搞好跟踪服务发展劳务经济

——访甘肃省劳务办驻新疆劳务管理处主任魏文升

作者：东东

　　记者：请介绍一下甘肃省劳务办驻新疆劳务管理处的基本情况。

甘肃省劳务办驻新疆劳务管理处主任魏文升。

　　魏文升：甘肃省劳务办驻新疆劳务管理处成立于1987年，主要担负着对新疆劳务市场的调查研究、劳务信息收集、传递；协助甘肃省各地、县同用人单位签订劳务协议，并指导、督促协议的执行；协调各用人单位的关系；调解处理劳务双方的争议纠纷；配合驻地有关部门做好务工人员的管理服务；依法维护劳动者权益。17年来，在省委、省政府的正确领导下，在省劳动和社会保障厅、省劳务办的直接领导下，经过省、市、县、乡各级劳务部门的不懈努力，使甘肃省向新疆的劳务输出工作得到了长足发展，由1987年的在疆务工经商人员不足3万人，发展至今年达到50多万人（次）。近年来，甘肃省天水、张掖、武威、金昌、陇南、嘉峪关市及甘谷、泾川、山丹、临潭、岷县、礼县、宕昌等县都在新疆设立了劳务联络处(站)。现在天山南北都有甘肃省劳务人员和个体经营户。特别是通过劳务形式使甘肃省10余万人员在新疆安家落户，走上了脱贫致富之路。多年来，由于我们在不断开拓市场，抓基地建设，加强跟踪服务上做了大量工作，实现劳务收入达18亿元人民币，创历年之最。  

　　记者：你们是怎样不断扩大劳务输转规模的？   

为了促进甘肃新疆两省劳务合作，促进劳务经济发展，2004年5月1日，中共甘肃省委常委，常务副省长徐东盛率领甘肃省政府代表团与新疆维吾尔自治区人民政府，新疆生产建设兵团有关领导在乌鲁木齐进行了座谈，并产生了会谈纪要。

　　魏文升：管理处自设立以来，把劳务信收集和基地建设做为工作的重中之重。每年春季我们及时深入南北疆各地，寻找信息、开拓市场，积极推介甘肃劳务，并对信息考察论证，快速、准确地向省内传递用工信息。秋冬季又到用人单位回访调查，了解劳务人员的工作、生活及待遇，听取用人单位的意见，会同用人单位研究解决存在的问题，使用人单位感到我们合作的诚意，广大劳务人员感受到有组织输出的优越性，从而提高了有组织输出的吸引力，为开辟市场，扩大有组织输出规模创造条件。我们的做法是：

　　1、扩大宣传，转变观念。为使我省农民群众改变“金窝银窝，不如自己的穷窝”这种封闭落后的思想和传统观念，进一步增强参与劳务输出的意识，使他们能够走出家门，靠劳务增加收入，改变自己和家乡的贫困面貌，多年来，我们都十分重视宣传动员工作。自办发行劳务信息85期，向《甘肃日报》、《甘肃农民报》等报刊杂志多次撰稿，宣传报道劳务工作。并编印了《新疆生产建设兵团概况》宣传册，引导广大群众了解新疆，也给从事劳务工作的各级领导提供信息导向和决策依据。

2005年甘肃省劳动保障厅、甘肃省扶贫开发办公室，新疆维吾尔自治区劳动保障厅、新疆生产建设兵团劳动保障局，联合在乌鲁木齐召开甘肃在疆“优秀务工创业人员”表彰大会，甘肃籍50名各行各业的“优秀务工创业人员”得到了表彰。

　　2003年7月份又印发了《西出阳光金满地》致全省农民朋友的一封信。还配合甘肃人民广播电台在《对农村广播》专题节目中多次对新疆区域的务工信息、当地政府的有关政策、外出务工需要注意的事项进行了两地连续直播，对组织输出起到了有力的促进作用。2004年，我们协助甘肃电视台、《甘肃日报》社等新闻媒体完成了在疆的采访报道。2004年7月上旬，完成了新疆劳务信息的创刊组稿和发行工作。

　　2、开发劳务信息，开展岗位培训，提高务工人员素质。实践告诉我们，劳务市场的竞争实际是劳务力综合能力和管理服务水平的竞争，没有高素质的劳动力和基地的培育，从业的路子和信息渠道只会越来越窄，而且收入低而不稳。因此，我们注重抓了技术型劳务岗位的开发，积极配合用人单位进行岗位培训，组织有一技之长的专业技术人员进疆务工，建立基地。如1993年从镇原县组织汽车驾驶员43人，修理工7人输送到新疆基建运输公司；当年还从武威市为新疆一运司输送驾驶员27人。岗位稳定，收入较好。

甘肃省劳动保障厅厅长朱志良与部分受奖人员合影留念。

　　1994年以来我们先后向新疆七纺、昌吉棉纺厂、呼图壁棉纺厂、农六师青湖棉纺厂、永红针织厂、新疆湖光毛巾被单厂组织输送女工3400多人。其中七纺有19名女工，经我处与工一师技校联系进行岗中培训，全部获取中等专业证书，并通过学校解决了在乌市的落户问题。目前，已成为该厂的技术骨干。1995年，我们一次性向和硕县果菜基地输送大棚种植技术人员970多人，还为新疆水利水电安装公司输出焊工23人。从1996年至今，我们共向新疆美克家俱厂输出780多人，经过岗上培训，目前全部从事技术性工作。2003年我们一次性向克拉玛依油田组织输送采油工73人，并联合企业进行岗前和岗位培训。2004年我们又为大森化工厂、源泰铝业、塔里木石油钻井公司、石化总厂、足之乐总公司、御足堂等单位组织输出1800多人，其中专业技术人员、大中专毕业生占了近半数，所有岗位技术含量较高，待遇丰厚，如在塔里木油田从事钻井的泥浆工月收入在2500元左右。

