盛夏时节,走进张家川回族自治县马关乡,处处埂宽地平,满目青翠,一片片新修的梯田像一条条缎带缠绕在粱峁之间。8月2日,在马关乡新义梁高标准基本农田建设示范带,随处可见—派繁忙的景象:在—个个梯田建设现场,红旗飘扬,人头攒动,机声隆隆,—台台装载机在坡地上来回穿梭,原来被雨水冲刷得沟沟坎坎的山峦变成了拾阶而上、鳞次栉比的层层梯田,给山川梁峁增添了无限的生机与活力,也彻底从根子上改变了当地人民群众的农业农村生活。
家住马关乡庙湾村的王进全家,一家五口,耕地13亩,其中11亩耕地在去年的梯田建设中实现了梯田化,改造平整后的梯田地让王进全尝到了耕作的甜头,他高兴地说:“过去我家耕地多是陡坡,种啥啥不成,并且耕种收作全靠人畜,耕作各种机械连地里也进不去。现在县上花这么大的力气给我们改造平整了耕地,耕作起来轻松不少,还新修了农田道路,各种机械也能开进田间地头了。”
据马关乡乡长李煜介绍,全乡耕地面积39997亩,近几年来累计实施的韦沟流域耕地治理、八杜流域耕地治理、赵沟流域耕地治理等水土保持项目近30000亩,梯田化已达75%。2014年正在实施的新义梁高标准基本农田建设项目7800亩,将使新义、庙湾、八杜、石川4村1280户7035人从中受益,梯田实施后面积增加776亩,由治理前的人均1亩增加至人均1.2亩。
八杜村村民冯彦明扳起手指算起了细账:"坡地改成梯田土质好、保水、保墒,种洋芋要比坡地多产800斤,按每斤0.8元计算,一亩地要多收入640元。我家去年种了5亩半洋芋,这样一年下来就要多赚近4000元,而且人也轻松了不少"。
马关乡基本农田梯田建设情况,也正是张家川县近年来以梯田建设夯实农业发展基础的一个缩影。山大沟深的张家川县是一个典型的农业县, 境内植被稀疏,水土流失严重,自然灾害频繁,十年九旱是困扰当地经济发展和农民生活水平提高的主要因素之一。在该县中东部乡镇的老百姓口中就一直有“种了一茬子,收了一抱子,打了一帽子”的说法。为了改变广种薄收的这种局面,该县历届县委、县政府把梯田建设作为治穷致富的长效工程来抓,把大搞农田水利基本建设作为减缓水土流失,涵养水源,提高地墒,改善生态环境,增强农业发展后劲的得力抓手。坚持不懈地大搞梯田建设,逐步走出了—条大规模整流域治理、整乡联村大会战的梯田建设新路子,为粮食增产、农民增收、农业增效奠定了坚实的基础。群众说,攒金攒银,不如把地推平!
穷则思变,要变就离不开实干加巧干。张家川县以梯田建设为主导的生态农业建设一浪高过一浪。县委、县政府全面完善和提升措施要求,从目标、质量、进度、监管等方面进行全方位、多层面的跟踪管理和服务。
在组织层面落实责任。县上把梯田建设列入目标管理,实行县乡村三级定任务、定区块、定质量,县级领导包片,县直部门包村,乡镇干部包组,技术人员包规划设计、技术指导、施工监督和质量监测。县上成立了梯田建设协调领导小组,形成政府推动、部门联动、政策促动、层层发动、分工负责的机制。
在技术层面落实服务。坚持政策讲解到户、资料印发到户、算账对比到户、典型引导到户、培训服务到户。县上组织技术人员实地培训;规划人员深入现场踏勘,—次规划,分步实施,及时编制梯田建设方案;县水保局还把规划方案、管理办法、考核办法汇编成册,发给农户。宣传册子浅显管用,被群众亲切地称为“致富册子”。
在受益层面落实奖惩。县上采取“国家补、银行贷、群众筹”的办法,建立多元化投入机制。对土地整理、退耕还林口粮田、扶贫开发、水保生态等项目,按照“用途不变,渠道不乱”的原则进行整合。同时采取“以奖代补”、“多干多补”的办法,激发农户积极性。
在验收层面落实标准。强化“三级验收”,严把“三个关口”。“三级验收”就是首先由乡镇自查验收,逐块绘图造册,逐户签字认可;其次由部门初验,按照对、核、查、看的程序进行复查;最后由县上抽验或复验。
“帮老百姓修一亩梯田,就是给他们一笔存款。这项工程无论从社会效益,还是从经济效益和生态效益来说,成效都十分显著。” 县水保局干部胡建国说。
张家川县梯田建设,是—幅山川秀美、农民富裕、人与自然和谐相处的壮美画卷。层层叠叠若阶梯状的梯田,级级上升,宛如—条条线条粗犷、刻画有力、具有强烈艺术美的木板画,这些原始而又自然的画面,彰显出张家川县近年来科学发展、和谐发展的美好蓝图。