本报记者李静舟为您报道昨日，省委文化体制改革工作领导小组公布了《甘肃省文化体制改革方案》，我省将对我省读者出版集团、新华书店集团等9个试点单位拿出超过1个亿的扶持资金，重点支持试点单位的体制改革。同时从明年开始专门设立甘肃省文化产业发展专项资金1000万元。政策和措施：兰州和嘉峪关为综合试点市

　　据悉，兰州市和嘉峪关市为全省文化体制改革综合试点市，主要在健全公共文化服务体系、转变政府职能、组建文化市场综合执法机构建立新型国有文化资产管理体制和运行机制。

　　甘肃省图书馆作为公益性文化事业单位也成为改革试点，将主要在推进内部人事、收入分配和社会保障制度改革，改变政府投入方式、提高财政资金使用效益。甘肃省新华书店和省属国有印刷企业为文化企业改制试点，主要是以资产为纽带，积极组建甘肃新华发行印刷集团。甘肃日报集团将印务中心剥离、甘肃广电总台(集团)将网络传输有限公司剥离。读者出版集团有限公司继续作为组建集团整体转制的试点，按照现代企业制度的要求，加快推进公司体制改造，实现以刊带书和多媒体经营、多元化发展。省陇剧院、秦剧团为实行资源整合试点，主要运用市场机制振兴地方戏剧。

　　支持文化体制改革试点的政策和措施主要包括财政投入、税收、社会保障、土地、投融资、收入分配、机构编制和人事管理以及资产处置等方面。财政投入：设文化发展专项资金1000万

　　对省图书馆的人员工资和公用、业务经费由省财政全额供给，在现有400万元购书费的基础上，从2008年开始每年增加100万元，到2010年增加到700万元。对《甘肃日报》给予重点扶持，每年从宣传文化发展专项中调剂部分资金，从2008年起省财政每年安排800万元用于《甘肃日报》办报补贴，对城市有线电视数字化工程新增1亿元贷款，贷款贴息经费由省财政从2007年起连续补助3年，专门设立甘肃省文化产业发展专项资金1000万元。税收：两集团免征企业所得税

　　对读者出版集团有限公司、甘肃新华书店集团有限责任公司从2006年1月1日起免征企业所得税到2008年12月31日。读者出版集团有限公司、甘肃新华书店集团有限责任公司、甘肃日报社、甘肃新华印刷厂、天水新华印刷厂享受增值税支持政策。并且省财政部门还设立捐赠专门账户，统一接受社会力量对宣传文化事业的公益性捐赠。社会保障：转制不影响办理社保

　　对于转制前已参加社保的单位，继续按原办法执行，另外按照有关规定为职工建立企业年金和补充医疗保险。转制前未参加社保的人员、离退休人员从2007年1月1日起开始纳入社会养老保险中。未参加社会保险的在职职工从2007年1月1日起参加社会保险，并按国家规定计算的连续工龄，视缴费年限，不再补缴基本养老保险费。对改制单位，可依据原划拨土地的平均取得成本和开发成本，评定划拨土地使用权价格，作为原土地使用者的权益，计入单位资产。投资融资：媒体允许部分吸收社会资本

　　党报、党刊、电台和电视台等重要新闻媒体经营性部分剥离转制为企业，在确保国有资本绝对控股的前提下，允许吸收社会资本；国有发行集团、转制为企业的科技类、专业类报刊和出版单位，在原国有投资主体控股的前提下，允许吸收国内其他社会资本投资；广播电视传输网络公司在广电系统国有资本控股的前提下，经批准可吸收国有资本和民营资本。工资、人事：企业可自订工资制度

　　经营性文化单位转制为企业后，企业工资总额和职工收入水平，由出资人授权企业根据当地工资指导线、劳动力市场指导价位和企业经济效益决定。企业可根据各自经营特点，制订工资收入与工作绩效挂钩的工资制度，根据职工工作业绩和实际贡献适当拉开差距。已实行股权多元化的，不允许经营者自己决定自己的收入分配。

　　机构编制和人事管理方面，对转制的文化事业单位及时注销其事业单位法人资格。在资产处置方面，文化企业对以前年度发生的资产损失和不良资产，可依次冲减国有权益及国有资本金。转制后，对库存出版物的呆滞损失实行分年核价、提取提成差价的办法。