充分发扬民主优化班子结构　推进配备改革　推动科学发展

全省各市州党代会顺利召开　党委换届选举工作圆满完成

　　本报兰州1月20日讯按照中央和省委的部署，我省14个市州从2006年12月开始，集中召开党代会，进行党委换届。在省委的坚强领导下，经过各级党组织和广大党员的共同努力，截至1月18日，全省14个市、自治州党代会顺利召开，党委换届选举工作圆满完成。通过换届，一大批政治坚定、实绩突出、群众公认、善于领导科学发展的优秀干部进入市州党委领导班子，班子结构明显改善，整体功能进一步增强。据统计，全省共有5043名各条战线、各个行业中的党员被选举为党代表出席了市州党代会，代表名额较上届有所增加；选举产生党委委员和候补委员共784名，为进一步充分发挥全委会的作用创造了重要条件。市州党委常委职数平均为12至13人，副书记配备人数比上届减少27人；除政府正职外，党政班子交叉任职普遍达到2至3名；党委班子成员平均年龄47.9岁，40岁左右的干部达到10名，形成了50岁左右干部为主体的梯次配备；大学以上学历的占到83.1%，妇女干部比例达到7.7%，配备少数民族干部23名，班子结构进一步优化。

　　坚决贯彻落实中央和省委政策规定。省委高度重视市州党代会筹备召开和党委换届工作，切实加强组织领导。省委常委会认真贯彻落实中央精神，专门讨论研究精简领导班子职数、减少副书记职数、扩大交叉任职和优化班子结构等问题作出了具体规定。省委书记陆浩多次作出重要批示，提出明确要求，适时进行指导。通过召开会议、举办培训班、组织学习文件等多种形式，广泛深入宣传有关精神和政策规定，引导市州党委和领导干部自觉地把思想和行动统一到中央和省委的要求上来。各市州党委认真学习领会中央和省委的要求，把筹备召开党代会和换届工作摆上重要议程，精心组织实施。在换届过程中，始终严格执行政策规定，保证执行政策不变通、不突破，确保了政策的严肃性，实现了中央和省委的有关要求。

　　把扩大党内民主贯穿于党代会筹备召开和党委换届的全过程。各市州抓住代表推选、人选提名、组织考察和大会选举等关键环节，积极探索发展党内民主的有效途径和办法。在党代会代表推选过程中，充分听取基层党组织和广大党员群众的意见，坚持“三上三下”、反复遴选，确保推选出的代表具有先进性和代表性。扩大代表差额推荐和差额选举的比例，代表候选人的差额比例普遍达到25%以上。领导干部党员代表比例明显下降，生产和工作一线党代表和女党员、少数民族党员、青年党员代表的比例有明显提高。

　　在推荐提名环节，扩大了参加民主推荐会议人员的范围，根据实际情况，按一定差额比例进行二次会议推荐；重点考察人选的确定，坚持在会议推荐和个别谈话推荐的基础上，从得票数相对集中的人员中确定。市州换届推荐提名拟定的151名重点考察人选，都是按照民主推荐得票多少确定的。在组织考察中，扩大了考察谈话范围，对重点考察人选全部进行实地考察，并视情况在原工作单位延伸考察；普遍采取民意调查、公布联系电话等方式，听取社会各方面的反映；实行考察预告制，对考察对象在一定范围内公示；扩大差额考察比例，做到好中选优。党委委员和常委的选举，全部实行了差额选举。

　　用体现科学发展观要求的综合考核评价办法开展换届考察。在换届考察工作中，对市州党委、人大、政府、政协、纪委和法检“两长”实行同步考察，通盘考虑人事安排方案。省委组织部委托省统计局对“十五”期间14个市州经济社会发展情况进行了综合分析，并编印成册，印发给各考察组，用领导科学发展的实际成效考核评价市州党政领导班子。各考察组把考察工作细化为12个步骤、54个环节，分两批对14个市州进行了深入考察，做到了一个程序不少、一个环节不漏，确保把每一个干部的情况考实考准，切实提高了选人用人的质量。

　　切实加强对党代会筹备召开和党委换届全过程的具体指导。按照省委要求，省委组织部超前谋划，统筹安排，认真履行职责，加强具体指导。换届工作开始前，组织力量对市州领导班子的现状进行深入调查，对换届中可能遇到的问题进行预测分析，为研究制定好工作方案打下了坚实基础。换届工作启动后，制定了详细的工作推进计划和流程，使各阶段、各环节的工作，都按计划、有步骤地规范推进。先后5次召开换届工作座谈汇报会，及时掌握各市州党代会的筹备进展情况，听取意见建议，帮助解决工作中的问题。在代表推选、人选提名、组织考察等关键阶段和主要环节，派出指导组，分赴各地进行检查指导。每个市州召开党代会时，都派出指导组到会进行现场指导，保证了会议的顺利召开。

　　严肃组织人事纪律坚决防止不正之风。省委明确提出了“六个坚持，六个严禁”的要求，每次召开有关换届的会议，都要把严肃纪律作为一项重要内容来强调。充分发挥“12380 ”举报电话的作用，认真受理反映的问题，并及时将反映的情况和查核结果反馈有关部门，为换届工作提供了参考依据。在换届过程中，组织部门与纪检部门密切配合，特别是在一些关键环节，形成监督合力，防止了干部“带病提拔”、“带病上岗”。严肃查处了违反组织人事纪律的典型案件，在全省范围内进行通报批评，严格按规定和程序办事，营造了风清气正的良好环境，有效预防了换届期间违规违纪问题的发生。