因此我们在这个结合上，保障和改善人生，是人才资源开发的应有之意。是人才资源开发需要着力加强的重要方面，这两个结合是非常重要的。在这个中间，我想和主持人也报告一下，大概我们要做到四个坚持。就是第二个结合里面要做到四个坚持。一个是坚持把能力建设作为人才培养的核心，重点培养人的学习能力、实践能力和创新能力。特别是要不断提高人的就业、创业的能力。第二个坚持，把结构调整作为人才开发的主线。我在前面讲到甘肃的人才问题中有一个结构不合理的问题，我们现在解决这个问题，就是把结构调整作为人才开发的主线来对待它，引导人才在城乡之间合理分布，既要保证农村的义务教育、公共卫生对人才的需要，同时也要促进城市化的进程。第三个坚持就是把建设统一规范的人力资源市场作为人才服务的基础性的手段，完善公共就业服务体系，形成城乡劳动者平等就业的制度。第四个坚持，就是坚持把理顺收入分配关系作为激发人才活力的关键环节，正确处理效率、公平的关系，健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。此外，我们还要保障各类人才的合法权益落到实处，不受侵害。

　　我介绍了我们在人才资源建设方面人才支撑工作体系建设方面的措施以后主要是“一个核心、两个结合”。第二个“结合”里面必须抓好“四个坚持”。思路决定出路，我们相信只有坚持不懈的落实我们在人力资源建设方面、人力资源支撑工作方面的一个核心、两个结合的工作思路，我们甘肃会走出一条人才强省的路子，并且越走越宽，越走越好。

　　主持人：您说的非常好。您刚才谈到一个核心、两个结合的工作思路，我觉得最重要落到工作实处，您觉得这些思路怎么做才能得到更好的体现？

　　庞波：这个问题问得很好，讲了一个核心、两个结合解决人才资源的思路，怎么做是关键。因为我们学习实践科学发展观，实践就是最主要的东西。我们主要是从三个方面来做：一个抓规划、一个抓重点、一个抓改革，保证我们的思路落到实际中，取得圆满的成果。

　　“抓规划”，我在前面已经介绍，我们甘肃省委提出了“四抓三支撑”的总体工作思路。在这里围绕甘肃的项目建设，省委省政府理清了一些发展中的重大项目建设问题。一个就是提出了十大重点产业；另外提出了工业强省的战略思想；同时，也把中央领导，特别是总书记视察甘肃工作的时候和其他重要领导提出的对甘肃涉及国计民生的项目的要求，我们就坚持把省上的十大重点产业、工业强省的战略和中央领导对甘肃的期望提出的国计民生的项目树立了一个思想，就是坚持优势产业优先保证，重点领域重点支持的原则。在充分调查论证的基础上，我们给省委省政府拟定了一个甘肃省人才支撑体系建设的纲要，这个纲要，我们也是依托项目来实施人才战略的，提出了十五个专项人才，就是十五项专项人才配置计划，使这十五项专项人才配置计划能够落到实处，我们提出了十八项保障措施，力争我们在三年内建立起一支能够用得上、留得住、充满活力的创新型专业技术人才队伍，基本满足各重点发展领域和项目对各类人才的需求。

　　我说的这十五个专项人才的开发计划主要设计是这样的：一个是涉及到环境保护和生态建设的有4项，在甘肃来讲，环境保护和生态建设是非常重要的。结合甘肃的工业、农业的优势产业发展有8项。社会文化建设的有3项，这样一共是十五项。充分体现了依托项目开发人才的主导思想，我们对这15项人才配置计划和开发计划征求了全省相关部门的意见，大家都认为这个纲要形成的比较符合甘肃的实际，符合省情，自觉地能够把人事工作与我们甘肃的省情结合起来，与省委省政府的重大战略部署结合起来，与可持续发展结合起来。这是抓住了甘肃人才问题的实质和关键，提出了切实可行的人才开发的路子和一些策略，重点突出，具有较强的针对性、实用性和操作性，全省上下一致好评。最近省委省政府就要把人才支撑体系建设纲要发向全省，去落实它。

