编者按：

　　成立于1953年的张家川回族自治县，2013年7月6日将迎来60周年华诞。

　　张家川回族自治县是全国回族比例最高的少数民族自治县。建县以来，在党的民族政策的光辉照耀下，在市委、市政府的坚强领导下，张家川县历届县委、县政府带领全县各族人民自力更生，艰苦奋斗，励精图治，奋发图强，推动经济建设和社会各项事业不断取得新的成绩。

　　60年风雨历程，60年沧桑巨变。为了充分展示张家川回族自治县60年来的新发展、新变化，从即日起特推出《张家川回族自治县成立60周年》系列报道，热烈庆祝张家川回族自治县成立60周年。

　　张家川回族自治县成立60周年系列报道之三十

　　发展中的十年  张家川县政协工作略忆(一)

　　原县政协主席 李栋一

　　2002年7月原全国政协常委沈遐熙来张家川县调研

　　物换星移十春秋，勤履共尽三职能。从2001年1月至2011年1月的十年间，县政协常委会和主席会议班子，在中共张家川县委的坚强领导下，带领九届、十届、十一届县政协委员和政协机关的同志，在历届县政协班子创建的良好工作局面的基础上，走过了一段充满组织关怀，共担政治责任，富有生活情趣，极具回味价值的光荣历程，使新时期的县政协工作有了新的进展，为促进全县经济社会跨越式科学发展发挥了积极作用。

　　发展中的十年，在完全符合中国国情，充分体现我国政治制度的特点和优势的政治组织和政协工作中，通过实践，使我们深切地感悟到人民政协是联系各界人士的桥梁；是贯彻党的政策的阵地；是开展民主监督的渠道；是组织参政议政的平台；是进行政治协商的载体；是反映社情民意的窗口；是加强团结联谊的纽带；是抢救历史资料的宝库；是培养优秀人才的学校；是构建和谐社会的联合部。人民政协事业是中国特色社会主义事业的有机组成部分，在我国的政治生活中发挥着重要作用，具有很强的生命力。

　　发展中的十年，在履职尽责的工作实践中使我们深深的体会到“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行”。要做好人民政协工作，就要着力彰显好“五个必须坚持”：即必须坚持党对政协工作的领导，主动争取各方面的配合和支持，才能保证政协事业的健康发展；必须坚持以人为本的科学发展观，把促进发展作为履行职能的第一要务，才能充分发挥人民政协的作用；必须坚持把构建和谐社会摆到突出位置，调动一切积极因素，促进社会和谐稳定，才能巩固和发展最广泛的爱国统一战线；必须坚持求真务实，与时俱进，始终把改革创新作为政协工作的力量之源，才能保持政协工作蓬勃的生机和活力；必须坚持加强自身建设，充分发挥委员的主体作用和专委会的基础作用，大力推进履行职能的制度化、规范化和程序化建设，才能提高政协工作的质量和实效。

　　发展中的十年，在充分体现中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的政协组织里，在县委的坚强领导和高度重视下，在县政府的大力支持下，在各界人士的广泛配合和县政协常委会及主席会议班子的共同努力下，始终坚持服从服务于全县工作大局的基本方针和“倾心尽力保稳定，团结奋斗促发展”的基本理念，在全县形成了“县委高度重视，县政府大力支持，县政协积极主动，各部门密切配合，全社会普遍关心”的良好局面，在履职尽责中体现了鲜明的特色和优势，展示出了强大的生机和活力。

　　2007年6月原全国政协常委邓成城来张家川县视察工作

　　恪守党性原则讲政治

　　始终坚持把维护核心，自觉服从党的领导作为履职尽责的基本前提。始终做到坚持党的领导，服从党的领导，维护党的领导。坚持党的领导，注重在政治上把握正确的方向，政协工作才有核心，履行职能才有正确的方向。服从党的领导，贵在自觉，更在主动，只有主动争取党的领导，主动争取政府的支持，主动发挥政协党组的核心作用，才能真正自觉地把党的主张转化为政治协商、民主监督、参政议政的普遍共识，转化为共产党领导的多党合作制度的实践成果，转化为全体政协委员和委员所联系群众的共同意志。维护党的领导，坚持对重大事项、重点工作常请示，勤汇报，及时反映社情民意；始终坚持做到与县委在政治上同向，思想上同心，工作上同步，使政协工作更加贴合县委意图，更能体现县委主张，工作才能有为有位有特色。

