人才培训、市场开拓等八大服务体系建设工程。

　　为破解中小企业“融资难”问题，全省建立各类担保机构75家，近年来累计为4400多家中小企业提供担保贷款105亿元。省中小企业局协调银行，已为7万户中小企业建立了信用档案。同时加快银政、银企合作，去年省中小企业局与省农发行、浦发银行兰州分行、省农村信用联社等金融机构签订合作协议，协议信贷额度达147亿元，并向金融机构推介信贷融资需求项目415个，贷款需求101亿元。

　　科技创新，中小企业才能强筋壮骨。我省加大对传统产业技术改造，目前产值在2000万元以上的工业企业中，有60%的中小企业建立了计算机管理信息系统，在产值5000万元以上的工业企业中，先进设备占全部设备的90%。全省有75家中小企业成立省级研发中心，提高企业自主创新能力，培育出了“黄河啤酒”、“腾胜淀粉”、“雅虎皮革”、“五星铅笔”等中国及甘肃名牌产品204个，增强了市场竞争能力。

　　在人才培育方面，我省利用国家银河培训工程、星火科技培训专项行动、专业技术培训等，将一批“暴发户”印象的中小企业家培养成现代企业管理经营人才，将“土老帽”农民工培养成怀揣技术资格证书的企业技术骨干。近5年来，每年培训中小企业各类人才9.94万人，用人才兴企业，提高了中小企业整体素质。

　　同时，建立综合性公共技术服务平台，依托科研院所和行业协会认定了4家省级公共服务平台，解决企业发展中的技术难题，提供公共技术服务；实施中小企业成长工程，引导和支持中小企业做大做强，做活做多，向“专、精、特、新”领域发展；支持企业发展电子商务、网上营销、信息发布等，使信息化真正成为助推中小企业成长的“加速器”。

　　千帆竞发，百舸争流。我省中小企业作为经济版图上的新群体，在政府及有关部门的扶持下必定成为最具活力、最具潜力的增长点之一，也势必在加快甘肃区域经济发展、实现强省富民的大业中挑起大梁！