　　规划不光是近期的，我们还有中期的，还有长远的发展规划。基本上这个思路都是围绕着加快甘肃的经济社会又好又快发展。

　　“抓重点”，我们主要是突出高层次和适用性的问题来抓。一个是围绕我们甘肃的工业强省战略实施和增强自主创新的能力，实施了领军人才的工程。省委省政府原则同意，马上要批准这个文件。这也是省委领导人才工作的一个具体的行动，也是体现了省委组织部、省人事厅在人才工作中的高度重视的研制成果。近期在全省选一千名领军人才。这一千名领军人才由省委省政府直接掌握联系，实行动态管理，进行重点的培养和使用。把人才聚集在一起，把有效的人力资源支撑发挥在项目上，发挥在全省的经济社会又好又快发展的决策之中去。领军人才的选拔，我相信会按照程序做得更好。领军人才选拔出来以后，省委省政府直接掌控，但是对领军人才的待遇，包括他们有所贡献，能够体现劳动的价值，这些方面我们都会做到的。

　　同时，我们省政府在省委的领导下，提出了扩大实施甘肃省特聘科学技术专家的制度。我们省政府提出设立一百个特聘科技专家岗位，面向海内外，不光是国内。公开选聘急需的一些特殊高层次的人才。由省政府聘任，授予首席专家的职责，合同管理，柔性使用，发挥他们对甘肃的支撑作用。这是突出高层次和适用性，建立领军人才和特聘专家队伍。

　　第二，我们围绕农业基础地位和新农村建设，特别是党的十七届三中全会以后，省委对学习贯彻十七届三中全会高度重视，省委结合学习实践科学发展观，把我们厅局级的主要领导，省委、人大、政协的主要领导班子的同志们集中到一个地方，专门学习研究科学发展观对甘肃工作的指导，专门研究贯彻十七届三中全会对农村体制改革的问题。提出了实施农村适用人才保障工程建设。我们现在已经选拔了一批农村适用技术人才和农村适用的文化人才，改变了农村没有人才的问题。

　　主持人：咱们这个持续多长时间了？

　　庞波：总体工作已经两年多。现在对这个规划的设置，按照十七届三中全会的要求又进一步扩大和细化。同时，我们树立了一种大人才的观念，就是把农村的适用技术人才和农村文化人才的培养作为社会主义新农村建设的支柱去看待他。

　　第三，甘肃实施了立乡人才治理回归工程。甘肃相对一些经济发达省份，我们自然条件是艰苦一点，经济发展相对滞后一点，人才外流的形势还是比较严峻的。特别是我们一些困难地区，比如我们省内有一个县叫会宁县，这是红军长征一二四方面军会师的地方，这个县也是一个人口大县，但是生态环境还是很恶劣的，缺雨少水，但是这个县有一个传统，是一个文化教育大县，抓教育抓的很好，从恢复高考以后到现在，考上本科以上的学生已经有4万多名。比如在我们北京中关村搞软件的，包括搞科技专项服务工作的有三四百名是会宁籍的。虽然这些人才的工作不在甘肃，但是他们毕竟与家乡有割不断的天然情感，我们人事部门也就抓住他们的天然情感和想回乡报答家乡的这种急需的愿望，加快与他们的沟通联系。并且我们还在设置，能够在北京搞一个试点，把社会人，包括一些非公有制经济甘肃人在北京工作的，我们搞一些评定职称的工作，调动这些社会人和非公有制经济人才群体中的积极性。建立经常化、稳定性的交流渠道，鼓励这些人能够以适当的方式为家乡做贡献。这是我们当前在人才开发项目中的一个比较实质性的符合甘肃实情的战略选择，对于改变甘肃吸引人才的被动局面，我想是有一定的作用。

