每年的《政府工作报告》，都有一些值得去品味、解读的“关键词”。它们，或是在《政府工作报告》中首次提出，或是在其中频频“露脸”，或是在“两会”上受到代表、委员的热议。

　　这些“关键词”，片言居要。从这些“关键词”出发，可以一览政府的执政理念和工作重点、亮点。

　　“和谐抓民生”、“办实事”、“振兴装备制造业”、“发展现代农业”、“节能降耗”、“建设创新型社会”、“开展全民创业活动”、“管理方式创新”、“无功就是过错、从政必须有为”……它们，堪称代省长徐守盛所作的《政府报告工作》中的“关键词”。这一个个“关键词”，共同绘成一幅我省落实科学发展观、建设和谐社会的生动图画。

　　关键词：管理方式创新报告摘要：

　　●积极推进管理方式创新

　　●扩大政务公开

　　●加快电子政务建设

　　●取信于民，提高政府公信力

　　●无功就是过错、从政必须有为解读：张津梁代表说，经济社会要有新发展，政府管理必须跟上。要按照落实科学发展观和建立市场经济体制的要求，改革和完善政府管理体制，加快政府职能转变，建设服务型政府，与时俱进，实现政府管理方式的创新。

　　“要切实转变政府职能。”张津梁代表说。他认为，应从以下方面着手和突破：推进政企分开、政资分开、政事分开，提高经济调节、市场监管水平，强化社会管理和公共服务职能。深化行政审批制度改革，改进经济管理方式，增强运用经济、法律手段调节经济运行和按国际通行规则办事的意识和能力。加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高行政效率、公共服务水平和政府公信力。进一步强化政风建设，大兴调查研究和求真务实之风，切实转变工作作风。同时，加强对公务员的教育、管理和监督，努力建设人民满意的公务员队伍。

　　就推进管理方式创新，张津梁代表说，应着力构建争先创新的发展机制，进一步完善激励政策，充分调动各级政府、各部门的积极性和主动性；着力完善工作协调机制，落实行政首长负责制，理顺各种关系，形成促进发展的合力；着力健全科学民主决策机制，完善重大问题集体决策、专家咨询和社会听证制度，切实把政府工作纳入制度化、规范化轨道；着力强化督查考核机制，完善目标责任制，更好地把目标与责任、督促与落实、考核与奖惩结合起来，做到责权利相统一，促进各项工作真正落到实处。

　　张津梁代表告诉记者，近两年来，兰州市在改善政府管理、建设服务型政府方面积极探索创新，已经出台了不少新举措，取得成效，初步积累了一定经验。如坚持实施“治庸”计划、“一把手”上电视、万人评议机关、重大决策征求群众意见、重大事项听证制度、建立专家咨询团等，全面推行依法行政和政务公开，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，完善了政府科学民主决策机制。创办政务大厅、推出政府部门网络办公，打造政务信息化和政务公开的“高地”，大大方便了群众办事。通过设立行政投诉服务中心，开办“行风阳光热线”节目等，畅通了群众监督渠道。

　　“事实证明，转变政府职能，创新管理方式，是招商引资，加快经济社会发展的‘助推器’，是化解社会矛盾的‘稳压器’，是构建和谐社会的‘加速器’。”张津梁代表由衷地说。他建议各级政府应不断适应新的形势和发展的需要，把促进政府管理方式的创新作为一项重要工作来抓，运用现代化手段来促进政府管理方式的创新。

　　《政府工作报告》中鲜明提出“无功就是过错、从政必须有为”。张津梁代表说，这体现了新一届政府改进作风、真抓实干的决心和信心，各级政府和每一位公务员都要以此作为衡量工作的标准，创造一流业绩。通过各种举措，真正建立起完善的激励、奖惩机制，营造“能者上，庸者下”的选人用人环境和良好的干事氛围。

