深化创先争优 加强党的建设

为天水经济社会转型跨越发展提供坚强保证

——在全市庆祝建党91周年暨创先争优活动表彰大会上的讲话

中共天水市委书记　马 世 忠

（2012年6月28日）

同志们：

　　今天，我们在这里隆重集会，热烈庆祝中国共产党成立91周年，回顾党的光辉历史和丰功伟绩，表彰全市创先争优活动中涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者，这对于我们坚持党的根本宗旨，发扬党的优良传统，不断深化创先争优活动，进一步加强党的建设，推动天水科学发展、转型跨越具有非常重要的意义。在此，我代表市委，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺！向全市广大共产党员致以亲切的问候！

　　中国共产党从诞生至今，已走过了91年的光辉历程。91年来，一代又一代中国共产党人薪火相传，始终以实现中华民族伟大复兴为己任，团结带领全国各族人民推进革命、建设、改革事业，取得了辉煌的成就。党的历史首先是一部艰苦卓绝的奋斗史。91年来，中国共产党正确认识和分析基本国情，科学把握中国社会在不同时期的历史矛盾，承担起历史赋予的民族独立和人民解放、国家富强和人民幸福两大重任，为实现中华民族的伟大复兴，前仆后继、流血牺牲，不屈不挠、艰苦奋斗，创造了辉煌的业绩，作出了巨大的贡献。党的历史同时是一部开天辟地的探索史。91年来，中国共产党始终坚持实事求是的思想路线，把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合，在实践中探索，在探索中前进，开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，确立了中国特色社会主义制度，为中国社会的发展进步指明了方向。党的历史更是一部自身建设的先进史。91年来，中国共产党之所以能够克服一切艰难险阻而不断发展壮大，根本原因在于高度重视党的执政能力建设和先进性建设，注重引导各级党组织和广大党员创先进、争优秀，使自身始终成为立党为公、执政为民的马克思主义政党。2010年以来在全党开展的创先争优和今年开展的基层组织建设年活动，正是在新的历史条件下加强和改进党的建设，保持党的先进性和纯洁性，提升党的领导水平和执政能力的一次生动实践。

　　创先争优活动开展以来，全市各级党组织和广大党员按照中央和省、市委的统一部署，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，突出党建引领，坚持民生优先，在推动全市经济社会发展的实践中走在前、作表率，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。总体上说，全市创先争优活动有四个特点：

　　一是部署指导扎实到位，促进了创先争优活动工作任务的落实。坚持把创先争优活动作为党建工作的头等大事，在组织谋划上，既能够按照活动的总体要求，制定活动整体方案，又注重把握各个阶段和重要节点，适时提出具体的实施办法和推进计划，保证了活动有计划、有步骤地开展。在工作推进上，突出分类指导、分领域推进，先后召开卫生、教育系统、党政机关事业单位、社会组织、企业和农村等六个领域的工作推进会，坚持典型引路，各有侧重地抓好工作。在任务落实上，通过建立领导联系点和行业领域指导机构，综合运用公开承诺、领导点评、群众评议、督促检查等措施办法，确保了活动不走过场、见到实效。
　　二是实践载体丰富多彩，激发了党组织和党员干事创业的内在动力。紧紧围绕推动科学发展的根本目标，精心设计各具特色的活动载体，积极搭建党组织和党员发挥作用的平台，相继开展了“五大先锋”争创工程和“十百千”示范创建、“一诺三评三公开”、“三亮三比三争创”、“三进三促三提升”、破解难题等丰富多彩的主题实践活动，引导党员干部立足本职岗位建功立业，更好地凝聚了党员干部和群众的智慧与力量，促进了市委决策部署的贯彻落实，推动了中心工作任务的完成，形成了凝心聚力抓发展、促发展的可喜局面。
　　三是为民服务导向明确，办成了一批事关群众切身利益的好事实事。着眼把创先争优活动打造成群众满意工程，广泛深入开展为民服务活动，特别是结合公开承诺和联村联户、为民富民行动，引导党员干部下基层服务群众，落实各项惠民政策，帮助群众解决生产生活中的实际问题，加大对生活困难群众的帮扶力度，让群众在创先争优活动中真正看到了变化、得到了实惠。全市6579个党组织承诺的3.7万多件和14万多名党员承诺的35万多件事项，兑现率都在90%以上。
　　四是组织建设统筹推进，提升了各领域基层党建工作的科学化水平。围绕增强基层党组织整体功能，以整合利用项目资金等各类资源为突破口，扎实推进基层组织建设年活动，改扩建和重建275个“五位一体”村级综合服务中心，全市60%以上的村级阵地达到“六室八有”标准。围绕扩大党组织和党的工作覆盖面，积极创新党组织设置形式，加大教育、卫生系统和非公有制企业、社会组织党组织的组建力度，全市共选派非公有制企业党建指导员254名，123家规模以上非公有制企业和327个社会组织建立了党组织，乡镇卫生院、城区中小学和农村中学党组织实现了全覆盖。围绕党群工作一体推进，广泛开展党群共建创先争优，以党建带群建、党内带党外、党员带群众，党的建设和群团工作水平得到了同步提升。

