天水市第六届人民代表大会第二次会议
审议快讯

第一期

大会秘书处         2012年12月27日

代  表  评  价

今年政府工作报告精练  务实  高远

　　上午听了王锐市长所作的政府工作报告，下午8个代表团进行了热烈的讨论和认真的审议，与会代表一致认为：今年的政府工作报告通篇贯穿了党的十八大精神，坚持了实事求是的原则，体现了民生为本的理念，精练、务实、高远。
　　——报告精练。《报告》结构严紧，语言精练。从总结取得的成绩，到指出存在的问题，从谋划明年的任务，到提出完成任务的措施，都短小精悍、言简意赅；所列的诸如生产总值、财政收支、固定资产投入、人民生活水平、城乡居民就业等数字，翔实简练，一目了然。报告给人以春风扑面、耳目一新的感受。
　　——报告务实。《报告》总结工作实事求是，一是一，二是二。讲成绩，不扩大，说问题，不遮掩；安排部署任务，重点突出，紧贴实际。任务的确定紧紧围绕全市改革、稳定、发展的大局，工作部署的安排紧扣老百姓所期、所盼，研究解决的问题都是老百姓反映的热点难点。报告给我们改进提升工作以教育、启发和指导。
　　——报告高远。《报告》站在贯彻落实党的十八大精神、全面建成小康社会建设的高度，谋划未来高瞻远瞩，制定目标科学先进，提出项目有利打基础利长远。报告给人以干事创业的激情、信心和决心。

天水市第六届人民代表大会第二次会议
审议快讯

秦州代表团

第2期

大会秘书处         2012年12月27日

坚持科学发展  率先实现跨越
努力建设富裕文明和谐的经济强区

　　马世忠代表说，秦州区在全市发展中具有举足轻重的地位，要紧紧围绕“率先跨越发展、建设首善之区”的目标，发挥优势、抢抓机遇，努力建设富裕文明和谐的陇上经济强区。我建议：
　　一、经济发展要始终当好“排头兵”
　　秦州区要依托工业基础较好、三线老工业企业较多的优势，继续抓好东十里、暖和湾工业示范区和华天电子产业园建设，培育壮大电工电器、电子信息、机械制造、新型建材、医药食品五大产业集群，推动工业企业“出城入园”，加快实施西电集团、娃哈哈二期工程等重点项目，力促工业经济提速发展。要充分发挥气候条件较好、发展潜力较大的优势，从全覆盖和提质增效两个方面入手，加快藉河流域、西汉水流域、白家河流域等优势产业片带建设，培育壮大果品、蔬菜、畜牧等特色优势产业，推动农业现代化进程，特别要重点抓好城郊菜篮子基地建设，保障城区蔬菜有效供给。要进一步加快商业街区和市场体系建设，推动伏羲庙、南郭寺、玉泉观等景区景点晋等升级，着力打造商贸大区、美食名区、物流新区、旅游强区。
　　二、城市建设要发挥好龙头引领作用
　　秦州区作为中心城区，是加快大城市建设的主战场，要按照宜居宜业宜游的定位，高起点规划，大手笔建设，突出文化内涵，体现历史元素，把中心城区做大、做强、做出特色来，发挥好龙头引领的作用。要把历史文化名城的保护、改造与提升有机结合起来，规划好、开发好新片区和新城区，稳步推进城中村改造，重点做好太京、藉口片区，控制好东十里片区，配合搞好南北两山绿化与开发规划，规划建设好大型伏羲祭祀广场、二十四节气生态公园、玉泉观文化片区等文化旅游项目，及早谋划藉口交通枢纽建设，形成辐射秦岭、牡丹、皂郊、娘娘坝等西南部乡镇的交通路网。要以“三城联创”活动为总抓手，开展好城市交通秩序、环境卫生、违章建筑等专项治理，加快城市净化、绿化、美化、亮化进程，进一步提升城市品位。

　　三、小康目标要力争在全市率先实现
　　秦州区要把基础设施建设和农村扶贫解困放在重要位置来抓，以“3341”项目工程为抓手，积极争取国家和省上的支持，实施一批道路、能源、人畜饮水等项目，配合实施好十（堰）天（水）和天（水）平（凉）高速公路、宝（鸡）兰（州）客运专线等重大工程，千方百计改善城乡发展条件。要高度重视生态文明建设，加大环境保护和治理力度，特别在地质找矿过程中，要妥善处理好矿产资源开发与生态环境保护、地质灾害治理之间的关系，实现经济效益和社会效益的“双赢”。要把加快社会事业发展作为小康建设的重要内容，持续加大投入力度，解决好群众关心的民生问题，促进城乡公共服务均等化。
　　四、双联行动要努力争一流、创特色
　　秦州区要坚持以党的十八大精神统揽“双联”工作，按照省委、市委的部署要求，在落实好“规定”动作的基础上，多谋划开展一些“自选”动作，多创造一些鲜活经验，下大气力打造一批高标准的示范村，培育一批可跟可学的典型样板，带动全区乃至全市“双联”行动向纵深推进。要加强上下衔接，根据贫困村的需要，列出若干实施项目和帮办实事，多请示汇报、多沟通衔接，通过帮扶领导和部门的协调，逐项抓好落实，切实解决基础设施建设“灯下黑”的问题。秦州区既要认真做好“双联”行动“回头看”工作，查漏补缺，不留“欠帐”，又要加强督查考核力度，对没有完成帮扶任务的单位要严肃追究责任，确保“双联”行动各项任务落实到位，真正成为民心德政工程、群众满意工程。
　　五、作风建设要体现到狠抓落实上来
　　要围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，认真落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省委的十项规定要求，深入开展为民务实清廉群众路线教育活动和省上部署的作风建设年活动，做到讲实话、干实事，敢作为、勇担当，抓落实、见成效。各位代表也要切实转变作风，认真履行职责，既要当好人民群众的“代言人”，及时把基层情况和人民群众最关注、最迫切需要解决的热点难点问题反映上来，又要当好作风建设的“监督员”，对“一府两院”和各部门各单位的工作进行评议、监督，促进全区行政效能的不断提升，为顺利实现市六次党代会和本次人代会提出的目标任务提供作风保证。

