新春伊始,从张掖市有关会议上传出了一个令老百姓交口赞誉的信息:地方财政将进一步增加对弱势群体的资金投入,让城乡黎民百姓得到财政收入稳步增长的实惠。干部群众纷纷反映,依靠加快发展的丰硕成果,解决弱势群体存在的现实问题,体现出了党和政府关心群众的真诚。
以重点建设项目为载体,大力发展地方特色经济,使张掖市财政收入在提高质量的基础上实现了持续稳定增长,其中,地方一般性预算收入由2000年的2.93亿元增加到了去年的3.26亿元,年均递增了14.07%,其增长速度高于生产总值的增长效度。这种质量与速度同步增长的新格局,既增强了对经济建设的支持能力,又进一步加强了对城乡弱势群体的帮扶力度,使城市居民最低生活保障金标准比上年提高了10%,发放金额增长了22.64%,赢得了社会各方面的欢迎和赞扬。
张掖市黎民百姓通过身边息息相关的事情,感触到了财政增收释放出的实惠。由财政扶持推行的农村新型合作医疗制度建设,已由山丹县扩大到了甘州区和高台县,参加新型合作医疗的农民已占到总人数的90%以上,农民也可以报销医疗费了;城乡医疗救助全面启动,仅去年就为1.3万救助对象发放救助金326万元。更让老百姓高兴的是地方财政多渠道筹措的下岗职工再就业扶持资金增加到了1573万元,比上年增长了35.4%,使3200多名下岗失业人员实现了再就业,从生活困境中解脱了出来。
地方财政支出关注弱势群体得益于财源建设,而财政增收的强劲态势又归功于蓬勃发展的项目建设。为了开发花草滩煤田,市财政出资近千万元支付探矿单位的勘探费用,从省国土资源厅买回了采矿权,然后出让给具有经济、技术、信誉、品牌优势的成都地奥集团开发经营,投资规模由原来的2亿元扩大到了3.5亿元。这种四两拨千斤的财源建设,使企业技术改造项目和农产品加工转化项目建设充满了生机和活力,规模以上工业企业以25%的增速持续发展,地方工业已成为引领全市经济持续发展的火车头,工商税收已占到财政总收入的92.01%。
县、乡干部对财政实力的增强深有感触,去年市级财政对县、乡财政的转移支付补助总额增加到了15993万元,比2004年净增了2.49倍,进一步缓解了县、乡财政的困难。对农业这个“弱质”产业,在扶持农民改造6.1万亩中低产田和4.2万亩生态草场的同时,对农牧业生产实行了“零税赋”,种粮农民的直接补贴资金比2004年增长了1.27倍。
与此同时,投资636万元支持建设劳动力市场,增强对劳动力的技能培训,拓宽输出转移的生存和发展空间,使劳务输出由过去的“散兵游勇”转向了有组织、成建制的输出转移,就业务工由苦力型转向了技能型,务工区域由西北地区延伸扩展到了东南经济技术发达地区,输出总人数增加到了31.5万人次,实现劳务收入近9亿元。
发展区域特色经济是手段,致富城乡群众是最终目的。张掖市在财政促进繁荣发展与保障供给的实践中,正确处理了人民群众眼前利益、切身利益与长远利益、根本利益的关系,赢得人民群众的拥护和支持,人民群众对政府倡导的事情不仅理解,而且积极响应支持,促进了经济社会的和谐发展。