这是甘肃发展史上值得铭记的里程碑式重大事件。
5月2日,《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》正式出台。期盼已久的陇原儿女,等到了“瓜熟蒂落”的这一刻。甘肃的区域发展战略,由此上升为国家战略;甘肃经济社会发展,迎来了新的历史性机遇。
《意见》出台的消息迅速传遍了陇原大地。作为国家全面指导、全力支持甘肃经济社会发展的第一个专门的政策性文件,《意见》字里行间,尽显党中央和国务院对甘肃发展的关怀之情。
“到2020年,基本实现全面建设小康社会目标……实现经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐。”《意见》提出的发展目标使人倍感鼓舞,对甘肃发展的强力支持振奋人心。
建设工业强省、文化大省和生态文明省,以新思路、新举措走出一条符合自身实际、具有甘肃特色的跨越式发展之路,就此成为我们新的奋斗目标。
从全国角度看甘肃,由甘肃特色谋发展。《意见》蕴含着国家全面指导、全力支持甘肃经济社会发展的政策,是实现甘肃又好又快发展的纲领性文件。
翻开《意见》,高瞻远瞩的眼光,和对甘肃重要战略地位的准确把握跃然纸上:“甘肃位于西北地区的中心地带,是黄河、长江的重要水源涵养区,是多民族交汇融合地区,是中原联系新疆、青海、宁夏、内蒙古的桥梁和纽带,对保障国家生态安全、促进西北地区民族团结、繁荣发展和边疆稳固,具有不可替代的重要作用。”在全国各省区市的行列中,这正是甘肃的独特之处,这正是甘肃对全国而言的重要价值。
正如《意见》所提到的,由于自然、地理、历史等原因,甘肃经济社会发展还面临许多困难和问题,与全国的差距仍在拉大,需要国家给予支持。《意见》对甘肃经济社会发展各项事业的支持力度前所未有。甘肃的发展,列入中央政府的重要议事日程。“国务院各有关部门要研究支持甘肃经济社会发展的具体措施,指导甘肃进一步破解发展难题。中央财政要加大对甘肃的均衡性转移支付和民族地区转移支付力度……”
从战略定位到重点发展战略,从总体的发展目标到具体的实施举措,从区域发展整体布局到个体的项目实施,《意见》不仅规划了当前和今后一段时间甘肃发展的整体格局,而且细化到一个个具体的领域、产业和项目。
无论身在何处,从事什么工作,关心哪个领域,我们都能在《意见》中找到自己感兴趣的内容,联系到自己的工作生活,展望甘肃经济社会发展的美好前景。
为甘肃确定战略地位,给甘肃指明发展方向。《意见》从统筹全国区域协调发展的战略高度,指出影响和制约甘肃发展的突出问题,提出了切实可行的解决方案。
这是《意见》中甘肃发展的战略定位:“连接欧亚大陆桥的战略通道和沟通西南、西北的交通枢纽,西北乃至全国的重要生态安全屏障,全国重要的新能源基地、有色冶金新材料基地和特色农产品生产与加工基地,中华民族重要的文化资源宝库,促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区。”
甘肃的经济社会发展,提升到国家发展战略的高度,融入全国发展的大局。甘肃发展的战略定位,自此纳入全国发展的整体布局,成为其有机组成。在国家层面上,西部省份甘肃发展的思路更加明晰、特色更加突出、目标更加明确。
“把脉”准确。《意见》所指出影响和制约甘肃发展的突出问题切中要害:自然条件严酷、生态环境脆弱;基础设施薄弱、瓶颈制约严重;(工业)产业竞争力不强、自我发展能力不足;社会事业落后、贫困问题突出;(文化)体制机制不活、开放程度较低。这正是多年来困扰甘肃经济社会发展的制约因素和主要难题。
对症“施治”。《意见》确定了实施“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”的区域发展战略;实施以加强薄弱环节为重点的基础设施建设战略;以节水和治沙为重点的生态安全战略;以改善民生为重点的社会发展战略;以优势资源开发转化为重点的产业发展战略等甘肃发展的重点战略。这是破解甘肃发展难题的“金钥匙”,指引具体工作的“指北针”。《意见》的出台,既是党中央、国务院深情关心甘肃经济社会发展的结果,也是全省干部群众矢志不渝努力奋斗的结晶。
胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林等中央领导同志曾多次来甘肃考察指导工作,并指示有关部门研究制定支持甘肃经济社会发展的政策措施。
2009年6月,国家部委联合调研组抵达甘肃,就加快我省经济社会发展进行全面深入的实地调研。如今,《意见》的出台,意味着调研的成果转化成了推动甘肃加快发展、操作性很强的具体政策;意味着中央的关怀转化成了加快甘肃发展的现实推动力。“给甘肃人民交上一份满意的答卷”的郑重承诺,化作了《意见》中饱含深情、切合实际的举措。
从《意见》中不难发现,由省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略,得到了党中央、国务院的肯定和支持,并列在重点发展战略的首条。紧接其后的以加强薄弱环节为重点的基础设施建设战略、以节水和治沙为重点的生态安全战略、以改善民生为重点的社会发展战略、以优势资源开发转化为重点的产业发展战略等,所涉及的领域,无一不是我省上下近年来为之努力奋斗的重点工作。这些成绩的取得,是全省人民艰苦奋斗的结果,也是我们与时俱进、不断探索,深化认识、总结经验、完善发展思路和举措的结果。
改革开放特别是实施西部大开发战略以来,甘肃经济社会发展取得了显著的成就,综合实力明显增强,特色优势产业加快发展,基础设施和生态环境进一步改善,社会事业稳步发展,进入了历史上经济社会发展最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。这些成绩,为《意见》的实施奠定了良好的基础。
面对继西部大开发战略实施以来我省迎来的又一个千载难逢的机遇,能不能牢牢把握、抓紧落实,与全省经济社会实现又好又快发展密切相关,与走好具有甘肃特色的跨越式发展道路紧密相连。
甘肃经济社会发展的历史告诉我们,正是改革开放和西部大开发,才使陇原大地发生了巨大的变化;正是国家的大力支持和全省人民加快发展、振兴陇原的迫切需要,推动了我们从思想到行动紧追时代潮流。
《意见》是一个凝聚了党中央、国务院对甘肃省和甘肃人民特殊关怀的重要文件;是一项凝结了国家部委对甘肃的支持和我省各部门、各市州辛勤工作的重大成果;是对我们以往工作成绩的充分肯定,更是对甘肃当前和今后加快发展的鼓舞和鞭策。它涵盖了我省经济社会发展的各个领域、各个方面,特点明显,目标明确,项目具体,重点突出,具有很强的指导性和针对性,必将对进一步加快我省发展产生重大而深远的影响。
不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。只要我们继续发扬“人一之、我十之,人十之、我百之”的甘肃精神,自力更生、艰苦奋斗,明确工作责任,制订实施方案,细化工作措施、工作任务,把《意见》的各项条款、各项内容具体分解,加快推进,把《意见》落实和“十二五”规划制定衔接起来,抓紧制订贯彻落实《意见》的实施方案,就一定能够开创甘肃经济社会发展的新局面。