加强效能建设 提高服务质量
——武威市国土资源局改革发展纪实之一
2006年，武威市国土资源局从加强效能建设入手，深化体制改革，完善管理机制，促进作风转变，精心打造高素质的国土资源管理队伍，推进国土资源服务提质提速。
武威市国土资源局以“行政提速、服务提质、发展提效”为目标，通过抓教育、抓制度、抓管理、抓项目、抓服务、抓落实，扎实有效地开展了机关效能建设活动。全系统风正、气顺、劲足，形成了围绕中心搞服务，顾全大局抓管理，开拓创新谋发展的良好氛围。开展了目标责任管理争强进位活动。层层签订了目标管理责任书，将共性目标和职能目标量化细化，“权、责、利”落实到人，形成了一级抓一级、层层抓落实、人人有任务、个个有压力的工作格局。干部职工的工作由被动的“让我干”变为了“我要干”。上下班迟到早退的少了，加班加点工作的多了；工作期间办私事的少了，学习研究业务的多了；被动应付、推诿拖延的少了，主动“出击”，争先创优的多了；办公室喝茶聊天的少了，主动深入基层、为民服务的多了。干部职工的责任意识明显增强，服务态度明显改进，工作作风明显转变，工作效率明显提高。按照“创新改革、转变职能、从严管理”的要求，制定和完善了岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、否定事项报备制、工作人员日常行为规范等27项制度和办法。严格实行行政执法责任制和过错责任追究制。对违反工作纪律者，按干部管理权限分别给予相应处罚。真正实现了用制度规范行为，靠制度管人，按程序办事的运行机制。他们深入基层，通过实地调研，积极与县区党委、政府沟通，与各部门协调，切实解决体制改革中人员、编制、经费方面的难题，积极筹措资金，帮助基层解决实际问题。对2002年至2005年以来经协议出让，未办用地手续的31户企业和个人，进行了彻底的清理。本着实事求是的态度，为23户企业补办手续，立案查处4户，其余4户正在催办，共挽回经济损失2500多万元。对矿业权有偿延续办理不等不推，严格资料审查，即来即办，深受企业欢迎。城镇住房分割登记发证上门服务，逐户丈量面积、核实权属，做到了单位、企业、住户三满意。全市国土资源部门加强机关效能建设，促进服务提质提速的做法受到了社会各界广泛好评。
加强领导班子建设，提高干部素质。武威市国土资源局转变用人观念、拓宽用人视野，创新用人机制，大力选拔品德好、有能力、会干事的优秀干部。通过民主推荐、公开测评、组织考察、党组研究，选拔配备了天祝、古浪、民勤三县国土局和凉州区分局的领导班子成员16名。大力开展宗旨观、权力观、利益观教育，牢固树立人民利益至上、行政必须依法、用权必须接受监督的理念，使诚实守信、依法行政、从严治政成为全系统干部职工共同的价值取向和行为规范。为适应国土资源体制改革发展的需要，开展了学习型、服务型、实干型、团队型、创新性的“五型”机关创建活动。坚持周一学习制度，组织干部职工深化理论学习，强化业务技能，认真书写学习笔记和心得体会。干部队伍的“政治素质、思想素质、业务素质、道德素质、身体素质”五种素质和“依法行政、参与宏观调控；沟通协调，推进工作；清正廉洁、自我约束”三种能力均得到明显提高。
武威市国土资源局认真贯彻落实国务院《关于深化改革严格土地管理的决定》和省政府《关于深化改革严格土地管理的意见》，着力解决管理体制、机制不顺的问题。提请市政府专题研究体制改革工作，成立国土资源体制改革领导小组，多次召开会议，分析形势，明确任务，制定下发了《武威市国土资源管理体制改革实施方案》。目前，16个基层国土资源所已基本完成了标准化建设。为了加快体制改革的进度，全面推进基层国土资源所标准化建设，在天祝县召开了全市国土资源基层管理体制改革现场会。会议交流了天祝县基层国土资源所标准化建设的成功做法，进一步统一了思想，明确了改革的方向，加快了基层国土资源所标准化建设的步伐。之后，民勤、古浪两县加快节奏，积极协调，按期完成了体制改革任务。按科学规划、合理布局、便于管理、方便群众的原则，全市已将96个乡镇国土资源所根据人口、区域、交通等因素整合为34个基层国土资源所，机构、编制、经费和198名干部全部落实到位，均挂牌成立，并指定了负责人，工作运转良好。其中有19个国土资源所软硬件配置基本达到标准化建设的要求，占整合后基层国土资源所的56%。基层体制改革的顺利完成，为加强基层国土资源管理工作提供了坚实的组织保障。全市国土资源管理体制改革完成后，为了强化国土资源管理，全面落实国家土地宏观调控政策，着力理顺市县国土资源系统内设机构。建立了执法监察、纪检监察、土地储备、土地开发整理、土地资产管理、党组织等一体化管理工作机制，配备干部24名，形成了一市带三县、上下对口、职能到位、职责明确、各司其职、各负其责、齐抓共管的国土资源管理新体制。
打印本页
