苏荣陆浩讲话韩忠信主持
本报兰州12月14日讯(记者张鹤)今天下午,全省加快发展非公有制经济暨表彰大会在兰州召开,大会表彰奖励了2004年发展非公有制经济先进县区市和优秀非公有制企业、非公有制企业家。大会要求,全省上下要认真全面贯彻党的十六届五中全会精神,营造一个扶持、引导、服务非公有制经济发展的良好环境,把我省非公有制经济推向一个新的发展阶段。
省委书记、省人大常委会主任苏荣,省委副书记、省长陆浩分别作重要讲话。省委副书记、省纪委书记韩忠信主持会议。省委副书记马西林,省委常委、副省长徐守盛,省委常委、省委政法委书记洛桑灵智多杰,省委常委、省军区政委刘巨魁,省人大常委会党组副书记、副主任柯茂盛,副省长杨志明、陆武成,省政协副主席李宇鸿、黄亦纯、蔚振忠出席大会。
苏荣在讲话中指出,省委在不断深化对省情认识的基础上,今年把发展非公有制经济作为全省一项重点工作,采取了一系列措施加以推动,并倡导各级领导干部,要出于公心,敢于和善于同非公有制经济人士交朋友,以更好地帮助他们解决生产经营中的实际困难。今天召开这个会议,是省委、省政府着眼于促进非公有制经济发展采取的一个重要步骤。
苏荣指出,从全局来看,我省经济发展中有两大难题很不容易破解:一个是农民收入增长缓慢,一个是固定资产投资增长乏力。固定资产投资之所以上不去,一个重要原因就是我省的投资渠道单一,主要依靠国家投资,私人资本和社会资本投资严重不足。由此可见,没有非公有制经济的大发展,没有私人资本的大量投入,我省固定资产投资规模小、经济总量小的问题,就不可能有根本性的改观。另一方面,我省国有企业改革滞后、机制不活,说来说去还是产权单一。实践证明,通过非公有制经济发展,形成混合所有制经济,实现产权多元化,是市场经济条件下公有制最重要、最有效的实现形式。因此,没有非公有制经济的发展,公有制经济就很难搞活,整个经济社会发展也就不可能有活力。归结起来说,加快非公有制经济发展,是实现我省经济稳定增长的必然选择,是增强公有制经济活力的必由之路,是推进市场化进程的客观要求。
苏荣强调,要找准我省非公有制经济发展缓慢的症结。我省省情和经济社会发展方面有两个独特的因素,对非公有制经济发展的影响至关重要。一个是由于深刻的历史渊源,形成了国有经济独大的经济格局。由于国有经济比重大,也使一大批劳动力在相当长的时期内不可能放弃“铁饭碗”。另一个是甘肃相对广阔而又贫瘠的土地,使大量农民长期依附于土地而难以流动。这两个因素造成的结果是,改革开放后非公有制经济在沿海蓬勃兴起时,我省大量的劳动力受体制和土地的双重束缚,缺乏自主创业的冲动,导致非公有制经济发展迟迟难以起步。在经济社会发展上,起步迟往往意味着丧失机遇。在商品短缺时代,发达地区的非公有制经济完成了资本的原始积累,而我省非公有制经济发展由于起步迟,错失了这一机遇,以致缺乏资本的原始积累。从而从根本上制约了非公有制经济发展的进程。认识到这一点,我们就不应当怨天尤人,也不能坐而论道,必须对症下药,采取切实有力的措施,加快非公有制经济发展。
苏荣强调,要努力走出符合省情的非公有制经济发展路子。在资本原始积累没有完成和劳动者创业能力还比较低的情况下,仍然沿袭发达地区发展非公有制经济的模式,是行不通的;工作只停留在一般号召,笼统地鼓励发展,空洞地谈解放思想,也是很难解决实际问题的。这就要求我们必须把市场经济发展的一般规律同我省实际紧密结合起来,努力探索走出一条符合省情的加快非公有制经济发展的路子。一是要把发展非公有制经济同改革抓企业结合起来,通过改革改制把一批中小企业转换为非公有制企业。实践证明,利用私人资本参股、并购、控股国有企业,既是搞活国有企业的一条出路,也是实现非公有制经济发展的可行途径。应当明确,没有这样一个大的存量结构的调整,在可预见的未来,我省非公有制经济要有一个大的发展是不现实的。二是要把发展非公有制经济同发展抓项目结合起来,通过引进域外私人资本催生一批非公有制企业。在省内原始资本短缺的情况下,积极引进域外私人资本,是发展非公有制经济最现实的选择。我们必须用更大的气力,进一步搞好招商引资工作。三是要把发展非公有制经济同培育新的投资主体结合起来,通过启动民间资本兴办一批非公有制企业。四是要把发展非公有制经济同发展劳务经济结合起来,通过提高劳动者的创业能力为非公有制经济大发展打下坚实的基础。可以预见,数百万的农民在长期外出打工的艰辛磨炼中,一旦开阔眼界、增长见识、积累资本,一大批小老板就会应运而生,成为我省非公有制经济发展的生力军。