在纪念建党91周年暨创先争优活动
总结表彰大会上的讲话

中共清水县委书记  刘天波

（2012年6月27日）

同志们：
    今天，我们隆重集会，纪念中国共产党诞辰91周年，总结我县创先争优活动，表彰全县各条战线涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。这是全县各级党组织和广大党员政治生活中的一件大事，也是我县深入贯彻落实省十二次党代会精神，喜迎党的十八大之时召开的一次重要会议。在此，我代表县委向全县各级党组织和广大共产党员致以节日的问候！向受到大会表彰的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者表示热烈的祝贺！向全县党务工作者表示亲切的慰问！这次会议的召开，对于缅怀党的历史，进一步传承和弘扬我们党的优良传统，总结和发扬全县党的建设的好经验、好做法，巩固和扩大创先争优活动成果，不断增强党的执政能力和先进性建设，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，推动全县经济社会跨越式科学发展具有十分重要的意义。下面，我讲三个方面的意见：

   一、 缅怀历史，传承和发扬党的光荣传统

    1、牢记党的斗争历程。沧海横流，弹指一挥间，中国共产党自1921年创立以来，已经走过了91年的光辉历程。91年来，是中国共产党领导全国各族人民经过艰苦卓绝的武装斗争，推翻了以“四大家族”为首的国民党反动统治，结束了半殖民地半封建社会的历史，完成了新民主主义革命，建立了社会主义新中国，创立了人民民主专政国家政权，从根本上改变中华民族的命运，开启了中国历史新的一页；社会主义改造完成后，在中国共产党的领导下，全国各族人民艰苦奋斗、与时俱进、开拓创新，改变了“一穷二白”的落后面貌，走上了改革开放、全面建设小康社会的征途，开创了前所未有的宏图伟业；进入二十一世纪以来，面对各种灾害和困难，在十六届、十七届党中央，特别是以胡锦涛同志为总书记的党中央领导下，全国各族人民，万众一心、众志成城，团结互助、迎难而上，谱写了一曲曲壮丽的新世纪和谐凯歌。历史和现实雄辩地证明，我们党是富于创新、勇于开拓、不断进取、与时俱进的党；是经得起各种考验，勇于在困难和挫折中奋进的党；是忠实实践“三个代表”，脚踏实地为人民群众根本利益奋斗不息的党。每一名共产党员都应为此而感到光荣和自豪！

    2、牢记党的根本宗旨。执政为民，是新时期我们党全心全意为人民服务的根本宗旨的新概括。人民是我党的生命之根、力量之源、胜利之本。全心全意为人民服务，是我党的根本宗旨，革命战争年代党领导人民浴血奋战，争取了民族独立和人民解放；和平建设时期，党领导人民艰苦奋斗，实现了国家富强和人民幸福；在改革开放和发展社会主义市场经济的新的历史条件下，能不能坚持执政为民，对我党提出了新的考验。民心向背，决定着党的兴衰，这是历史的总结和真谛。全县广大共产党员要始终保持党的先进性和纯洁性，自觉实践“三个代表”重要思想，严以律己、率先垂范、立党为公、执政为民，真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，当好推动改革开放和现代化建设的带头人，真心为民解难，一心为民造福。

    3、牢记党的优良传统。91年来，我党从领导人民为夺得全国政权而奋斗的党，转变为领导人民掌握全国政权并长期执政的党，从经历外部封锁和领导全国实行计划经济搞建设的党，转变为对外开放和领导全国发展社会主义市场经济搞建设的党，党所肩负的历史任务和所处的时代环境发生了重大的变化，走出了一条具有中国特色的共产党执政之路。特别是改革开放以来，我国经济实力不断增强，人民生活水平不断提高，取得了举世瞩目的成就。无论党的角色如何转换，党始终坚持“实事求是、艰苦奋斗、从群众中来到群众中去”等优良传统，始终依靠广大人民群众取得革命和建设成就。新形势下，风云变幻，党依旧面临着长期执政和改革开放的双重考验，我们决不能沉醉于已取得的显著成绩，盲目乐观，更不能忘记党的光荣传统和共产党人的本色，始终牢记“两个务必”，努力做到谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗。

