让每一个人都沐浴在阳光下

武威市构建和谐社会的实践

　　站在灿烂的阳光里，凉州区清源镇王庄村的农民王大国幸福地笑着。他说：“现在我们和城里人一样，住的干净整洁，走的柏油马路，做饭用上了沼气，电视频道也多了，电话也通了。”

　　走进客厅，“耕云种月”的书法作品下面，一盆文竹沿着墙壁攀到了屋顶。坐在崭新的沙发上，王大国按捺不住心头的喜悦：“家里5口人，种了十几亩制种玉米，养了两头牛，务了一个温棚种菜，一年能有3万多块钱的收入，日子好着哩！”

　　和农村处处透着和谐一样，漫步在武威的大街小巷，市民感触最多的是城市漂亮了，居住条件改善了，人际关系融洽了。

　　构建和谐社会的伟大实践，如一串串美妙的音符，在武威这片古老而美丽的土地上，演绎着城乡之间、人与人之间、人与自然之间不同的和谐之美。

　　加快发展：为社会和谐打牢物质基础武威近几年没有大起大落，没有轰轰烈烈，但发展低调并不等于发展低速。全市生产总值由2001年的73.41亿元增加到2006年的161.2亿元，连续5年保持两位数增长。城镇居民可支配收入、农民人均纯收入分别净增2307元、1068元。数字是枯燥的，但却体现了实实在在的发展成果。

　　不求短时期的热闹，及时提升、弥补可能影响经济社会整体发展水平的“短板”，保证社会和谐，是武威的能量以令人惊奇方式释放的核心因素。

　　过去，武威市区给外地人的印象是破败、拥挤和脏、乱、差。如今，城市广场鲜花盛开，街道两旁绿树成荫，宽广的马路干净整洁，高大的建筑现代时尚。“十五”期间，武威城区共完成投资近10亿元，建成了二环路、污水处理、垃圾处理、集中供热等一批重点项目，进行了道路改扩建和给排水管网建设，使城区面积扩大了9平方公里。过去5年，全市城镇化水平提高了9.75个百分点，城区人均居住面积增加了4.6平方米。城市建设上的一个个亮点，将古凉州的优雅与今日武威市的灿烂融为一体。

　　在企业改革和项目建设的推动下，武威市大力实施工业富市战略，城东、城南、黄羊镇等工业园区先后崛起，初步形成了以食品工业为主，化工、建材、能源、医药等多元化发展的工业体系，工业增加值年均增长15.2%。

　　在城市经济快速发展的同时，农村经济也取得了长足发展，加工型玉米、啤酒大麦、草畜产品、瓜果蔬菜、酿造葡萄和制种等区域性特色基地建设步伐加快，优质农作物播种面积达到了250万亩，有52种农作物通过了绿色认证。现在，民勤的草畜、棉花，天祝的高原夏菜、白牦牛，凉州的制种、沙产业，古浪的劳务输出等，都形成了一定的规模，成为当地农民脱贫致富的支柱产业，为建设新农村打下了良好的基础。

　　几年前，凉州区的张义镇几乎就是“贫穷”的代名词。从2003年起，市上开始在这里引种人参果。如今，全镇共建成日光温室2100多座，人参果年产值达到6500多万元，种植户人均纯收入由原来的千元左右猛增到3500元以上。堡子村农民祁建云说：“镇上去年补贴4000元，帮我建了一个温棚种人参果，当年就有3万多元的收入。”

　　去年以来，武威突出项目建设、食品工业、民营经济等重点工作，加快转变经济增长方式，国民经济继续保持了快速发展的良好势头。

　　经济社会的持续协调发展，为构建和谐社会打下了良好的基础。

　　关注民生：让每个人都享受发展成果

　　改革的深化，市场经济的发展，不可避免出现了一些新的困难群体。针对现代化进程中出现的新问题，武威市的决策者把解决民生问题摆在构建和谐社会的突出位置，尽心尽力地为困难群众办实事、办好事。