　　关键词：现代农业报告摘要：

　　●积极发展现代农业

　　●用先进物质技术条件装备和改造农业

　　●推进农村信息化快速发展解读：何谓“现代农业”？武文斌代表用最简洁的话进行了概括——是由新型农民和现代企业家共同经营的多元化的农业形态和多功能的产业体系。武文斌代表解释说，它实际上不单纯是一个生产问题，而是产、加、销连在一起，贸、工、农相互配合。现代农业的发展，涵盖生产、科技、市场、组织形式、新型农民等各方面，内容丰富。要把建设现代农业贯穿于社会主义新农村建设的始终，摆在优先的位置。

　　现代农业的基本要求有哪些？对此，武文斌代表用六句话来阐释：一、用现代的产业体系提升农业；二、用现代的科学技术改造农业，现代农业的发展不能走外延扩展的老路子，要在内涵挖掘上下功夫，在现有土地上提高数量和质量，实现高产、高效、生态、安全；三、用现代的物质条件来装备农业；四、用现代的发展观念引领农业；五、用现代的经营方式推进农业；六、用培养新型农民发展农业，把新型农民的培养作为现代农业建设的“切入点”，让农民懂技术、有文化、会经营，来推动现代农业的整体发展。

　　结合我省自然条件和省情，武文斌代表说，发展现代农业要坚持因地制宜，实行分类指导，分层次推进，从三个层面推进：条件好的河西地区、城市郊区和沿黄灌区，现代农业的发展主要以设施农业为主，来提高附加值；在中部和陇东地区，重点以推进农业产业化经营和农业生产基地建设为主；在一些贫困山区，发挥污染少的优势，重点发展无公害、绿色、有机农产品，同时大规模培训农民，提高农民素质，发展劳务经济。

　　“发展现代农业要用市场经济的思维来谋划，充分发挥市场配置资源的作用；要用工业化的思维来谋划，实现标准化、规模化、品牌化；要用以人为本的理念来谋划农民增收。”武文斌代表如是说。

　　关键词：节能降耗报告摘要：

　　●开展全民节能活动，增强全社会节能意识

　　●重点实施工业锅炉改造、区域热电联产、节能检测能力建设等十大节能工程

　　●支持发展循环经济，推进金川、酒钢公司等企业发展循环经济试点

　　解读：《政府工作报告》在开篇就毫不遮掩、实事求是地写明单位生产总值能耗去年没有完成目标任务。对此，甘庭德委员剖析了原因，他说，我省万元产值能耗在全国排名倒数第二，究其原因，主要是我省工业产业结构不合理，原材料工业、高能耗工业占据了主要地位。

　　“省上在2007年把节能降耗作为建设节约型社会的主要任务，这是符合甘肃省情的。”甘庭德委员深有感触地说。他认为要做好节能降耗，不能走高耗能、卖原料的老路子，除逐步调整几十年形成的工业产业结构外，还要大力加快技术改造，特别是大力推广应用我省一些非公企业的具有自主知识产权、节能降耗显著、市场需求大、经济效益好的产品。同时，要发展循环经济，实现产品深加工，多层次增值。把发展低耗能、高附加值的产业作为发展非公经济的切入点，优化非公经济结构，

　　细心的甘庭德委员还提出了许多具体的建议，如可将雷诺粉碎机推广应用到矿山、水泥制造企业，替代传统的球磨机；将环式电机推广应用到汽车上，使汽车内燃机驱动变成内燃机和电动驱动的混合动力车；将拓朴泵推广应用到农村提灌、喷灌、微灌、滴注等节水工程和城市绿化工程上，替代离心泵；将低塑复合包装机推广应用到包装行业，替代传统的多层牛皮纸包装袋和尼龙包装袋；将温暖锅炉推广应用到不具备集中供热条件的城乡接合部的机关单位、学校和农村家庭，替代传统的小锅炉和火炉。

　　甘庭德委员建议省上有关部门切实从微观抓起，从具体项目措施抓起，切实把节能降耗工作落到实处。

　　关键词：全民创业报告摘要：