   “历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。艰苦奋斗是中国共产党在长期革命斗争中形成的优良传统，也是共产党人的政治本色，是我党同人民群众密切联系的一个法宝。胡锦涛总书记曾经深刻指出：“一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，是难以自立自强的；一个没有艰苦奋斗作支撑的国家，是难以发展进步的；一个没有艰苦奋斗作支撑的政党，是难以兴旺发达的。”这对于今天面临难得发展机遇，面对繁重发展任务的我县来讲也同样如此。因此，全县党员干部要清醒地认识肩负的历史重任，要清醒地认识难得的机遇和严峻的挑战，继承和发扬党的优良传统和作风，立足我县实际，立足本职工作，以主人翁精神，以对党和人民高度负责的精神，投身我县经济社会发展大局中，艰苦奋斗、不图虚名、干出实绩、做出贡献。

    二、总结成果，确保创先争优常抓不懈

    2010年5月以来，我县认真贯彻落实中共中央关于在全党开展创先争优活动的总体部署要求，在市委的正确领导和市委创先争优活动领导小组的精心指导下，全县593个党组织和1万多名党员全身心投入创先争优活动。活动开展以来，我们以“弘扬清水精神、加强基层组织、争做群众表率、推动科学发展”为主题，紧紧围绕“创新活动载体、强化为民服务、夯实基层组织、破解发展难题、促进社会和谐”的目标任务，牢牢把握2010年突出科学发展、2011年突出为民服务、今年突出基层组织建设三个阶段的工作重点，坚持分类指导，创新载体，抓点带面，深入推进创先争优活动。通过近两年半的扎实工作，较好地完成了三个阶段的各项任务，基本上达到了“创建先进基层党组织、争做优秀共产党员”的预期目的。

    1、组织保障坚强有力。县委成立活动领导小组及其办公室，统一组织和指导全县创先争优活动，并分领域、分系统、分行业成立了县直机关、非公企业等12个指导机构，加强了活动的组织领导。领导小组定期不定期地研究创先争优工作，先后召开专题研究会、工作推进会20余次。成立4个督查组，坚持常巡视、月抽查、季检查制度，定期不定期地督查活动开展情况，同时把创先争优活动纳入党建目标责任制考核的重要内容进行年度考核，确保了整个活动有序推进。

    2、创新载体特色鲜明。分领域、分行业、分系统开展了特色鲜明、切合实际的主题实践活动。在农村开展了“支部创五好、党员争标兵、建设新农村”活动；在机关开展了“创建五型机关，争做五好党员，争创一流业绩”和“四比四看齐”活动；在教育系统开展了“争当教学能手，争做岗位先锋”和“书香校园、质量校园、和谐校园、多彩校园”建设活动；在卫生系统开展了“三好一满意”和以“十佳医生、十佳护士、十佳乡镇卫生院、十佳村级卫生所”为内容的“十佳”创建活动；在社区开展了“走千户、访千人”和“建设四民社区、争作奉献先锋”活动；在非公企业开展了“建设效益企业、争做创业标兵”活动；在全县党员中开展了“学党章、树信念”主题教育系列活动，极大地激发了广大党员立足本职争先进，围绕中心做奉献的热情和活力。

    3、承诺评议取信于民。全县各级党组织和广大党员认真开展公开承诺、领导点评、群众评议、组织评选和公开公示活动。按照科学提诺、组织审诺、公开示诺的要求，2011年确定的2270项和29175项公开承诺事项已全部完成。在总结“一诺三评三公开”工作成功经验的基础上，将公开承诺长效化、机制化巩固起来，通过建立健全公开承诺备案、检查督办、挂牌销号、评议考核等制度措施，有效地完善公开承诺公示工作程序，做到取信于民。县委制定和付之实施的县直单位“责诺评”和乡镇“十星”制考核办法，就是这一活动成果的转化。各级党组织能够充分利用党务公开栏、板报、网络平台、信息简报等，及时公开各级党组织和党员开展活动情况和践诺情况，做到了点线面公开相结合，推动了创先争优活动深入开展。

