对张家川发展目标定位的思考

张川县委书记　蒲　军

　　今后几年，是加快张家川县科学发展的关键时期。从县情实际出发，逐步把张家川县建成“中国西部清真食品城”、“陇东南畜牧大县”、“天水市矿业基地”和“天水市特色旅游区”，实现这一新的发展目标，是张家川富民强县的必然选择。

　　一、实现发展目标的战略重点

　　1、建设“三大工业园区”，壮大产业规模。创办矿产业、清真食品加工业和皮毛加工业三大工业园区，以三个园区为依托，以企业为主体，按照集约发展的原则，明确产业定位，通过市场机制配置资源，大力培育引进具有较强辐射带动作用的关键企业，支持优势骨干企业的规模扩张，延伸产业链条，做大做强企业群体，着力引导协作配套企业和关联项目向园区集中，形成聚集效应和规模效应。

　　2、实施草畜富民工程，加快发展畜牧业。认真贯彻市委、市政府关于加快发展畜牧业的决定和“13111”草畜富民工程实施方案精神，以增量、增值、增收入为目标，壮大草食畜牧业规模，扩大养殖规模，延长产业链条，加强防疫检疫，确保畜牧业健康发展和畜产品安全。力争到2010年，牛饲养量达到32万头，羊30万只，牧业产值占农业总产值的50%以上。

　　3、做大做强龙头企业，发挥带动作用。着力建设“六个十”工程，即矿产开采加工企业十个，牛羊饲养万头只以上规模基地十个，清真食品加工上百万元规模企业十个，皮毛加工企业十个，各类专业市场十个，创立叫得响的品牌十个，从整体上覆盖所有适宜发展特色优势产业的乡和村，实现特色优势产业规模最大化。重点争取和实施好世行畜牧发展项目，伊味思清真食品厂技改项目，张川、龙山牛羊定点屠宰项目，畜产品专业交易市场等重点项目，积极组建清真食品联合集团。加快矿产业开发进程，形成有序利用、规模开发能力，尽快实现从卖原矿到卖矿产品的转变，提高矿产资源利用率。做大做强皮毛加工业，兴办几个高起点、高技术、高效益，产品覆盖面大、辐射能力强的皮毛加工骨干企业，以龙头企业带动特色产业的大发展。

　　4、充分挖掘旅游资源，积极开发旅游产业。重点开发云凤山生态旅游、宣化冈民族风情旅游和马家塬战国历史文化旅游。加大对外推介和宣传力度，扩大招商引资，加快旅游产业基础建设步伐，推动旅游和相关产业的深度开发。

　　5、做好清真产品注册认证，积极拓展市场。要积极制定清真副食品的产品质量标准，加强与中国清真食品协会、陕西金牧集团等的合作与联系，建立与国际接轨的认证体系，高度重视清真食品认证和原产地域保护认证体系建设，使更多的清真食品获得市场通行证，走以标准创品牌、靠品牌拓市场、以品牌提效益的路子。

　　6、完善市场体系，搞活特色产品流通。加快建设一批具有现货交易、期货订单、物流配送等功能的高标准、高效率的专业批发市场，增强集散功能，广辟销售渠道。参加广交会、西交会等各类节会，建立外销网络。同时，立足自身优势举办“张家川花儿演唱会”，把各方面的物资和生产要素都“请进来”，激活县域经济，努力实现发展目标。

　　二、保障措施

　　1、加强组织领导，靠实目标责任。要按照确定一名县级领导挂帅，成立一个专门班子，制订一套科学规划的“三个一”责任制，把抓发展目标的任务落实到各级领导干部，靠实到相关部门和人员。向社会公布领导干部抓清真食品、矿产、畜牧业和旅游业的责任、任务、目标，接受广大人民群众的监督。要加强考核监督，形成奖优罚劣的鲜明导向。

　　2、整合资金，加大投入。把财政支农资金、扶贫资金、农业项目和其他方面的资金有效地整合起来，向关联的四大产业开发集中。建立多元化投资体制，鼓励建设者多形式联合投资，实行股份制经营，采取各显神通、各尽其责、各计其功的办法，形成集中使用与提高效益并重的整合方式。

　　3、制定优惠政策，优化良好的发展环境。相关部门要制定出台鼓励支持实现发展目标的优惠政策，在土地使用划拨、资金的筹措、税收、工商管理、招商引资等方面制定和落实优惠政策，引导扶持几大产业发展，为实现全县新的发展目标营造良好的投资、建设和干事创业的环境。

　　(作者系张家川县县委书记)