财源建设发展思路

　　基本状况:在上级各级领导的关心支持和全县上下的共同努力下,财政收入虽连年稳中有增,然而,武山县是一个典型的农业县,也是一个国扶贫困县和财政补贴县,由于自然条件差,自然灾害频繁,财源基础薄弱,财源后劲不足,收入总量弱小,财政自给率低,收支矛盾十分突出,这是基本县情。

　　在财源建设上的基本现状是:财源结构单一,后续财源乏力。1994年“分税制”财政体制时期,财政收入主要依靠甘肃省毛纺厂、西北探矿机械厂、地矿部甘肃水文监测队、七二一九印刷厂和武山水泥厂等五大重点企业上缴的税收。但随后因甘肃毛纺厂效益差破产,其余企业均已分别搬迁到连云港、兰州和天水,形成了财政收入依靠省属企业武山水泥厂“一木独撑”的局面。县属企业由于长期受计划经济影响,投资不尽合理,结构单一,布局不够规范,加之设备老化,管理不善,造成市场竞争力弱,经济效益低下,难以提供更多的财政收入。

　　财政收支的基本现状是:税收增量小,支出压力大。按照现行财政体制,县财政每年的税收增量很小,很难消化逐年增长的支出压力,由于近年来国家新出台的政策性增长因素多,包括增人增支,调资增支,如行政事业单位职工生活补贴、基本工资晋档、公务员工资晋级、大中专毕业生分配、重大疑难病患者医疗费超支等问题,如此之大的财政压力,县财政挖掘增收节支潜力,仅“吃饭”问题都难以保证,资金调度难度大,平衡收支更是困难。

　　发展思路:继续狠抓财源建设,增强发展后劲。大力调整财源建设结构,把财政建设的重点放在县域经济开发,农业和第三产业财源建设上,放在投入小、见效快、效益高并能更多地增加财政收入的产业和企业上,按照因地制宜、发挥优势的原则,注重体现县域蔬菜、林果、畜牧、建材、旅游资源的优势,逐步调整财源建设的结构,进而调整整个经济结构和产业结构。

　　积极推进农业产业化进程。紧紧抓住有市场、有特色、有优势的主导农产品,重点培养和扶持高附加值、高商品率的支柱产业,如蔬菜脱水、洋芋淀粉加工、胡萝卜浓缩汁、药材、花卉、牛羊肉制品等生产,形成种、养、加结合,实现农业增效、农民增收、财政增长。

　　优化工业结构,提高工业产品质量和效益,筛选一批适合县情的新型工业项目,加快现有工业企业改制进程,加快非国有经济发展,提高非国有经济新的增长点。

　　改革开放30年来,经过几次税收制度改革、财政管理制度改革、税费改革,逐步建立了当今比较完善的财政管理制度,财政运行情况良好,收入稳步增长。支出保证了职工工资按月足额发放,及时兑现了干部职工增加津贴补贴,支持了社会保障体系的建设,确保了五保户供养、实行农村最低生活保障制度、城市低保人员医疗保险和城市居民最低生活保障金等政策的贯彻；确保各种强农惠农补助资金的发放,推进新型合作医疗制改革,重点支持社会主义新农村建设；提高了村干部报酬,落实了农村部分计划生育家庭奖励扶助,扶贫工作成效显著,农业综合开发项目进展顺利,并取得了显著成效；农业基础设施明显改善,农业生产条件大为改观；支持教育事业,重点实施了农村中小学危房改造,寄宿制学校、义务教育校舍维修改造项目,落实了“两免一补”政策,大力支持了企业下划学校属地管理；加大职业教育、青少年活动中心及妇女儿童中心等建设,支持卫生事业发展,加强了农村卫生院建设,落实了乡村医生定额补助和新型合作医疗制度,提高了农村医疗服务和医疗保障水平；确保了水利、交通、城建等重大项目资金所需。总之,武山县财政在改革开放30年中得到很大发展,对全县社会经济事业的建设和发展做出了巨大贡献。（胡文忠　姚春林）