    4、破解难题反响较好。按照量力而行、尽力而为和实事求是的原则，全县各级党组织经过反复酝酿，深入讨论，筛选确定了806个需破解的难题，其中县级层面确定了破解教育质量不高、村级活动场所建设滞后、城乡环境卫生状况较差等3个难题，各基层党组织确定交通道路、孩子上学、社会保险、饮水安全、住房保障等方面的难题803个。围绕县级层面的三个难题，各基层党组织以加快调整教育布局结构步伐为主线，加大创办优质寄宿制学校力度；以加快学校内配设施建设为基础，大力改善办学条件；以加快教师队伍建设为重点，加大学校领导班子调整配备和教师培训力度，全面提升教师的综合素质和专业水平；以全面深化课程改革为突破口，提升课堂教学效益，通过以上四项措施，使教育教学质量不高的难题得到逐步破解。以村级活动场所“规范管理年”活动为抓手，积极实施百村活动场所上等达标工程，有效破解了村级活动场所建设滞后的难题。以城乡卫生综合整治为抓手，坚持不懈地抓了环境卫生基础设施建设、专兼职保洁员队伍建设和环境卫生综合整治长效机制建设，努力改善城乡环境面貌，有效破解了城乡环境卫生状况较差的难题。至目前，全县已破解难题583个，破解率达72.6%，较好的解决了影响经济社会发展和改革稳定的重大问题、与群众生产生活息息相关的民生问题、制约科学发展的瓶颈问题，有力地推动了全县经济社会的快速发展。

    5、示范引领效果明显。以示范创建和选树典型为突破口，引领全县党建工作上台阶、上水平。按照行业领域出精品工程、部门乡镇创特色亮点、公路沿线建示范长廊的标准要求，实行县委委员分别挂钩联系党建示范点机制，至去年底创建了示范乡镇4个，示范村50个，示范机关6个，示范社区和企业各1个，农村实用人才培训基地8个。大力选树创先争优先进典型，深入开展了“十大突出贡献人物”评比表彰活动，发现了一批先进、树立了一批典型。去年“七一”期间省市县表彰奖励先进基层党组织50个、优秀共产党员107名、优秀党务工作者56名。通过大规模推选、高标准培树、全方位推介，使各类先进典型在全县起到了很好的示范引领和辐射带动作用。

    6、干部作风明显转变。全县各级党组织以端正学风、改进文风、整治会风、转变工作作风、严肃纪律作风为重点，深入开展科级干部理论考试、全县万名党员“学党章、树信念”主题教育活动理论考试、“三进三促三提升”、下基层访民声促发展、领导干部开展听民声、访民意、集民智、理民事、解民忧、暖民心“六民”活动、“联村联户、为民富民”行动，进一步加强和改进作风建设，集中解决党员干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败等影响形象、贻误发展的突出问题。深入开展“加强作风效能、优化发展环境”集中整治、窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”等活动，着力解决少数党员干部和职工群众大局观念“淡”、工作标准“低”、工作作风“浮”、风险意识“差”、纪律作风“散”等十方面的突出问题，教育引导广大党员干部比学习、比作风、比实绩、比奉献，营造了人人思工作、个个负责任、样样创一流的良好氛围。

    7、基层组织得到加强。全县各级党组织在创先争优和基层组织建设年活动中，实行重心下移，加大投入力度，以村级活动场所建设为主，狠抓基础设施建设；以农村和教育卫生系统等党建薄弱领域为主，狠抓党组织组建和党员队伍发展；以提升农村综合实力为主，狠抓分类提升试点工程；以提升党建引领能力为主，狠抓党建示范点创建；以提升基层干部素质为主，狠抓村干部大规模轮训，集中力量解决了一批基层党组织建设中的突出问题。三年来，全县共发展党员1756名，组建党组织149个，乡镇中学和卫生院党组织组建率达到100%，农村小学党组织组建率年底有望达到80%；去年新建高标准、示范性村级活动场所35个，今年新建102个，年内近90%的村级活动场所将达到“六室八有”标准，具备五位一体功能。

    8、长效机制不断完善。活动开展以来，各级党组织积极探索创新，注重实践特色，建立了一系列巩固和扩大创先争优活动成果、保持和发展党的先进性的长效机制。在各基层党组织建立“一诺三评三公开”长效机制，在窗口单位和服务行业建立“三亮三比三评”长效机制，在乡镇、县直部门分别建立“十星”制、“责诺评”制考核评价长效机制，在农村党组织中建立“分类提升”工程长效机制，在全县建立以“进十村访百户”为主要内容的“六民”活动等长效机制。特别是在抓基层党建责任制方面，健全完善基层党建工作领导体制和工作机制，建立“三级联述联评联考”制度，做到述职述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建。这些机制成为全县党建工作创新的不竭动力。

