在县委十一届九次全委扩大会议上的讲话

天水市武山县人民政府代县长　刘长江

　　这次县委全委扩大会议是一次非常重要的会议。刚才，温书记作了重要讲话，对搞好今年后几个月以及今后全县工作提出了明确的要求，指导性、针对性很强，我们一定要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我就抓好后几个月的工作讲几点意见，供大家参考。
　　今年以来，全县各级党政组织坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，团结带领全县人民，认真贯彻落实县委十一届八次全委扩大会议暨全县经济工作会议精神，按照年初“两会”确定的目标任务，抢抓机遇，加快发展，开拓创新，奋力拼搏，各项工作都取得了新的进展。社会主义新农村建设起步良好，以蔬菜生产为主的特色农业有了较快发展，夏粮生产创历史新高，劳务输转、扶贫开发成效明显；工业经济稳步发展，项目建设不断加强，以北扩东延拆迁为主的城市建设进展顺利；社会各项事业协调发展，民主法制建设取得新的成绩，刑事案件侦破率显著提高，社会治安形势不断好转，乡镇职能转变稳步推进，城乡人民生活水平有了新的提高，全县呈现出经济发展、社会进步、大局稳定的良好局面。这些成绩的取得，是全县各级党政组织科学决策、正确领导的结果，是全县各级干部团结带领广大群众艰苦奋斗、顽强拼搏的结果，也是社会各方面齐心协力、鼎力支持的结果，在此，我谨代表县政府班子对大家的辛勤努力表示衷心的感谢！
　　总的来看，今年前9个月全县各方面工作进展顺利，发展健康。但我们也要清醒地认识到，目前全县经济社会发展中还存在一些不容忽视的困难和问题，加快发展还面临诸多不利因素。一是主要经济指标与全市各县区相比差距较大，加快发展的压力很大。止9月底，全县大口径财政收入增长6.6%，固定资产投资增长27.4%，社会消费品零售总额增长11.3%。尽管这三项主要经济指标与去年同期相比有较大增长，但与全市相比，特别是与其他县区相比，还有较大差距，处于全市后进位置。尤其财政形势非常严峻，前九个月国税短收678万元，比平均进度低20.2个百分点，比去年同期下降3.9%，完成全年税收任务的困难很大，后续财源不足，税源结构单一，保工资、保重点、保发展的任务非常艰巨，资金调度异常困难。二是随着国家进一步加大宏观调控的力度，银根紧缩，压缩固定资产和国债投资，使我们面临的发展环境进一步趋紧；同时，国家最近出台了严格的土地管理政策，地价将进一步攀升，煤、电、油、运价格上涨，劳动力报酬增高，建设成本急剧加大。三是县域工业规模小，自我发展能力和市场竞争力不强，融资渠道不畅，发展后劲明显不足。项目工作发展不平衡，基础设施建设项目较多，生产性项目较少，带动力、支撑力较强的大项目、工业项目更少，一些重点项目建设进度缓慢，项目储备和后续项目不足，直接影响到项目的争取。四是农业产业化水平低，农民增收的难度较大，农业基础脆弱，抗御自然灾害的能力不强，雹洪灾害频繁发生，给群众生产生活造成很大困难。五是社会事业发展与广大人民群众的需求还有较大差距，上学难、上学贵，看病难、看病贵的问题还非常突出。群众上访接连不断，刑事案件时有发生，治安形势依然严峻，维护社会稳定的任务非常艰巨。六是政府部门在思想观念、职能转变、作风建设、问责考核等方面还不能适应形势发展的需要，发展环境还不够宽松，一些重点工作措施不力，进展缓慢，个别部门工作人员特别是执法执纪人员作风粗暴、方法简单的问题比较突出，损害群众利益的行为屡见不鲜，有法不依、执法不严、执法不公的问题时有发生，严重影响着党和政府在人民群众中的形象，影响全县改革、发展、稳定的大局。
　　深入思考、认真分析当前面临的形势，我们既存在严峻的挑战，更有许多有利条件和新的机遇，可以说是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。一是随着社会主义新农村建设的稳步推进和一系列支农惠农政策的落实，国家将进一步加大对农业的投入，有利于我们集中力量发展特色农业，改善农业和农村基本条件，解决好“三农”问题。二是经济发达地区产业结构的调整升级有利于我们承接劳动密集型及资源开发型产业的发展，壮大县域经济；劳动力市场的旺盛需求和报酬增加以及蔬菜价格上扬，有利于我们大力发展劳务经济和蔬菜产业，增加农民收入。三是党的十六届六中全会，把构建社会主义和谐社会作为当前和今后一个时期全党全国工作的重中之重，将对于我们加快发展，推进各项改革奠定和谐稳定的社会基础。四是以科学发展观为指导，统筹经济社会发展，社会事业迎来了发展的春天，人民群众对社会事业发展的强烈企盼，更加坚定了我们加快发展社会事业的信心和决心。五是随着天定高速公路的建设和钼矿的初步探明，将为我县发展带来新的机遇。六是多年来形成的县四大班子精诚团结、齐心协力，广大干部带头苦干、锐意创新，全县上下心齐气顺、风正劲足的良好局面，以及在实践中探索形成的行之有效的思路、做法和经验，为今后发展奠定了良好的基础。所有这些，对于我们欠发达的贫困县来说，都是一次加快发展的难得机遇，我们必须树立强烈的机遇意识，抓住新机遇，解决新问题，实现新发展。

