变革调整结硕果

——张掖市经济“双快双高”增长解读

　　严冬季节，“金张掖”深山峡谷机械的日夜轰鸣，告诉人们接二连三的喜讯：科学规划的8座梯级水电站已有5座动工建设，其中3座已经建成发电，使张掖市跨入了全省电力输出市的行列，开了水资源多级循环利用的先河；平原川区此起彼伏的阵阵礼炮声，奏响了工业强市的新乐章，使经济结构发生了历史性的重大变革；地方经济呈现出国民生产总值、第三产业“双快”发展和工业增加值、财政收入“双高”增长的强劲态势，充满生机的地方工业已成为引领全市经济发展的加速器和动力源。

　　张掖市资源优势的科学开发利用，是调整经济结构的强大依托，而循序渐进的经济结构大变革则是经济建设呈现“双快双高”增长的真谛。三次产业结构的调整，使全市工业生产总值连续两年超过了农业生产总值，既使“农业一头沉”的尴尬变成了历史的纪录，又使“双快双高”发展的蓝图变成了令人注目的丰硕成果。

　　所谓“双快双高”，就是全市生产总值和第三产业连续两年保持了12%左右的快速增长；规模以上工业增加值和财政收入分别增长了26.1%和17.6%，创造了历史最高水平。在张掖市采访经济“双快双高”增长的强劲态势，感触最深的是各级干部新颖独到的机遇观：机遇不常有，抓住它得有一双慧眼；机遇会溜走，抓住了就不能松手；机遇是外因，发挥作用的关键是内因。在这种机遇观念的驱动下，各级干部抢抓机遇，加快发展，使2002年以来固定资产投资年均增长速度高于全省平均水平，投资总额增加到了221亿元，相当于全市前50年固定资产投资总和的1.56倍，促进了工业强市、产业富民和城镇化战略的蓬勃发展。

　　张掖市得天独厚的地理区域环境，蕴含着矿产、水能等多种资源优势，其中仅已探明发现的矿产就有30多种，被称为国家的有色金属仓库。通过调整经济发展结构，矿产开发和精选加工蓬勃发展，花草滩、长山子等大型煤田勘探开发喜讯频传，煤电联营蓄势待发。各级干部在经济结构大变革中，充分发挥区域特色优势，进一步优化产业结构，先后投资80亿元使电能、煤炭、有色金属、铁矿、制种、番茄等七大项目体系建设成了经济“双快双高”增长中的兴奋点，促进资源优势向经济胜势转化。

　　张掖市营造良好的发展环境活动，至今已进入了第六个年头。这是干部群众发展理念的更新和升华，是发展方式的跨越和创新，其主旋律是破除了一切影响加快发展的思想障碍和一切影响加快发展的体制弊端，调整了一切影响加快发展的政策和权限。过去企业法人到处找领导，如今则是领导找企业，以“跟踪服务，重心下移”的方式，积极涵养投资建设的聚集效应；“清淤除障”使“政策撞车”、“规定打架”的尴尬变成了业主代理制、限时办结制，立项、审批、收费及兑现优惠政策实行一站式办公，一条龙服务，构筑起了服务高地，让投资建设者低成本进入，高效益回报；职能部门之间的“肠梗阻”消除了，你发展，我铺路，你赚钱，我保护，你纳税，我服务，你有难，我帮助，成了营造发展环境的真实写照，使省内外的投资开发商进得来、留得住、发展快，其中国内外20多家知名企业落户“金张掖”，为经济社会的发展注入了勃勃生机和强大活力。

　　“金张掖”既有历史的辉煌和荣耀，又有无法否认的沉重和遗憾。辉煌和荣耀是曾以全省5%的耕地提供了35%的商品粮，沉重和遗憾则是地方工业经济相对滞后，仅有的一家投资6000万元建成的中型企业———张掖糖厂，已于2000年破产倒闭。然而正是在这样一个先天不足的版图上，市委、市政府反复强调，发展是最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，通过经济结构的大变革，坚定不移地实施了工业强市战略，仅仅4年的时间，就先后建成了89个重点工业项目，使全市固定资产投资绝对值、第二产业增加值、工业增加值比“九五”末翻了一番，其中规模以上工业增加值的增速提高到2006年的36.2%，年均增长26.1%，使财政收入连年保持了两位数的增长速度。

　　扬帆市场的地方企业，在积极发展对外经济技术合作联营中进行资产扩张，实行高新技术组装配套，发展壮大了优势特色产业，使年销售收入超过亿元的企业由过去的1户增加到了11户，成了引领全市经济持续发展的火车头，促进了传统农业的改造提升和产业化经营，实现了与龙头企业群体的有机接轨。由此产业化基地面积已占到了耕地总面积的88%，使鲜红的番茄加工成了番茄制品，脱毒洋芋转化成了雪花全粉、优质牧草加工成了营养饲料，商品玉米变成了杂交良种而畅销全国，农产品加工转化率提高到了48%。