    创先争优活动有力地助推了全县经济社会的提速发展。活动开展以来，在县委的正确领导下，全县各级党组织和广大共产党员始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观， 以转变经济发展方式为主线，以提高人民生活水平为目标，认真贯彻落实省委“四抓三支撑”、“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”战略和市委“1135”区域发展战略，按照“率先突出川区、着力提升山区、示范发展园区、统筹城乡全局”的布局构想，深入实施“5551”战略和“4116”增粮增收富民工程，大力弘扬“宁在苦中干、不在苦中熬”的清水精神，奋力开拓，狠抓落实，全县呈现出经济平稳较快增长、民计民生持续改善、各项事业协调发展、社会大局和谐稳定的喜人局面。先后被命名为全国退耕还林先进县、国家级计划生育优质服务先进县、全省创建文明县工作先进县、省级卫生县城、全省体育先进县、省级平安县、省级双拥模范县、省级劳务输出示范县、轩辕文化之乡。2011年底，全县实现生产总值24.44亿元，同比增长15.1%；规模以上工业增加值1.3亿元，同比增长38.6%；大口径财政收入1.68亿元，同比增长28.74%，其中地方财政收入完成1.218亿元，同比增长31.36%；财政总支出11.94亿元，同比增长10.27%；全社会固定资产投资32.83亿元，同比增长28.93%；社会消费品零售总额4.28亿元，同比增长20.2%；城镇居民人均可支配收入11358元，农民人均纯收入3151.2元，同比分别增长13.2%和15.1%。全县经济总量在全省86个县（市、区）中排第52位，主要经济指标均保持了两位数增长，实现了“十二五”发展的良好开局。今年第一季度，全县实现生产总值4.71亿元，同比增长18.3%。至五月底，全县完成大口径财政收入8243万元，同比增长11.56%；规模以上工业增加值4833万元，同比增长31.7%；全社会固定资产投资12.34亿元，同比增长41.32%；限额以上社会消费品零售总额3012.4万元，同比增长62.9%；城镇居民人均可支配收入5351元，同比增长13.1%；农民人均现金收入1651.76元，同比增长16.8%。全县经济社会保持又好又快发展强劲势头。

    纵观我县经济社会取得的巨大成就，得益于坚持不懈地加强和改进党的建设和领导；得益于各级党组织团结带领全县各族人民解放思想，开拓创新，真抓实干；得益于每位共产党员的无私奉献和先锋模范作用的有效发挥。在此，我再一次代表县委，向战斗在各条战线、各行各业的全体共产党员表示衷心的感谢！纵观近二年多来活动开展情况，我们得到以下启示：一是只有在解放思想上创先争优，才能为全县跨越式科学发展提供思想基础。跨越式科学发展，首先要实现广大党员干部思想转型。只有大力解放思想，推动思想转型，彻底更新思想观念，创新发展思路，才能真正为全县经济的大发展、社会的大进步提供牢固的思想基础和不竭的精神动力。二是只有在改革创新上创先争优，才能为全县跨越式科学发展提供动力源泉。要勇于改革创新、敢为人先，大胆放权、简政、让利、敢试。坚持以改革创新的精神培植发展新优势、创优发展新环境，用发展的办法解决前进中的问题，切实加大招商引资、对外开放力度。抓住西部地区产业转移和国家扶持政策的机遇，从先进发达地区引进项目、资金、技术、人才、管理，借梯上楼，培育新的经济增长点，增强自身发展后劲。三是只有在务实苦干上创先争优，才能为全县跨越式科学发展提供实践基础。加快转型跨越发展贵在实干。基层党组织和广大党员必须大力弘扬求真务实精神，坚持真抓实干、埋头苦干，以作风之真求作为之实，以落实之真求转型跨越发展之实。要有持之以恒、一以贯之，紧抓不放、一抓到底的精神，扎扎实实解决问题，推动转型跨越发展。四是只有在营造宽松发展环境上创先争优，才能为全县跨越式科学发展提供良好氛围。对吃不透、把不准的东西，要坚持实践标准，允许边干边看，以免错失改革发展的绝好机遇。要有宽容失败的气度和魄力，对于敢于担当、敢于创新的干部，要为他们说公道话，不能让他们受委屈，营造创业创新创造的宽松环境。

    三、围绕中心，全面推进党的建设新的伟大工程

    实现跨越式科学发展，是全县人民的强烈愿望，也是各级党组织和广大党员干部肩负的神圣职责。我们要继续巩固现有的工作成绩，以创先争优、时不我待的昂扬斗志，以奋力拼搏、攻坚克难的信心和勇气，切实加强和改进党的建设，着力提升各级党组织和广大党员干部驾驭全局、领导科学发展、应对各种突发事件和复杂局面的能力，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大共产党员的先锋模范作用，为全面建设小康社会提供坚强的组织保证。

