项目建设是经济社会发展的助推器

中共岷县县委书记　郭宽宇

　　落实科学发展观构建和谐社会

　　为了把岷县建设成甘肃南部特色经济强县，我们按照“整体推进、突出重点、依托优势、构筑特色”的思路，以项目建设为载体，强力推进特色经济强县建设进程。在今后的项目建设工作中，我们要“抓住一个关键，突破两个难点，突出三个重点，健全四项机制，加强五项管理”。

　　抓住一个关键，就是要抓好项目前期工作。要积极谋划项目。根据国家产业政策、投资导向和市场需求，因地制宜、突出特色、突出优势，超前谋划一批能够增强经济社会发展后劲的重大项目。按照“竣工一批、开工一批、争取一批、储备一批”的目标要求，不断充实、更新、完善项目库，形成项目滚动储备机制。要积极论证项目。谋划项目和论证项目是项目前期工作的重中之重，要从项目库中筛选一批项目，积极开展项目前期论证工作，建立项目前期费制度，县财政保证每年不少于100万元的项目前期费投入，并纳入经常性财政预算。要积极争取项目。对已上报国家投资的项目，要紧盯紧跑，抓好每一个环节，疏通每一个渠道，确保争取成功，对已有投资意向的招商引资项目，要多联系、勤衔接，在优惠政策范围内最大限度地满足客商要求，力争项目落户岷县。

　　突破两个难点，一突破投融资难点。要把投融资问题作为搞好项目工作的突破口来抓。积极争取国家投资，通过高质量的项目争取国家尽可能多的投入；积极招商引资，招才引智，坚持用环境招商、用感情招商、用资源招商，努力增加外来资金的注入力度；做好国有资产经营，盘活城市存量资产，积极争取银行信贷投入，努力拓宽投融资渠道；最大限度地激活民间资本，鼓励民间资本采取多种形式参与产业发展项目、基础设施和公益项目的建设和经营；挤出一些财政资金，起到“四两拨千斤”的作用。二突破投资环境难点。要树立“政府营造环境，环境创造效益”的理念，着力解决优化环境、优质服务的问题。进一步完善和推行首问责任制、执法公示制、联合审批制、限时办结制、跟踪问效制、责任追究制，简化程序，提高服务质量和服务效率。

　　突出三个重点。一要突出产业开发。做大做强、做精做深药材、草畜、洋芋、水电、矿产、旅游六大产业。二要突出社会主义新农村建设。将新农村建设与易地扶贫搬迁、小城镇建设、整村推进参与式扶贫、灾民建房等项目有机结合起来，促进产业开发，优化人居环境。要实施好农村“六小”工程，增强农村发展后劲。三要突出生态环境建设。积极实施退耕还林、天然林保护、封山育林、荒山造林等工程，加强小流域治理，有效保护森林、草场、湿地等资源，改善生态环境。

　　健全四项机制。一要健全责任机制。对项目论证、争取、实施、管理全过程实行定量与定性相结合的办法，确定目标任务，一抓到底，抓出成效。二要健全领导机制。对重点建设项目，实行一名县级领导挂靠、一名部门领导负责、一套专门班子落实的领导机制，协调解决好项目建设中遇到的各种困难和问题，加快项目建设进度。三要健全工作机制。要进一步细化责任，明确任务，健全完善“大项目班子抓，小项目专人抓，所有项目主管部门协调抓”的工作机制，促进项目的落实。四要健全激励机制。要继续完善项目建设考核奖惩办法，加强考核，严格奖罚，真正形成狠抓项目、抓好项目的竞争激励机制。

　　加强五项管理。一要加强资金管理。对项目资金要按照工程形象进度按期拨付，对扶贫开发项目实行财政报账制，确保专款专用。二要加强程序管理。要进一步规范项目建设程序，认真落实项目法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制，确保项目建设正常运行。三要加强质量管理。要严格落实工程质量终身责任制，以质量树形象，以形象争项目。四要加强安全管理。要坚持以人为本，认真落实安全管理责任制，确保项目建设安全、高效。五要加强效益管理。对建成的项目要科学、规范管理，提高运营效益，使其在促进全县经济社会发展中发挥重大作用，为特色经济强县提供重要支撑。(作者系中共岷县县委书记)