　　10年里，县委常委会议坚持每年至少召开两次专题研究政协工作的会议，县政府坚持每半年向政协委员通报一次全县经济社会发展情况；县委先后两次召开了全县政协工作会议，并下发了《中共张家川县委关于加强人民政协工作的意见》；在县委县政府的领导班子的分工中，也都有一名副书记(常委)和副县长分管或联系政协工作。每年的县政协全体委员会议都邀请县委、县人大、县政府的全体领导出席会议，并请县委书记做重要讲话，通报全县政治、经济、社会发展状况，同时对政协工作和政协委员提出新的要求和希望；10年来，先后受到以马正录、王凤保、宋博华、蒲军、刘长江等五任县委书记及以李映吉、李升平等两任县人大常委会主任和以马万有、马云珍、马小龙、马中奇等四任县人民政府县长分别为班长的县委、县人大、县政府领导班子的关心和支持。县政协每次常委会议及重大活动都邀请县委、县政府分管领导出席会议或参加活动，并就常委会议审议的调研视察议题对应作全县专题工作通报，为常委和委员知情议政提供情况。县政协对一些重大事项及时向县委请示汇报的同时，还采取“三联系三走访三促进”的方式，收集社情民意的情况，通过《社情民意专报》向县委、县政府的主要领导和分管领导报送《社情民意专报》9期，共计设计教育、文化、卫生、科技、“三农”、旅游开发、交通道路、城镇建设、经济发展、社会保障、民族宗教、政协工作等方面的意见建议160多条(次)，为县委县政府科学决策提供了第一手资料；县委、县政府还坚持了县政协主席、党组书记列席县委常委会议，县政协副主席按分管工作列席县政府常务会议的制度；全县性的重大活动都能吸纳县政协主席或副主席参加，涉及全县性的重大事宜和人事事项，都要在决策之前征求县政协的意见，为县政协党组和主席会议班子在知大势、谋全局、参要事、同落实上提供了有利条件，也真正使政协工作成为了县委全局性工作的重要组成部分。县政协把维护核心，促进发展作为履职之要，县政协常委会在每一年度的全体委员会议开始时，报告上年度政治协商、民主监督、参政议政“三大职能”的履行情况，在会议结束时，县政协主席的总结安排讲话中，都要紧贴县委全委扩大会议和县人代会上《政府工作报告》提出的全县工作总体要求和目标任务，结合县政协工作职能，具体提出新年度的工作任务，为县委更加有权威积极主动地做到坚持党的领导，服从党的领导，维护党的领导；为县政府更加有作为，紧贴和跟进政府工作促贯彻落实，收到了良好效果。县政协在维护核心使县委更加有权威，跟进县政府工作使县政府更加有作为的过程中，也提高了县政协在全社会的认同度，从而也更加增强了政协委员的参与度和履职尽责的自觉性。10年来，共召开全体委员会议10次，县政协常委会议62次，主席会议116次，各种座谈会80多次。

　　2009年8月原省政协主席陈学亨来张家川县调研

　　立足宏观发展献良策

　　始终坚持把服务中心，紧紧围绕发展第一要务作为履职尽责的基本原则。始终坚持紧紧围绕全县发展大局和阶段性中心工作，把政协所有工作和各项活动，都紧紧抓住经济社会发展中具有战略性、宏观性、前瞻性的重要问题。正确认识全县经济发展的新形势，牢牢把握加快发展的新机遇，在助推科学发展中明确基调，在促进科学发展中有效履职。按照县委提出的“五大发展目标定位”和“举特色旗、打民族牌、走富民路、建和谐县”的基本方略，坚持“发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切”的基本理念，对全县发展大计的贯彻深度谋划，对全县重点工作全力配合，对工作任务的落实上全力推进。坚持建务实之言，献发展良策。做到紧贴中心，主动服务发展第一要务，积极营造发展氛围，善谋发展良策，善进发展诤言；紧扣中心，主动服务经济建设，多做发展实事。在坚持政协工作“围绕全县中心转，发挥政协职能干”的大理念中，注重切实把握政治协商的“着重点”；积极找准民主监督的“着眼点”；精心瞄准参政议政的“着力点”；力求参政参在点子上，议政议到关键处，献计献在急需处，给力给在聚合处。

　　10年里，县政协常委会和主席会议班子带领和组织政协委员，先后就全县畜牧产业发展与产品加工、全县项目梯田建设、全县退耕还林还草工作、全县农业科技推广应用、全县非公有制经济发展、全县医疗卫生事业发展状况、全县“两基”攻坚情况、全县扶贫开发工作、全县新农村建设情况、全县新合作医疗试点工作、全县宗教活动场所建设情况、全县贯彻落实《民族区域自治》及执行《张家川回族自治县条例》的情况、全县城镇环境卫生整治、全县文化旅游开发工作、全县清真食品产业发展情况、全县农业特色产业发展情况、全县城镇建设、全县工业节能、农业节能、社会节能情况、全县外宣工作、全县农村经济结构调整、全县科技队伍建设、全县民族品牌培育、全县法制环境建设、全县玉米全膜双垄沟播技术推广情况、全县扶贫开发情况、全县安全生产工作、全县乡镇文化站及农家书屋建设、全县教育发展状况、南山梁万亩果园建设、全县畜牧产业发展情况、县城功能区建设、全县无公害蔬菜基地建设情况、全县交通道路建设情况、全县农村卫生室建设，以及赴陕西省杨凌农业高新科技示范区考察学习、全县宗教界委员赴外地考察、参加“四张”政协工作联谊会等专题调研、视察、考察报告53份，提出意见建议360多条(次)，其中有10份调研视察报告，被县委主要领导批示转发全县各乡镇和县直各单位专办落实，有6份调研报告被县政府主要领导批示或亲自督办抓整建。共收到委员提案777件(次)，除不符合立案条件按来信处理外，立案581件，共涉及1737人(次)。其中通过采取涉案部门专办、多方配合联办、主席会议班子成员分包督办和“三位一体”(提案者、办理者、受益者)现场办理的方式进行办理，属全部落实的A类提案231件，占40%；基本落实和正在落实的B类提案248件，占42.5%；因条件不成熟未能落实的C类提案102件，占17.5%；全部和基本落实的累计达479件，占82.4%。同时，在张家川县的四届和五届天水市政协委员，10年中共提交提案115件，办理落实75件，占65%。在每年召开的县政协全体委员会议上，都要安排10名左右不同界别的委员作大会发言，10年中共有百余名委员作了大会发言，有效地履行了参政议政职能。调研、视察和考察报告及委员提案和委员大会发言的形成，既宣传了县委、县政府的重大决策部署，又一分为二地调研了发展状况，有针对性的提出了有价值、有份量的意见建议，在围绕中心，服务大局，促进发展中发挥了政协和政协委员的 “三大职能”作用，也真正起到了县委、县政府的参谋助手作用。