1月5日上午，政协张家川回族自治县十一届委员会五次会议隆重开幕。大会主会场锦德瑞宾馆七楼会议室灯光璀璨、花团锦簇，象征中国各族人民大团结的政协会徽格外醒目。主席台对面悬挂着“政治协商、民主监督、参政议政”的横幅。

    上午8时30分，来自全县各条战线上的政协委员精神饱满、满怀信心步入会场，为张家川县经济社会实现跨越式科学发展履行建言献策、参政议政的神圣职责。

    会议应到委员141人，实到委员119人，符合政协章程规定。

    大会执行主席李栋一、张成林、马中华、马威、王存珠、马百龄、秘书长马殿邦在主席台前排就座。县政协副主席马中华主持会议。

    应邀出席开幕大会的县上领导有：县委书记刘长江，县人大主任李升平，县委副书记、县长马中奇，县委副书记李肖锋，县上领导关春生，县委常委、县纪委书记牛永祯，县委常委、常务副县长雒建明，县委常委、副县长马利民，县委常委、组织部长何吉洲，县委常委、统战部长马全荣，县委常委、宣传部长陈鸿，县委常委、政法委书记李维岳，县委常委、张家川镇党委书记何永东，县人武部长司健吾，县人大副主任毛巧莲、海金武、王九仲、马兰生、马毅锋，副县长赵川平、马玉凤、张海平、徐东明。县人武部副部长郭福生，县人民法院院长马志刚，县人民检察院党组书记、检察长郭怀炜。

    原县政协主席李映吉，原县政协副主席马永昌、马正杰、李俊杰、米振格、李凤鸣、王耀清，离退休老干部代表李栖梧、马明德、马尽忠、蒲生珍、王永杰等应邀列席了本次会议。

    会议还邀请了县委、县政府有关部门负责人，部分省市政协委员列席会议。

    开幕式由执行主席马中华主持。

    上午10时，政协张家川县第十一届委员会第五次会议在雄壮的国歌声中隆重开幕。 

    县委书记刘长江在会上作了题为《同心同德共谋发展大计，群策群力开创美好未来，为推动全县经济社会跨越式发展而努力奋斗》的重要讲话。县政协主席李栋一代表政协张家川县十一届委员会常务委员会向大会做工作报告。县政协副主席马威受县政协常委会委托，向大会报告了政协张家川县十一届委员会常务委员会关于十一届四次会议以来提案工作情况。

    县委书记刘长江在讲话中指出，在全县上下认真贯彻落实县委十一届八次全委（扩大）会议精神，举特色旗、打民族牌，为推动全县经济社会跨越式发展而努力奋斗的新形势下，政协张家川县第十一届五次会议今天隆重开幕了。这是全县人民政治生活中的一件大事，也是推动政协工作新发展的一次盛会。开好这次会议对于动员广大政协委员以及社会各界人士，振奋精神，开拓创新，为“十二五”发展开好局、起好步，具有十分重要的意义。2010年，是全县发展史上极不平凡的一年。一年来，在县委的领导下，全县广大干部群众迎难而上，紧紧围绕全县改革稳定和发展大局，凝心聚力谋发展，攻坚克难求突破，同心同德构和谐，全县经济和各项事业迈上了新台阶。预计全县生产总值达到 15.6亿元，同比增长21.7%；全社会固定资产投资完成23.1亿元，同比增长35.5%；实现社会消费品零售总额3.4亿元,同比增长12.7%；大口径财政收入完成1.027亿元，同比增长25%；财政支出完成10.9亿元，同比增长20.3%；城镇居民人均可支配收入10385元，同比增长15.2%；农民人均现金收入2480元，同比增长17.2%。可以说2010年，是县域经济综合实力显著增长的一年；是重大项目争取工作取得重大突破的一年；是社会各项事业取得长足发展的一年；是人民群众得到实惠较多的一年；是党的建设不断改善和加强的一年。这些成绩的取得，是全县干部群众团结奋斗、积极拼搏的结果，也是广大政协委员共同努力、辛勤工作的结果，凝聚着政协组织、全体委员和各界人士的心血和智慧。

    刘长江进一步中指出，过去的一年里，县政协在县委的正确领导下，以科学发展观为指导，高举团结和民主两大旗帜，紧紧围绕县委、县政府的中心工作，认真履行政治协商、民主监督和参政议政职能，积极开展各项活动，为推动我县经济社会发展做出了重要贡献。一是始终坚持党的领导，服从全县工作大局；二是发挥职能作用，积极建言献策；三是畅通民主渠道，积极反映社情民意；四是发挥自身优势，维护社会大局稳定；五是加强对外联谊，开展交流合作；六是完善规章制度，加强自身建设。

