县政协主席李栋一在报告中指出，2010年，是张家川回族自治县经济社会发展取得新成就的一年。全县人民在县委的坚强领导下，深入贯彻落实科学发展观，万众一心，克难奋进，经济社会发展取得显著成就。县政协常委会主动适应新形势、新要求，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕县委十一届七次全委扩大会议提出的目标任务，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，各项工作均取得了新进展。

    一要服务县委民主决策，政治协商有成效。一是集中协商议大事。认真开好政协全体会议、主席会议、常委会议、专委会议，多层次协商议政。十一届四次会议期间，委员们围绕政府工作报告和其它报告，认真协商讨论，建言献策，分别就民族宗教、文化教育、农业和农村经济等问题，以大会发言形式提出中肯建议，受到县委、县政府主要领导高度重视，在分组讨论时，与政协委员共商解决办法。一年来，通过积极开展“三联三引三助”活动，依法加强了对宗教事务的管理，为521名宗教人士发放生活费补贴，解决了他们的后顾之忧。文化基础设施的改善得到重视和加强，13所乡镇文化站已下达投资计划。随着工作重心的不断下移，以农业结构调整、新农村建设、农民稳定增收为主要抓手，“三农”问题正在有效破解；二是专题协商抓热点。县政协各位主席参加和列席县委、县政府召开的重要会议，及时了解重大事项的部署和安排，定期邀请县委、县政府领导参加政协重大活动，就群众关心的热点问题专题协商；三是对口协商解难题。各专门委员会结合职责范围，与有关职能部门或乡镇党委、政府共同探讨工作中的难题，提出许多可行建议，收到良好效果。

    二要突出经济建设中心，参政议政有贡献。常委会把参政议政促发展作为第一要务。一是紧扣重点难点开展视察调研。就交通道路和村卫生室建设情况组织2次视察；围绕教育布局调整、南山梁万亩果园建设、无公害蔬菜基地建设、畜牧产业发展、县城功能区规划等工作，开展了5次调研；配合市政协就宗教活动场所管理、旅游资源开发、民族宗教工作等开展专题视察、调研，形成了分析客观、建议合理的视察调研报告；二是积极开展创先争优活动。常委会结合委员专长和行业特点，提出调研要有针对性、提案要有典型性、献策要有操作性、助民要有实效性、创业要有示范性等具体要求，引导委员和政协机关干部在履职上比成果，在助民上比实效，在创业上比贡献，涌现出一批先进典型，利用会议和委员活动日，在县电视台推出“委员风采”专栏节目，对王柯玉等六名委员的先进事迹作了宣传，并对马忠雄等12名学习积极委员进行表彰奖励；三是内联外引直接参与经济建设。县政协领导班子成员按县委安排，积极完成联系乡镇、联系项目、联系扶贫村、联系企业、联系困难户等任务，认真做好协管的“中心”工作。县政协机关牵头联系刘堡乡，驻村办点，组织干部职工捐资捐物，协助乡村推进新农村建设，壮大特色经济，促进了农业增效和农民增收。主席会议成员带头争取项目、委员积极参与项目、机关主动服务项目，共协调配合完成项目5个，总投资额895万元，已到位资金95万元。一批招商项目和委员企业相继在建或投产，直接为保增长、惠民生、促发展作出了积极贡献。

    三要关注民生化解难题，民主监督有力度。常委会围绕优化环境、公正执法、落实惠民政策、重大民生工程建设等工作，开展有效民主监督。一是民主评议监督。按照县委要求，组织政协委员对县直部分行政执法单位及综合管理服务部门，开展“人人代表张家川形象，事事牵涉张家川环境”的民主评议。参评委员坚持原则、出于公心，对被评单位作出客观评价，提出了评议意见，对改善发展环境起到促进作用；二是委员专门监督。推荐10名不同界别的委员应邀担任人民陪审员、行风监督员，选派30多名委员参加县委、县政府组织的工作座谈会或征求意见会，为有关部门直接收集和反映民意，及时纠正问题，促进执法的公平、公正、公开和行风、政风的转变提供了坚强支持。委员们积极参与县政府组织的为民办实事落实情况专门视察，为改进相关工作发挥了作用；三是提案工作监督。引导委员积极提出陈实情、谏诤言的提案。在县政府的高度重视下，县政协会同县人大、县政府召开了“两案”交办会。重点提案领导抓办，难点提案协商联办，热点提案现场催办。在各方共同努力下，所提问题已落实的占总数的83.3%。

    四要维护社会和谐稳定，团结民主有氛围。常委会坚持落实“三联系三走访三促进”制度，由主席会议成员带队，深入乡村和单位、社区，了解社情民意，以《社情民意专报》为载体，发挥桥梁纽带作用。紧扣团结与民主两大主题，体现合作、协商的特点，在各种会议和活动中，广开言路、平等议事，使各种意见建议得到充分发表、愿望要求能够充分表达，促成了社会各界的广泛团结。主动加强与民族宗教界委员和宗教上层人士的联系，多次配合省、市、县领导深入到乡村农户、宗教活动场所，上门看望、走访慰问，当面征求宗教界人士对全县经济社会发展情况的意见建议，了解信教群众生产生活中的困难和问题，为巩固和发展平等、团结、互助的新型民族关系，维护民族团结和宗教内部团结做出了积极努力。常委会成员胸怀大局，身体力行，在协调关系、化解矛盾、促进发展上，付出了大量心血。全体政协委员发挥各自的社会影响力，为我县改革、发展、稳定作出了积极贡献。