　　回顾过去，是为了更好地把握现在、开创未来。当前，我们已站在了新的历史起点上，省第十二次党代会和市第六次党代会绘就了全省和全市未来发展的宏伟蓝图。全市各级党组织和广大党员要以强烈的责任感和历史使命感，扎实推进创先争优和基层组织建设年活动，坚持不懈地加强党的建设，为全面落实“十二五”发展规划、加快区域性现代化大城市建设提供坚强有力的组织保证。

　　一、更加注重思想政治建设，进一步打造高素质的党员干部队伍
　　思想政治建设是党的建设的灵魂和核心，是提高党员干部队伍特别是领导班子和领导干部素质的根本途径。我们一定要从转型跨越发展的大局出发，进一步加强和改进思想政治建设，努力把党员干部队伍建设成坚强有力、能打硬仗的中坚力量。
　　一要突出抓好纯洁性教育。纯洁性是马克思主义政党的本质属性。在十七届中央纪委七次全会上，胡锦涛总书记深刻阐述了新形势下保持党的纯洁性的重大问题。全市各级党组织要把纯洁性教育作为思想政治建设的首要任务，从强化理论武装入手，高度重视中国特色社会主义理论体系的学习，认真研究把握国家关于西部大开发和支持甘肃发展的政策措施，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，努力提高各级领导班子和党员干部队伍思想政治素质和推动科学发展的能力。要从加强党性锻炼入手，增强党性观念，牢记党的宗旨，树立正确的世界观、权力观、事业观，向先进典型学习，不断净化心灵、提升境界，始终保持共产党人的政治本色。从贯彻民主集中制入手，注重发扬党内民主，健全科学决策的议事规则和措施办法，进一步形成规范有效的班子决策机制和工作运行机制，为保持纯洁性提供制度保证。
　　二要提高干部选用工作水平。要坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持倡导“三用三不用”原则，用好的作风选作风好的人，让干部用业绩说话、项目为干部说话、干部用民意说话、公认为干部说话，真正把德行好、能力强、会干事、能干事的优秀干部选进各级领导班子，在全市上下形成凭能力本事用人、凭工作实绩用人、凭群众公论用人的正确导向和良好环境。尤其要重视在基层一线、在抓落实过程中、在复杂的环境中培养和选任干部，引导广大党员干部把心思放在干事创业、为民办事上来。
　　三要加强党员干部监督管理。党要管党、从严治党，关键是从严管理党员干部。要改进党员干部考核评价和日常管理的措施办法，注重加强法纪监督、群众监督、舆论监督和人大的法律监督、政协的民主监督，从制度上解决干部管理失之于宽、失之于软的问题。对干部干与不干、干好干坏、干多干少要有明确的区分，褒奖那些埋头苦干、狠抓落实的干部，教育和调整那些只会空谈、不干实事的干部，问责和惩戒那些弄虚作假、贻误工作的干部，努力形成崇尚实干、恪尽职守、乐于奉献的工作局面。