　　“让老百姓看得起病、上得起学、养得起老。”在武威，这不但写进了“十一五”发展规划，而且已经成为维护最广大人民群众根本利益的底线。

　　一个多月前，天祝县旦马乡横路村的胡天禄带着儿子住进了武威市人民医院。面对记者的采访，他深有感触地说：“娃娃得的是再生障碍性贫血病，已经花了2万多元了。以前村上如果有人得这种病，根本就看不起。现在参加了农村合作医疗，可以报销35%，负担轻多了。”

　　血液科的主任潘铭医生介绍说，这个科室的病人近两年每年以20%左右的速度在增加。他认为出现这种现象的原因不是得血液病的人多了，而是能看得起血液病的人多了。

　　全市农村新型合作医疗试点工作稳步推进，参合农民98万多人，21万多名住院患者报销医疗费用1260.35万元。同时，大力发展社区卫生服务，依托公立医疗机构，建立社区卫生服务中心及医疗服务站51个，覆盖城市社区人口近42万人。

　　2004年，武威市全面实现了“两基”达标，基础教育实现了历史性的跨越。但一个不容忽视的问题是，全市还有近24000名学生因家庭困难而上不起学。针对这一现状，市上在切实落实“两免一补”政策的同时，广泛开展了社会救助活动。凉州区筹措资金250多万元，成立了爱心救助协会，仅去年已奖励、救助贫困学生854人。民勤县所有的中小学都成立了救助基金会，资助3万名农村学生购买了意外伤害和附加住院医疗保险。天祝县每年资助的学生都在700人以上，资助金额达954万元。

　　年逾73岁的李玉霞老人3个月前住进了武威市老年服务中心。她说：“老伴去世后，我本来和儿子在一起生活，每天一个人呆在家里，实在闷得慌。这里一个礼拜饭菜不重样，平时活动也多，跳舞、唱歌、聊天，很快乐，周末都不想回家了。”

　　目前，全市的城乡养老机构已经达到33所。按照市上规划，“十一五”末实现乡乡有一所敬老院的目标，集中供养率达到35%左右。

　　在狠抓养老服务机构建设的同时，市上不断巩固和完善生活保障制度，城市低保实现了动态管理下的应保尽保，农村居民最低生活保障开始试点。2001年以来，保障城市居民185万人次，支出保障金1亿多元，农村确定保障对象1345户。

　　今年，武威市提出要重点办好六件实事：千方百计安排好受灾群众的生产生活；让偏远地区不通电的农户彻底告别煤油灯；解决城区200户困难家庭的住房问题；建立困难家庭子女上学救助基金；建立困难家庭医疗救助制度；启动城市低保人员合作医疗试点。从政府要办的这六件实事上不难看出，民生问题在武威市决策者的心目中占有足够重的分量。

　　上个月搬进经济适用房的刘振元说：“我们一家4口，原来住了一间13平方米的房子，做梦都想不到这辈子还能住上楼房。”

　　改善生态：努力实现人与自然和谐相处

　　社会和谐有赖于人与自然的和谐，但生态问题恶化却是武威必须面对的现实难题。

　　一百年前，民勤境内的青土湖水域面积达120平方公里，有过“水草丰茂，可牧可渔”的历史记载。但到上个世纪50年代，青土湖完全干涸。如今，青土湖已经被流沙全部覆盖，在农区边缘形成长达13公里的风沙线。随着地下水的严重超采，地面植被大量枯死，流沙仍以每年8米至10米的速度向绿洲逼近，腾格里沙漠和巴丹吉林沙漠已经在湖区北部汇合。

　　针对民勤生态日益恶化的实际，温家宝总理先后11次作出重要指示，明确要求“决不能让民勤成为第二个罗布泊”。去年，省委、省政府将石羊河流域综合治理工程列为我省“一号”水利工程。

　　其实，武威人尤其是民勤人，一直在和风沙进行着顽强的搏斗。民勤县宋和村党支部书记张金文介绍说，从上个世纪60年代开始，宋和人就在全国治沙英雄石述柱的带领下，开始了长达半个世纪的治沙历程。

　　现在，一条长9公里、宽2.5公里的绿色屏障，像一位慈爱的母亲，伸着爱抚的臂膀，怀抱着宋和的村庄农田。村外的风沙线上，梭梭、毛条牢牢地固住了一个个流动的沙丘，宋和已从过去的贫困村变成了林茂粮丰的小康村。