    五要大力度宣传张家川，联络联谊有拓展。常委会重视从人民政协的角度，全力宣传和推介张家川。加强与上级政协的联系，积极汇报有关情况，主动争取指导支持。省政协领导对我县扶贫开发工作进行专门调研和视察，并作了重要指示。市政协领导多次带队就我县畜牧产业、民族宗教、科技研发、循环经济等开展调研和视察，提出了重要意见。积极参与省、市政协要求县区政协列席的有关会议和活动，汇报工作，沟通情况。加强与兄弟政协的联络联谊，进一步树立了张家川的区域形象。在湖南省张家界市召开的“四张”政协工作联谊会第十次会议上，全面介绍了我县低碳经济发展情况。与武山、甘谷、秦城、麦积、清水、秦安等周边县区政协，就共同关心的政协组织如何更好地围绕中心履行职能这一课题开展交流，相互探讨，取得共识。积极贯彻县委关于加强“三支队伍”建设的新理念，组织宗教界委员和宗教界人士代表30多名，赴发达地区学习考察，增长见识，并与所到地宗教界人士座谈，广泛宣传了张家川县民族宗教工作“三和”、“两共同”的典型经验。县政协领导还随同张家川县经贸考察团赴马来西亚参加了吉兰丹州首届郑和会展暨中国国际经贸博览会，使政协的联谊和交往不断向高层次、广领域拓展。加强与社会知名人士、各级政协委员、在张工作过的各地领导、张家川在外发展的各地乡亲等新老朋友的联系，通过组织出版《张家川政协书画集》，以文史资料工作为平台，展示地方文化，凝聚各界力量。加强信息宣传，省、市重要刊物及新闻媒体采用稿件20多篇，及时报道了我县的重点工作和政协的工作亮点。

    六要加强政协组织建设，履职效能有提高。以各专委会和张川、龙山、恭门三个委员学习点为单位，开展委员培训，重点培训提案和调研的基础知识，着力提高委员自主调研、撰写提案的能力。政协机关积极开展学习贯彻中共十七届四中、五中全会精神的活动，努力创建“学习型、服务型、效能型、和谐型”机关。在县委的高度重视和关心支持下，县政协领导力量进一步加强，调整交流了一批中层干部，组织机构和人员配备得到完善和充实。在县政府的大力支持下，机关的办公条件得到进一步的改善，工作经费得到有效保障。一年来，机关服务意识不断增强，工作作风不断好转，履职效能不断提高，进一步展示了人民政协履职为民的良好形象。

    李栋一强调，2011年是 “十二五”规划开局之年，做好全年工作，对于有效应对金融危机冲击、巩固经济回升基础，为全县经济社会持续健康发展创造良好条件至关重要。新的一年里，我们要在中共张家川县委的领导下，以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观；以促进发展为第一要务，高举爱国主义和社会主义两面旗帜，突出团结和民主两大主题；以全面贯彻落实县委十一届八次全委（扩大）会议确定的县域经济发展战略、发展目标定位、基本理念、基本方略和总体思路为着力点，认真履行三大职能，进一步坚定信心，开拓进取，扎实工作，为加快全县经济社会发展步伐作出更大贡献。

    一要科学统筹，为民履职，建设责任政协。在新的历史起点上，我们要夺取全面建设小康社会的新胜利，就必须用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作；在新的历史条件下，要开创人民政协工作的新局面，同样必须用科学发展观审视过去、引领当前、筹划未来。要加强对科学发展观科学内涵、精神实质、根本要求的认识，真正把科学发展观转化成人民政协服务发展的坚强信念、谋划发展的正确思路、促进发展的实际能力，多立科学发展之论，多献科学发展之策，多建科学发展之言。一是认真开展政治协商；二是切实加强民主监督；三是不断改进提案工作。

    二要紧扣中心，促进发展，建设务实政协。服务经济建设，参政议政促发展，以实际行动为全县经济和社会发展作出新贡献。一是有效开展视察调研；二是大力宣传推介张家川；三是继续支持委员创业。

    三要团结各界，凝聚力量，建设和谐政协。牢固树立为改革、发展、稳定服务，为祖国统一服务的意识，调动方方面面的积极性，增强政协组织的凝聚力，为建设和谐张家川作贡献。一是对内发挥团结民主作用，增强发展合力；二是对外发挥交流联谊作用，引进发展资源。

    四要建好队伍，树立形象，建设效能政协。着眼于人民政协事业的长远发展，围绕提高把握大局的能力、促进发展的能力、构建和谐社会的能力、创造性开展工作的能力，全面加强自身建设。一是发挥“三大作用”，实施“委员素质”工程；二是加强机关效能建设，提高办事能力和服务水平。

    县政协副主席马威作政协张家川十一届四次会议以来提案工作情况报告，他说，十一届四次会议的提案工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终坚持“围绕中心、突出重点、狠抓难点、体现亮点”的工作思路，以提高提案质量为基础，以增强提案办理实效为目标，以加强提案制度建设为保障，不断探索、积极创新、提案的整体质量有了进一步提高，提案办理工作取得了新进展。提案在履行政协职能，促进经济社会发展和维护广大人民群众利益方面发挥了重要作用。

    十一届四次会议以来，共收到提案55件，经审查立案42件。提案内容涉及经济建设方面的15件，占36%；涉及科技、教育、文化、卫生、体育方面的12件，占28.5%；涉及城市建设、环境保护方面的12件，占28.5%；其它3件，占7%。截止2010年11月所有提案均已办复，办复率100%。从办理结果看，A类提案12件，占28.5%； B类提案23件，占54.8%；C类提案7件，占16.7%；未予立案的7件提案作为来信全部转有关部门研究处理。

 
县政协副主席马中华主持开幕式