　　“抓改革”，目前甘肃做一个人事人才工作的大的动作，就是怎样调动甘肃40000多个各种类型的事业单位，63万工作人员的积极性。就是事业单位这一块。因为公务员的改革，公务员法出台以后，我们对公务员的登记、培训比较规范了。这些公务员的录用、考核、奖惩，包括对他们的管理、培训，我们都是比较到位的，依法行政。但是，为社会更多的提供既有点行政职能，又完全为社会服务的事业单位来讲，也需要激活机制，搞好改革。我们瞄准了四万多个事业单位63万工作人员，为了调动他们的积极性，我们今年已经按照人力资源部的要求，开始在调研的基础上对事业单位实行第一步的改革，就是岗位设置的改革。我们已经出台了实施意见，我们已经拿出五个配套文件，同时经过省委省政府批准，我们成立了高层次的改革领导小组，并且以省政府的名义向全省动员部署了这项工作，明年上半年彻底完成。这就意味着我们事业单位改革的第一步——岗位设置送入轨道，下一步抓好聘任和考核，使这一支队伍更好地为甘肃的改革开放和经济发展提供强有力的人才支撑作用。

　　今年这个工作已经全面铺开，当然，这项工作铺开以后，因为事业单位的类型，聚集了70%以上的专业技术人员，岗位设置过程中必然出现很大的问题，但是我们还是有信心，在省委省政府的正确领导下，在全省事业单位广大职工的支持下，在技术人员的支持下，我们想把这个工作推上去。既要做的稳妥，又要使大家理解。把它送入轨道以后，我们逐步地再理顺和完善，使事业单位这支队伍永远充满生机和活力，为甘肃的经济和社会发展，为西部的改革开放做出他们的贡献。

　　你提出我们有些什么措施。我想抓好规划、重点、改革是必然的。

　　主持人：我们都知道5.12汶川大地震是咱们新中国成立以来破坏最强、波及范围最广的一次地震，甘肃也是受灾最严重的省份之一。对一个我们本身人才相对匮乏的省份来说，我觉得这无疑是雪上加霜。人事厅作为政府主管部门是怎么应对这种局面的，您能简单谈一谈吗？

　　庞波：5.12汶川地震牵动了全国人民的心。在甘肃受灾之广、损失之重、重建之难在我们省的历史上都是罕见的。灾区重建工作需要大量各行各业的人才，我省受灾地区基本上都存在人才资源支撑比较薄弱，高层次人才严重匮乏的问题。我们受灾比较重的市州，一个是长江流域的陇南市；一个是我们的甘南藏族自治州，像陇南，9个县700万人口的大市，没有一个注册的规划师，高层次人才是很缺乏的。针对这种情况，我们人事厅在省委省政府的正确领导下，我们围绕灾区解决重建中人才奇缺和人才支撑工作出台了九条意见、二十五个具体服务措施。我们就把从灾区毕业生的就业、公务员的考核奖励，人才智力的资源，举办灾后重建的大型人才招聘会，包括职称评定，政府奖励方面，我们都从为灾区服务的角度提出了我们的意见，开辟了一些绿色通道，形成了良好的政策导向和激励机制。我们九条、二十五个具体措施出台以后，受到了社会各界的积极评价，当时我记得中央电视台、新华网、人民网、中国人事报等在国内的各大媒体都在显著的位置报道了甘肃提出服务灾区的人事工作的九条意见和二十五个具体项目，社会反响比较好。现在我们落实的情况也是比较好的。一个就是我们引导各类人员主动参与到抗震救灾和灾后重建工作中去，包括职称评定、政府奖励，包括放宽对县以上党委表彰的比例，包括对抗震救灾中立功的转业干部的安置，包括在安置中对大学生就业，努力使他们有岗位，就业方面优先开辟绿色通道，调整指标，解决灾区的就业问题，这些方面我们都做了，我们加紧做一些这方面的服务工作。