    刘长江强调，“十二五”时期，是全县深入贯彻落实科学发展观、加快全面建设小康社会进程的关键时期。当前，全县总体上仍然处在一个夯实基础、破解瓶颈、突出特色、培育优势、积蓄后劲、赶超发展的重要阶段。从宏观政策看，我们面临着五大机遇：一是国家继续实施西部大开发战略，为我们带来了宝贵的发展机遇。二是国家坚持强农惠农，高度关注民生的政策，为我们推进新农村建设提供了机遇。三是国家促进少数民族和民族地区发展的政策，特别是市委、市政府出台的关于加快张家川县经济社会发展的意见，是张家川县建县以来迎来的最大战略机遇。四是国务院出台了进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见，为我们带来了新的发展机遇。五是国家规划的“关中—天水”经济区的建设，省委提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推动”区域发展战略和市委提出的“1135”区域发展战略为我们加强基础设施建设、培育特色优势产业提供了有利的条件。从县内态势看，经过多年的发展，矿产、畜牧、劳务、清真食品加工等一些优势产业日渐壮大，对经济发展的牵动力进一步增强。随着天平铁路、庄天二级公路等一些重大交通项目的实施，制约全县发展的交通瓶颈将基本破解，基础条件将逐步改善，区位优势将逐步显现。一些事关全县经济社会发展的重大项目和打基础、利长远的工作，将强力推动县域经济的发展和民生问题的改善。特别是全县人民盼发展、思发展、谋发展的强烈愿望，党员干部在抢抓机遇、奋力赶超中激发出来的干事创业热情，回汉人民共同团结进步、共同繁荣发展的大好局面为经济社会跨越式发展增添了动力，营造了良好环境。

    面对新挑战、新机遇、新任务，县委十一届八次全委（扩大）会议提出“十二五”时期全县发展的总体思路是：以科学发展观为指导，按照“依托天水、联接平凉、融入关中、特色领先、乘势发展”的县域经济发展战略，围绕“五大目标定位”（把张家川建为全国各民族共同团结进步、共同繁荣发展的示范县，中国西部清真食品城，陇东南畜牧大县，天水市矿业基地，关中—天水经济区特色旅游区），坚持“举特色旗、打民族牌、走民营路、建和谐县”的基本方略和“发展高于一切，稳定压倒一切，民生重于一切，党建保证一切”的基本理念，实施项目带动、科教兴县、赶超发展三大战略，做强草食畜牧业、矿产业、民族加工业、商贸旅游业四大产业，努力提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平，强力推动张家川经济社会跨越式发展，为建设富裕文明和谐张家川奠定坚实基础。

    “十二五”时期的总体奋斗目标是：“十二五”时期国民经济增长速度高于全市平均水平，综合经济实力在全省县区排序中持续前移5位。

    “十二五”时期的发展重点：一是强力实施“项目带动”战略，提升全县基础设施建设水平；二是扎实推进新农村建设，提升农业产业化水平；三是集中培育特色优势产业，提升工商经济发展水平；四是坚持统筹城乡发展，提升全县城镇化建设水平；五是深入实施科教兴县战略，提升社会事业发展水平。

    刘长江进一步强调，2011年是实施“十二五”规划的开局之年，也是关键之年。做好今年的各项工作，对于“十二五”发展开好局、起好步意义重大，影响深远。按照中央、省、市委的总体安排部署，今年全县工作的总体要求是：以党的十七大及十七届五中全会精神为指针，全面贯彻中央经济和农村工作会议精神，以强基础、兴产业、惠民生为主线，以强化投入、上大项目、扩大消费为支撑，以全民创业、优化环境、促进和谐为保障，千方百计抓项目、集中精力解难题、整合资金建亮点、突破瓶颈促发展、优化发展大环境、强化党建做保证，确保全年各项工作开好局、起好步，为顺利完成“十二五”规划奠定坚实基础。全县经济社会发展的主要目标是：全县生产总值完成18.1亿元，增长15％；财政收入完成11913万元，增长16％；全社会固定资产投资完成28.93亿元，增长25％；城镇居民可支配收入达到11735元，增长13％；农民人均纯收入达到2852元，增长15％；人口自然增长率控制在8‰以内。

    实现上述目标，围绕这一目标，重点抓好以下工作：一是以争取重大政策和项目为支撑，努力在增强县域发展能力上实现新突破；二是以“三区三园五带”建设为抓手，努力在农业与农村经济发展上实现新突破；三是以三大工业园区和物流园区建设为平台，努力在工商经济发展上实现新突破；四是以推进城镇化建设为动力，努力在城乡一体化建设上实现新突破；五是以保障和改善民生为重点，努力在社会事业发展上实现新突破；六是以创建“两个共同”示范县为目标，努力在维护社会和谐稳定上实现新突破。希望县政协和广大政协委员进一步抢抓机遇，增强责任感和使命感，充分发挥自身优势，把履行职能的各项工作落实到县委的决策部署上来，自觉服务发展大局，不断开创政协工作的新局面。 