    1、以建设学习型党组织为重点，切实加强思想政治建设。理论上的成熟是政治上成熟的基础。只有理论上的清醒，才有政治上的坚定，才有工作上的创新，才能善于研究新情况、把握新机遇、解决新问题。全县广大党员特别是各级党员领导干部要按照建设学习型党组织、学习型领导班子的要求，带头学习党的最新理论成果，带头学习党和国家方针政策、法律法规和科学文化知识，做到学有所思，学有所悟，学有所获，学有所成。要大力弘扬理论联系实际的学风，坚持学以致用，不断提高运用科学理论指导实践的能力。

    2、以提高整体素质为核心，切实加强领导班子和干部队伍建设。各项工作成绩的取得，与我们建设坚强的领导班子，拥有一支想干事、善谋事、能成事的高素质干部队伍是分不开的。一要加强团结。各级领导班子和领导干部要坚持把维护班子团结作为首要任务来抓，在合作共事中加深友谊，在团结奋进中促进和谐，形成一心一意谋发展、群策群力促和谐、团结一心干事业的生动局面。二要发扬民主。进一步完善决策机制和工作机制，认真执行民主集中制原则，凡重大问题、重大事项和大额度资金使用都要集体研究决定，坚决避免“一言堂”现象，做到科学决策、民主决策、依法决策。三要开拓创新。各级领导班子和领导干部要不拘成规，敢为人先，自觉树立创造性理念和思维，完善创新机制，鼓励创新实践，保护创新热情，增强创新能力，做到分析问题有新视野，研究问题有新见解，解决问题有新办法，推动工作有新举措。四要注重实绩。坚持正确的用人导向和德才兼备、以德为先、注重实绩、群众公认的原则，深入学习贯彻四项监督制度，进一步完善干部政绩考核机制和干部选任机制，提高选人用人公信度，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，想干事、能干事、会干事、干成事的干部选拔到各级领导岗位上来。

    3、以提高创造力、凝聚力、战斗力为目标，切实加强基层组织建设。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。我们要始终围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能，以基层组织建设年活动为统领，切实加强和改进基层党建工作。把服务群众，让群众满意作为基层党建工作的核心任务，把经常性党建工作与业务工作有机结合，深入推进“五型”机关和“五好”党组织创建活动，全面提升乡镇和机关事业单位党建水平。围绕发展现代农业、培养新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，继续完善和全面推行“分类提升”工程，建立村级组织考核评价体系，加强村级干部队伍建设，壮大村级集体经济，增强村级组织服务功能。实施“民情流水线”工程，开展“星级社区”创建活动，创新管理机制，推进共驻共建，抓好社区党建工作。高度重视“两新”组织党建工作，进一步扩大党组织的覆盖面。狠抓党员教育管理，促使每个共产党员把人民群众放在心中的最高位置，深深扎根于加快清水发展的创造性实践中去，始终成为广大群众的一面旗帜，平时看得出，关键时刻站得出，危险关头豁得出。

    4、以科学发展观为统领，切实加强作风建设和反腐倡廉建设。强有力的工作作风和风清气正的党风，关系党的形象，是党的先进性的具体体现。我们一定要牢固树立谦虚谨慎、艰苦奋斗的思想，大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，传承和发扬清水精神，教育引导广大党员树立正确的世界观、人生观和价值观，树立正确的权力观、利益观和政绩观；要以优良的党风、政风和过硬的作风，做好服务群众工作，要真正把有限的人力、物力、财力用到老百姓身上，加大改善民生，切实为群众办实事、办好事；要坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假行为，加强警示教育和正面宣传教育，严格执行领导干部廉洁从政的若干规定，增强拒腐防变的思想道德防线，做到自重、自省、自警、自励；要切实抓好领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正部门和行业不正之风的工作，从源头上治理和防止腐败，不断推进党风、政风和干部作风建设。

    同志们，缅怀党的历史，我们深感光荣而自豪；展望未来发展，我们充满激情和信心。在新的历史发展起点上，我县各级党组织和广大党员肩负着神圣的职责，任重道远，使命光荣。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，在市委、市政府的坚强领导下，与时俱进，开拓创新，求真务实，真抓实干，以实际行动践行我们对党的庄严承诺，为实现全县经济社会跨越式科学发展，开创清水县美好的明天而努力奋斗！

    谢谢大家！