加大扶贫开发力度。坚持开发式扶贫,整合扶贫项目和资金,整体推进3000个贫困村的扶贫开发,继续实施以工代赈和易地扶贫搬迁工程。加强产业扶贫,增强贫困地区“造血”功能和自我发展能力。坚持对口帮扶和领导干部联系点制度,动员和组织社会力量参与扶贫工作。力争使农村绝对贫困人口减少70万人,低收入人口减少240万人。
全面深化农村改革。坚持党在农村的基本经济制度,完善以家庭承包经营为基础的双层经营体制。根据自愿、有偿的原则,依法流转土地使用权和经营权,发展适度规模经营。改革农村土地征占用制度,健全对征地农民的合理补偿机制。巩固农村税费改革成果,加快推进乡镇机构、农村义务教育、县乡财政管理体制等农村综合改革。加强农村基层政权建设,促进管理民主。
二、全力实施工业强省战略,推进经济结构调整。
坚持以信息化带动工业化,以工业化促进信息化,走新型工业化道路。力争工业增加值年均增长13%以上,进一步增强工业在经济发展中的主导地位。
壮大提升优势支柱产业。继续采用高新技术和先进适用技术,重点在石油化工、冶金有色、能源、机械制造等领域实施一批重大技改项目。力争原油加工能力达到2800万吨、乙烯生产能力达到80万吨以上。钢及钢材和有色金属生产要努力降低能源资源消耗,开发新品种,实现集约发展。大力发展原材料后续加工,延长产业链,提高附加值,形成产业集群。
发展现代装备制造业。广泛采用信息技术提升制造技术,做大做强有优势的石油钻采及炼化设备、数控机床、电机电器、真空设备、自动化控制设备、风电设备、军工电子设备等装备制造业。提高自主创新能力,争取拥有较多的自主知识产权,部分产品的质量、性能达到国内先进水平和国际水平,提高产品市场竞争力和占有率。
大力发展高新技术产业。重点在有色金属新材料、精细化工和化学新材料、功能材料等领域实现新突破,在有基础的先进制造技术、新能源技术、生物工程技术、医药保健新产品、电子信息技术、核应用技术、航空航天技术等领域实现新的发展。完善提高各类高新技术开发区和经济开发区的功能,提高聚集生产要素的能力。
提升服务业发展水平。加强政策引导,提高传统服务业,发展现代服务业。
积极采用新的经营管理方式,发展电子商务,培育一批有较强竞争力的大型连锁龙头企业。促进金融、保险、证券、信息咨询、会计、法律服务和房地产、社区服务、文化体育等需求潜力大的产业发展,形成新的经济增长点。发挥旅游资源优势,促进区域合作和整体开发,加快重点景区道路、配套设施等基础建设,突出文化品位,培育精品线路和多元化的投资经营主体,提高服务质量和管理水平,把旅游业培育成新兴产业。
三、坚持发展抓项目不动摇,进一步夯实发展基础。
把抓项目作为经济发展的中心环节,按照国家宏观调控政策、产业政策和市场导向,以基础设施建设为重点,同时抓好能增强发展后劲、对经济社会发展起长远带动作用的优势产业和社会发展项目。
实现基础设施建设的新跨越。继续把基础设施建设放在优先发展的位置,加快建设步伐,进一步改善基础设施条件。以国道干线高速化、省际通道高等级化为重点,实现与相邻省区的高等级公路连接。加快干线公路建设,进一步完善省内路网布局,改善县乡公路。力争公路通车总里程达到5万公里,其中高速公路2000公里。
基本建成兰州、酒泉嘉峪关、张掖、天水等4个国家公路运输枢纽。重点建设兰州至重庆、平凉至西安铁路,积极推进铁路电气化和复线改造,形成快速、高通过能力的东西、南北大通道。提高兰州中川机场和敦煌机场旅客输送能力,完成嘉峪关机场改扩建和天水军民合用机场建设,积极规划建设其它支线机场。加快原油、成品油管道建设,拓展天然气使用覆盖面。坚持优化结构、适度超前、多能并举的方针,合理有序开发煤炭资源,充分利用水能资源,突出发展风能、太阳能等清洁能源和可再生能源,新增煤炭生产能力1500万吨、发电装机容量1000万千瓦。加快宽带通信网、互联网和数字电视网等信息基础设施建设,推进城乡信息化。加强重大水利工程建设,形成区域供水网络,提高供水能力,有效灌溉面积达到2100万亩。