　　二、更加注重基层组织建设，进一步提高党建工作科学化水平
　　基层组织建设年活动，是创先争优活动的延续和深化，目前已由调研摸底、分类定级转到整改提高、晋位升级阶段。全市各级党组织要以开展基层组织建设年活动为契机，多做打基础、利长远的事，促进基层党建工作创新发展。
　　一要突出抓好后进党支部的晋位赶超工作。按照抓两头、带中间的思路，指导基层党组织制定整改方案，明确改进提高的目标任务，落实晋位升级的责任措施，公开整改内容、措施和时限，接受群众监督，在引导先进党支部抓示范、一般党支部抓赶超的同时，大力开展后进党支部抓转化、对标定位、晋位赶超活动，集中力量整顿软弱涣散党组织，切实达到“先进上水平、中间增活力、后进得转化”的目标，使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高，实现晋位升级。
　　二要突出抓好基层党组织带头人的选优配强工作。加强换届后乡镇、村两级班子建设，拓宽选人用人的视野和渠道，以选优配强党组织带头人为重点，及时调整不胜任现职的基层党组织书记，增强班子整体功能；要制定完善基层党员干部培训规划和年度计划，不断改进培训方式和方法，抓好基层党组织书记的轮训，特别是后进村党支部书记和企业、社区党组织负责人的培训工作，真正使基层党组织书记熟悉党务、会抓班子、善带队伍，更好地履行抓党建、促发展、保稳定的职责。
　　三要突出抓好薄弱领域的党建工作。坚持在扩大党组织覆盖面和发挥党组织作用上下功夫，探索党组织设置形式，突出党建示范点创建，加大农村小学、非公有制企业和社会组织党组织的组建力度，做好向非公有制企业选派党建指导员和大学生“企官”工作，巩固提升乡镇卫生院和基层医疗卫生机构党组织建设工作水平，引导基层党组织和党员发挥作用，着力解决一些地方和单位存在的有组织无活动问题，力争年内使农村小学、非公有制企业和社会组织党组织组建率达到省、市委提出的目标要求。
　　四要突出抓好不合格党员的帮教处置工作。在实施党员纳新工程、做好党员发展工作的同时，要认真开展民主评议党员工作，科学界定不合格党员的标准，制定规范的处置程序和办法，对评议确定的不合格党员耐心教育促其转化，把那些思想蜕化、作用弱化、宗旨观念淡化的不合格党员，严格按照组织程序进行处置，增强党员队伍的生机与活力，永葆党的先进性和纯洁性。

　　三、更加注重纪律作风建设，进一步营造转型跨越发展良好环境
发展环境的优劣，在很大程度上反映出党政机关的工作作风和服务水平。当前，各县区、各单位要结合深化创先争优活动，扎实开展联村联户和效能风暴、先锋引领行动，在改进作风、整顿纪律、提高效率、狠抓落实上下更大的功夫，进一步优化全市发展环境，加快经济社会发展。
　　一要推进联村联户行动，在服务群众、推动发展上转作风、抓落实。要把联村联户、为民富民行动作为深入基层群众，转作风、解难题、办实事、促发展的生动实践，带着责任和感情开展帮扶工作，重视了解社情民意，为群众脱贫致富出主意、想办法，坚持政策扶持、资金支持和技术帮扶共同推进。要坚决打好新10年扶贫攻坚战，抓好矛盾纠纷排查调处和安全生产，着力解决制约农村发展的突出问题，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民，加快脱贫致富步伐，促进社会和谐稳定。
　　二要推进效能风暴行动，在提速增效、推进工作上转作风、抓落实。认真抓好效能风暴行动中整改措施的落实，加强行风评议和纠风工作，着力解决机关和干部作风效能方面存在的十大突出问题，大力开展八项攻坚整治行动，努力建设服务型、效能型政府。要强化公共服务职能，规范行政执法行为，大力营造行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政务环境，以实实在在的工作成效来检验党政机关和党员干部的作风，塑造为民、务实、清廉的良好形象。
　　三要推进先锋引领行动，在对标赶超、争创一流上转作风、抓落实。先进是标杆、是旗帜。全市各级党组织和广大党员要积极投身到先锋引领行动中来，以先进为榜样，向先进看齐，带头解放思想、带头干事创业、带头狠抓落实，说了就干、干就干好，着力解决影响发展、事关民生、涉及稳定的突出问题，在攻坚克难、创优环境中赶超争先，在转型跨越、加快发展中建功立业，努力创造出经得起历史和实践检验的新业绩。

　　同志们，加快天水发展、推动转型跨越，关键在人、关键在党。全市各级党组织和广大党员要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在重温党的光辉历史中汲取精神力量，在学习先进模范中焕发高昂斗志，在全面推动“十二五”跨越发展的伟大实践中建功立业，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！