重要的借鉴与启示

　　甘肃同广东不仅在区位条件、自然环境等方面无法比拟，而且经济社会也处在不同的发展阶段。广东走过的道路以及许多做法，我们简单地生搬硬套是不行的。但他山之石，可以攻玉，他们在实践中创造和积累的许多宝贵经验，尤其是勇于创新、锐意进取的精神，值得我们认真学习和借鉴。

　　一要在新的起点上进一步解放思想、转变观念，大胆推进改革创新。解放思想是一个永无止境的过程。在改革开放初期，广东以冲破姓“社”姓“资”的羁绊、敢闯敢冒而闻名于全国；在新世纪新阶段，广东又以创新体制机制、推进科学发展方面走在全国前列。学习广东的经验，根本的就是要学习他们勇于解放思想、善于更新理念、锐意改革创新的精神。就我省而言，进一步解放思想、转变观念，关键是要体现在不断深化对市场经济规律的认识上，体现在对省情的准确把握上，体现在解决实际问题上。比如，创新体制机制，就要具体落实到简政放权、提高办事效率、营造良好环境、推进园区建设和新兴产业培育等方面。用足用活政策，就要具体研究哪些政策还需要进一步完善；哪些发展机遇没有被抓住；哪些发展条件还没有充分利用。总之，在新的起点上进一步解放思想，就不能停留在一般的号召上，也不能空洞地说教，而必须在准确地认识问题和有效地解决问题上狠下功夫，努力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。

　　二要充分发挥自身优势，积极承接产业转移。广东的发展变化表明，发达地区的产业转移和资本输出是一个不可逆转的趋势。但也应当看到，产业究竟往哪儿转是需要一定条件的，这种条件既有客观的因素，也有主观的因素。我省和沿海发达地区产业的互补性比较强，只要我们把工作跟上去，承接部分产业转移是完全可能的。要充分发挥我省在土地、矿产、劳动力以及产业等方面的优势和潜力，紧紧围绕新兴特色优势产业的培育和传统支柱产业的改造升级，坚持一切从实际出发，加强同东部企业和大企业大集团的联系，有针对性地做好工作，把握先机，争取引进一批具有重大带动作用的大项目到我省落户。应当承认，我省总体发展环境由于受客观条件的限制，许多方面还不尽如人意。在这种情况下，办好园区，创造良好的局部发展环境，就显得至关重要。要把园区建设同城市建设发展规划有机结合起来，纳入城镇化发展的总体布局，增强规划的超前性和科学性，加大资源的整合力度，加强基础设施建设，完善功能配套，创新园区建设模式和管理运行机制，着力提高园区聚集生产要素的能力，做大做强园区经济，促使园区建设向城市化方向发展，更好地促进工业化和城镇化进程。

　　三要加大人力资源开发力度，有组织大规模地开展劳务输转。从珠三角的发展趋势看，沿海发达地区在很长一段时间内对劳动力的需求依然很大，尤其是缺少有知识、有技能的熟练技工。近两年，我省劳务经济有了长足发展，但劳动者素质同市场需求不相适应的问题日益突出，造成劳务输出的层次低、不稳定，总体上向发达地区的输转规模还比较小。在深圳这个拥有上千万人口的移民城市，甘肃籍的各类从业人员仅有10万人左右，就充分说明了这一点。对劳务输转，我们要有更进一步的认识。我省生态环境脆弱，许多地方人口负荷远远超过了生态环境的承载能力。在这种情况下，如何把大量富余劳动力最大限度地转移出去以减少人口压力，就成为关系全局的一个重大问题。在许多贫困山区，抓劳务输出就是最大的发展。要按照“扩大分子、缩小分母”的思路，坚持“反弹琵琶”，高度重视教育事业发展，加大人力资源开发。要有效整合各种培训资源，对城乡劳动力进行大规模的技能培训，提高他们转移就业和创业的能力，积极推进劳务输出由体力型向技能型、由分散型短期输出向有组织长期稳定输出转变，促进劳务经济更快发展。

　　四要加快农业结构调整步伐，面向市场需求大力发展特色农业。我省的马铃薯、花卉、水果等特色农产品具有一定的优势，在广东有良好的声誉，市场前景广阔。我们要充分发挥我省各地气候差别大、生态环境多样、区域类型多的独特的优势和条件，进一步推进农业结构调整，大力发展特色农业，生产出更多满足市场需求的产品，努力提高市场占有率。要按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，以农业科技进步为支撑，进一步把草食畜牧业、马铃薯、中药材、蔬菜、水果、小杂粮等已经形成规模的产业做大做强，积极把花卉、食用菌、干鲜果等培育成长为新兴产业。要把建设农产品基地和发展农产品加工业结合起来，加大对龙头企业和中介组织的扶持，不断提高农业的产业化经营层次和水平，促进农业结构的优化升级和现代农业的发展。

　　五要进一步激发全民创业的活力，促进非公有制经济更快发展。我省民间原始资本积累不足、劳动者创业能力不强，是制约非公有制经济发展的重要因素。从长远来说，要形成全民创业的局面，首先要形成劳动力大规模转移就业的局面。只有这样，劳动者才能够积累资本、增长见识，提高创业的能力和本领。当务之急是要通过引进发达地区的民间资本促进我省非公有制经济发展。利用发达地区的民间资本发展我省非公有制经济，不仅是必须的，也是完全可能的。要全面落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，坚持非公有制经济和其他所有制经济一视同仁，鼓励非公有制企业积极参与国企改革，支持非公有制经济进入金融服务、公用事业、基础设施等领域，不断拓展其发展空间。要进一步强化服务意识，重视对非公有制企业家的培养，帮助解决发展中遇到的实际困难，促进非公有制经济快速健康发展。