“把人输出去，把钱拿回来”，这是劳务工作者的心愿。但如何做好跟踪管理，维权服务是驻外劳务管理机构的重大难题，甘肃省驻新疆劳务工作管理处成立17年来，充分发挥协调管理服务的职能，常年深入用工企业调查研究，协助管理，依法维护劳务双方的权益。图为甘肃省政府劳务办驻新疆管理处主任魏文升深入伊犁暖气电工厂了解工人生产生活情况。

　　在足之乐公司的女工多数都是庆阳卫校和武威铁路技校毕业生，月工资都在1500元以上，减轻了当地就业的压力。

　　3、规范管理，开辟“品牌”基地，培育劳务工创天下的能力。多年来，我们注重了劳务基地的“品牌”化建设。比如铁路养护工，乌铁局乌分局以张掖劳务工为主；石河子工务段以定西为主；奎屯工务段以武威为主。这样既便于招工组织，又便于培训和管理，减少了双方因考察、招工而发生的费用。现在我们初步掌握了我省各地人员的从业习惯和用人单位的用工习惯。为合理、及时地向省内传递信息和向用人单位输送合格的劳动力创造了条件。还有以天水、定西、张掖、武威为主的建筑劳务工，在乌鲁木齐、鄯善、哈密等各大建筑公司占有一定的数量，多年来都是自成体系，三五成群的松散班组，随意性、流动性极大，对自身的发展和用工单位的管理都很不利，也影响了我省劳务的声誉。为了彻底改变这种局面，从1992年开始我们会同新疆自治区建管处，将建筑劳务纳入管理，向成建制过渡。帮助他们办理有关手续、协调各种关系、清理各种债务、合理调配劳动力资源等。现在我省天水的在疆建筑劳务队伍，已成立了天新建筑公司，步入了规范化、集团运作的良性轨道。

甘肃省人民政府劳务工作办公室在组织劳务输出工作中，抓管理，促服务，树形象，每年与用工企业及驻地劳动保障部门召开劳务表彰会。图为甘肃省人民政府劳务办主任王百平（左一）在新疆看望受奖代表。

　　目前，甘肃已成为新疆建筑业、铁路养护、纺织业、宾馆餐饮和新疆兵团农牧业的主要劳务用工基地。

　　记者：你们是怎样为劳务人员排忧解难，切实维护劳务人员的合法权益的？

　　魏文升：1、调节劳务纠纷，维护民工合法权益。随着我省劳务工数量的不断增加，劳务市场竞争日趋激烈，加之某些行业用工管理不规范，一些劳务人员法律意识淡薄，自我保护意识不强，致使劳务纠纷越来越多。我们每年受理的劳务纠纷和需要救助的劳务工上千人。如1996年清水县松树乡农民曹国林在新疆有色公司吐一乌一大高速公路施工中，不慎将左手4个指头压断，该公司以曹国林违范操作规程为由，拒付医疗费和其它补偿。我们接到投诉后，一边安排治疗伤者，一边与该公司协商处理，在协商无结果的情况下，请求新疆自治区劳动部门仲裁，为曹国林讨回了公道，由用人单位支付了全部医疗费、误工费，并获一次性补偿30000元。

　　

陇疆合作加强劳务输转，两地联手共创经济发展，劳务经济已成为甘肃发展的支柱产业。图为甘肃省劳务保障厅厅长朱志良（左）在疆参加劳务洽谈会上接受新闻记者的采访。

又如1997年5月1日，我省静宁县威戎镇李沟村农民马大元在阜康务工期间，因救一-名落水儿童不幸牺牲，用人的102团和被救儿童的单位互相推诿，死者妻子生活无着落，更无力处理后事。我们知道后，及时前往102团，慰问了死者家属，及时向新闻媒体以“莫让英雄流血再流泪”为题，反映了整个事件的全过程，引起了社会各界的极大关注，后事和抚恤问题得到了妥善解决。再如1997年7月份，陇西县劳务工张志宏在新疆金属结构厂工作期间，不慎将左脚挤伤骨折，治疗4个多月，厂方扣发了休息治疗期间的工资。此事反映到我处后，我们找到初诊的医院，出具了休假证明，督促该厂补发了所扣发的工资。1998年4月22日，古浪县民权乡农民高永奎在145团预制厂工作期间，因机械失灵致右臂伤残，与该厂发生纠纷，经我们调解，得到了妥善处理和一次性补偿。

　　2、追缴拖欠工资，维护务工人员合法权益。2002年，通渭县建筑劳务公司因甲方拖欠工程款，工人拿不到工资，不少人准备采取过激方法去讨要工钱。该公司将情况反映到我处后，我们及时前往对劳务工进行说服教育，并向甲方的上级单位进行反映，在主管部门的调解下，拖欠的13．8万元的工资全部得到兑现，避免了重大群众械斗事件的发生。