敢问路在何方

——关于武山县劳务输出的理性思考

　　春节临近，在外务工的村民纷纷放下手中的泥瓦刀，怀揣着一叠叠温热的钞票，踏上了返乡的路途。他们就像一只只冬春南下的候鸟，奔回故土家园。经过春节短暂的团聚与休憩，其中不少人又将踏上出外务工的征程。

　　在我省大部分的乡村，每年都有成千上万的村民外出务工。然而，在劳务输出的大潮中，有多少人能在来年找到新的工作？有多少人会遭受无辜欠薪的苦恼？有多少人新年打工的收入比往年多了？这一连串的疑问，很值得人们深思。

　　武山县是我省劳务输出大县之一，每年外出务工的村民多达七八万人次，全县劳务人员遍布我国23个省市的50多个行业，每年的劳务收入超过1.5亿元。透过武山县劳务输出中取得的经验和存在的问题，我们或许能得到一些启发。

　　“没有金刚钻，难揽瓷器活”劳动力素质偏低，劳务输转主要以体力型、数量型为主，这是我省劳务经济发展中存在的普遍现象以武山县为例，在外出务工人员中，初中文化程度的约占66%，高中文化程度的约占11.5%，并且这部分人中仅有12%的人接受过就业培训。而武山县外出务工人员大多从事建筑业、餐饮等体力劳动。

　　随着我国经济社会的发展，城市产业结构不断调整和升级，资本和技术密集程度不断提高，对劳动力素质要求也越来越高。加之越来越多的大中专毕业生也加入打工者的行列，因此，农民工在城市中的工作岗位必然缩减，他们将面临空有一身力气而没有地方施展的窘境。

　　“没有金刚钻，难揽瓷器活”。为使外出务工农民拥有就业的“金刚钻”，武山县把加强劳务技能培训作为劳务经济持续发展的关键来抓。当地劳务部门通过实施“阳光工程”、“百万农民就业技能培训工程”等项目，对外出务工人员开展了普法、保安、建筑、电脑、缝纫和酒店服务等方面的培训，参与人数达到8000多人次。他们还与发达地区的大中型企业取得联系，与其签订定向培训协议和定向安置协议。经过培训，不少务工人员受到了用工单位的好评。

　　提高农村外出务工人员的市场竞争力，是劳务输出中绕不过去的弯。从根本上来说，提高农民工的素质，还是要狠抓农村基础教育，转变农村教育方式，纠正农村教育的应试性、离农性，加强农村职业技能教育，便于农村劳动力外出就业。

　　围绕特色产业，打造品牌劳务在武山县的劳务大军中，有一支特殊的队伍，他们活跃在我省的庆阳、定西和宁夏石嘴山等，指导蔬菜种植，被当地人形象地称作甘肃的“寿光人”。

　　武山县是我省传统的蔬菜种植大县，全县建成了以马力、鸳鸯、高楼、滩哥等10多个乡镇为中心的胡萝卜基地、洋葱基地、韭菜基地、蒜苗基地、菜瓜基地和油菜基地。当地出产的蔬菜也以其优质、无污染、品种多而闻名。

　　蔬菜产业富了一部分武山人，也培养了一部分武山人。仅在宁夏，专门从事蔬菜种植技术指导和贩运的武山籍务工人员，常年就有5000多人，年收入达500万元左右。

　　如今，身怀蔬菜种植技能，熟知蔬菜产销的武山人，成了外地人眼中的“香饽饽”。他们走南闯北，专门从事技术服务，每月薪资上千元，还被当地的村民奉为座上佳宾。

　　围绕蔬菜产业，闯出一条劳务输转路子，这仅仅是武山劳务输出中的特色品牌之一，如今，在兰州东部市场、宁夏石嘴山市、浙江杭州等地，武山人通过树形象、强素质，打造出了建筑、货运和技术服务等5处有特色的劳务“品牌”基地。

　　当越来越多的农民加入到劳务大军中，特色和品牌日益在劳务市场中独具竞争优势。在劳务输出过程中，我省不少地方深刻地认识到特色和品牌的重要作用，响亮地提出品牌劳务战略，通过品牌形象提高劳动力的知名度、信任度和影响力。劳务经济开始由过去的自发形成、各自为政，已逐渐进入品牌化经营时代。

　　加强组织保障，确保有序转移在武山外出务工人员中，不少农民是在很少掌握用工信息的情况下，盲目拥入陌生的城市打工，这种自发的劳务输出，很难在城市找到合适的工作岗位，甚至遭遇种种不公平待遇，承担着巨大的就业风险，收入微薄，不堪重负，一部分人最终选择返乡守贫。

　　如何实现劳务有组织输转，这是摆在各级政府面前的一道难题。为此，武山县成立了由主管县长任组长的劳动力开发领导小组，建立了劳务输转工作联席会议制度。县政府调整和加强了全县15个乡镇的劳务工作服务站，在400多个行政村中配备了劳务信息员，形成了县、乡、村三级劳务输转网络。

　　在桦林乡，乡政府成立了劳务产业协会，协会对全乡劳务产业致富带头人和富余劳动力专门建立了资源库，进行跟踪引导服务，为外出人员有序输转奠定了良好的基础。现在，桦林乡每年都有上万人外出务工，成为武山县劳务输出人员较多的乡镇之一。

　　专门从事区域经济研究的兰州大学副教授吴妤认为，农村剩余劳动力转移是一项耗时持久、耗资巨大、且具深远意义的工程，各级政府应当结合本地实际，加强组织协调和信息服务，逐步搭建起以公共职业介绍所为主体，民办、个体、私营等多种形式共同发展的中介机构体系，加强劳务经纪人队伍建设，发挥能人带动作用，建立劳务输出信息库，架起市场需求与劳动者之间的桥梁，才能真正给农民带来实惠。