　　当前，我们正处在加快发展的关键时期。全县各级党政组织和广大干部群众一定要统一思想，坚定信心，按照年初县委、县政府的安排部署，坚持做到四个不变，即工作思路不变、目标不变、任务不变、措施不变，一门心思抓落实，一心一意谋发展，确保全年各项任务的完成。为此，要重点抓好以下几方面的工作：

　　一、全力以赴抓项目，切实提高项目工作水平

　　项目是发展的载体和关键，坚持发展抓项目，既是省委、省政府的重大决策，也是我们贫困地区加快发展的根本途径。各乡镇、各部门要牢固树立“项目为先，项目为纲”的思想，坚持发展以经济工作为中心，经济工作以项目建设为重点，一切围绕项目干、全县围绕项目转，把项目作为加快发展的头等大事，时刻放在心上，抓在手上，紧抓不放，抓出成效。
　　1、潜心研究，吃透上情，全力以赴抓项目。要认真研究国家的产业政策，准确把握投资方向，确定一批既有利于武山发展，又符合国家产业政策的项目，提高项目的对接率和成功率。只有这样，抓项目才能抓到点子上，才能抓出实效。目前，正是抓项目的黄金时期。各乡镇、各部门的主要领导，这几个月一定要把主要精力放在抓项目上，及时捕捉各类信息，充分利用各种有利条件，全方位、多渠道抓项目、争资金。要坚持抓大不放小，大小项目一齐抓，大单位争大项目，小单位跑小项目，总之不能有空白点，力争今年项目在去年的基础上增长30%以上。有项目才有地位，有项目才能有作为。要把项目作为衡量各乡镇、各部门、各单位工作实绩的主要内容，作为干部考核的重要指标，建立以项目论政绩、评功过、定奖惩的机制，健全完善县级领导和部门包抓项目的工作机制，形成人人抓项目的良好氛围。
　　2、深入一线，精心指导，真抓实干建项目。从前段各部门汇报和实地了解的情况来看，全县项目建设滞后，个别项目实施中有掺杂使假的问题。一个项目争取不容易，如果实施不好，发挥不了效益，上对不起组织和项目主管部门，下对不起人民群众，既无法向老百姓交待，又直接影响后续项目的争取。要健全完善项目工作责任制，发改部门要按照新一届领导班子的分工，把每个项目靠实到每个领导和部门身上。各项目联系领导和部门一定要深入项目第一线，认真分析原因，及时解决项目建设中存在的困难和问题。对已经完成的项目，要认真来一次“回头看”，查漏补缺，并加强后续管理，确保项目顺利通过验收；没有完成的项目，一定要加快进度，保证建设质量，力争早日建成；还没有开工的项目，能开工的要尽快开工，条件不成熟、不能开工的也要积极创造条件，争取早日开工。总之，要力求把每个项目实施好，建成精品工程、样板工程，使每个项目落地生根、扎根结果，造福广大人民群众。