    最后，县委书记刘长江就如何在新形势下，进一步做好政协工作提出了四点意见：

    一、认清形势，牢记使命，切实增强做好政协工作的责任感和使命感

    政协组织汇聚了社会各界的优秀人才，广大政协委员思想观念新、文化层次高、专业知识精、社会联系面广，不仅是参政议政、建言献策的骨干，也是推动经济社会发展的生力军。面对全县“十二五”时期和今年发展面临的新形势、新任务，认真贯彻科学发展观，转变发展方式，破解发展难题，提升发展质量，促进全县经济又好又快发展，是摆在全县人民面前的艰巨任务。人民政协作为最广泛的统一战线组织，是全县加快发展的重要推进力量，在新形势，新任务面前更要牢固树立大局意识，责任意识和进取意识。要坚持党的领导不动摇，坚持高举团结和民主的旗帜不动摇，坚持履行政治协商、民主监督、参政议政的职能不动摇。要充分调动一切有利于发展的因素，团结一切有利于发展的力量。紧紧围绕县委十一届八次全委（扩大）会议确定的目标任务，解放思想，开拓创新，主动工作，为促进我县经济社会更快更好发展做出新的贡献。

    二、围绕中心，服务大局，充分发挥人民政协的独特作用

    全县正处在一个非常重要的战略机遇期，县政协要努力适应新形势，新任务，围绕中心，服务大局，在促进经济社会发展中有新作为。一要积极参政议政，建言献策，在服务发展上要有新作为。要从全县实际出发，就如何实施好“十二五”规划，进行深入调研，提出符合县情的意见建议，为县委和县政府决策提供依据。要善于抓住经济社会发展的工作重点，在提升基础设施建设、农业产业化、工商经济发展、城镇综合开发、社会事业发展水平上建言献策。要善于抓住经济社会发展的重点、难点、热点问题，认真研究城乡就业、社会保障、农村教育、社会稳定、扶贫解困等社会热点问题，客观真实地掌握、分析和反映各种信息，提出意见和建议，努力维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。二要努力协调各方，凝聚力量，在构建和谐社会上要有新作为。要紧紧围绕构建社会主义和谐社会这一时代主题，竭尽所能，不遗余力，多做贡献。要本着“求同存异、体谅包容”的原则，团结各方力量，平衡各方利益，更好地促进不同信仰、不同民族、不同界别之间的合作共事。要坚持深入群众、深入实际，充分了解群众疾苦，倾听群众呼声，反映群众意愿，协助县委、县政府多做统一思想、理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，努力维护民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面，为加快全县经济发展营造良好的社会环境。三要开展政治协商，强化监督，在推进民主政治建设上要有新作为。要认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广开言路、集思广益，通过政协提案、委员视察、民主评议、反映社情民意等方式，对一些群众反映强烈、县委和县政府高度关注的问题开展监督，使县委的重大决策真正落到实处。

    三、创新思路、提升素质，不断加强政协自身建设

    加强政协自身建设，是政协工作继往开来、创新发展的重要保障。县政协要主动适应新形势新任务的要求，求真务实、开拓创新，全面履行好职能作用，不断开创政协工作新局面。一要加强政协组织建设。政协领导班子既是核心，更是表率。要率先垂范，在工作中努力成为勤奋工作、团结民主、真抓实干、开拓创新的领导集体，始终保持积极主动、尽职尽责、奋发向上的良好精神状态，不断提高领导能力和领导艺术，增强班子的凝聚力。二要加强委员队伍建设。政协委员既是荣誉，更是责任。各位委员要切实发挥在本职工作中的带头作用、政协工作中的主体作用、界别群众中的代表作用，带头解放思想，带头加强学习，带头实干创业，力争在促进发展上有新贡献，在凝聚人心上有新作为，在协商监督上有新特色，在参政议政上有新成效。三要加强政协机关建设。要以建设学习型、创新型、服务型、和谐型机关为抓手，进一步增强政协机关服务能力和统筹协调能力，不断推进政协履行职能的制度化、规范化、程序化建设，把政协机关真正建设成为政协委员之家、各界人士之家。要切实发挥专门委员会的基础作用，积极探索各专门委员会工作的新思路、新方式，切实增强工作活力和成效。要进一步加强政协机关思想、组织和作风建设，努力造就一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精练的高素质政协干部队伍。

    四、高度重视，加强领导，为政协履行职能提供坚强的政治保障 

    政协工作是党的工作的重要组成部分。加强和改善党对政协工作的领导，是充分发挥人民政协职能作用，做好新时期政协工作的根本保证。要进一步发挥人民政协在县委、县政府进行重大决策进程中的作用，把政治、经济、文化和社会生活中重要问题的协商纳入决策程序，积极采纳政协的合理化建议。要进一步尊重、保障和不断扩大政协委员的知情权、参与权、监督权，积极支持政协组织的视察、专题调研及其他有关活动，主动邀请政协委员参加县委、县政府及其部门组织的有关调查、检查和民主评议活动，对政协委员提出的《提案》、意见和建议，各部门、各单位要高度重视，认真研究，作出负责任的答复。有关部门要加大对《提案》的督办力度，真正使委员提案得到彻底解决，让委员满意。要进一步重视和加强政协干部队伍建设，关心政协干部的成长，把优秀年轻干部选配到政协机关，把政协机关业绩突出的干部交流到党政机关领导岗位，使政协机关和政协组织始终保持旺盛的生机和活力。有关部门要加强对政协工作的支持和配合，认真解决政协工作中存在的实际困难和问题，共同营造有利于政协开展工作的良好环境和氛围。