　　王兰芳代表说，建议市政府协调有关部门，加强对秦州区社区建设的力度，方便居民办事，提升社区综合服务功能。

　　王祥林代表说，提三点建议：一是天水国家级经济技术开发区经过多年的发展，已不能满足全市经济发展需要，需进一步做好园区的扩区增容，加快县区工业园建设规划的编制工作。二是国家、省上对中小微企业发展提出了新的扶持政策，如何把政策落到实处是工作的重点，要在投融资、技改、税费减免等方面给予重点支持。三是市政府安排33户工业企业“出城入园”，秦州区要加强工业园区的布局规划和建设，承接好产业转移，努力把出城企业留在秦州，保证秦州经济持续快速发展。

天水市第六届人民代表大会第二次会议
审议快讯

秦安代表团

第3期

大会秘书处            2012年12月27日

树立忧患意识     靠实工作责任
努力把宏伟蓝图变为现实

　　柴金祥代表说，秦安县要紧紧围绕全市经济社会发展目标，把工作的出发点和落脚点放在抓落实，求实效上。
　　一是要充分利用优惠政策。天水近几年得到不少中央、省上的优惠政策，但这些政策都比较宏观，如何把这些政策转化为具体的项目，还需我们积极争取，充分利用。
　　二是要加强重大项目支撑。快速度、大发展，在比较低的水平上实现跨越，最核心的就是要有一批项目支撑。客观地说，由于种种原因，我市大的发展项目还是不多，不足以支撑快速发展，这就要求我们必须把项目放在发展的重要位置，竭尽全力去抓。要通过向上争取、招商引资、启动内力等多管齐下，从项目的前期工作到争取落地、建设管理、达产达标都要持之以恒，抓主抓重抓出成效。
　　三是要扎实推进工作。要落实重点工作，完成目标任务最关键是要将目标任务细化分解提出切实可行的措施。如结构怎么调，内需如何扩，装备制造业采取什么措施才能做大做强，新型城镇化如何推进，民生事业如何进一步做好等等，都要在抓住重点上下功夫，在突破难点上做文章，进而推动整体工作。
　　四是要建设良好作风。全面完成确定的目标任务，必须靠扎实的作风作保障。要在“实”字上有突破，在“干”字有创新。沉下身子，脚踏实地，思考问题，研究工作，寻找着力点和突破口，真正深入基层，深入群众，抓住重点、难点、热点不放手，直至彻底解决。要创造性工作，高效率落实，及时总结经验，把责任靠实、把工作落实，为全年任务的完成奠定基础，提供保障。

　　王东红代表说，一要千方百计争取重大项目。要始终把项目工作作为转型跨越的关键和着力点，全面梳理国家省市出台的各项优惠政策，超前谋划和储备一批事关全县发展、事关民生改善的重大项目。及时、迅速、准确地捕捉项目信息，掌握争取的主动权。要紧紧抓住开展“双联活动”的有利时机，积极向帮联单位和部门争取项目，让更多的项目落户秦安。二要增强信心做强做优特色产业。进一步增强信心，充分挖掘资源优势，做大、做强、做优、做精特色优势产业。有效利用秦安林果产业优势，扩大面积，提质增效；充分发挥秦安文化底蕴深厚的优势，加快“凤山景区建设”、秦安—陇城百里文化旅游长廊建设，促进文化旅游业的快速发展；立足秦安劳动力资源丰富的优势，加大输转力度，增加劳务收入，实现转型跨越发展。

天水市第六届人民代表大会第二次会议

　　审议快讯

　　麦积代表团

　　第4期

　　大会秘书处         2012年12月27日

　　突出麦积特色  助力全市发展

　　王  锐代表说，2013年，麦积区要准确把握发展形势，理清发展思路，发挥区位优势，抢占发展先机，赢得加快发展的主动权，为推动全市经济社会转型跨越发展做出新贡献。

　　一、坚定信心，加快麦积跨越发展步伐

　　当前，加快发展面临的困难和不确定因素尽管存在，但总体来看，我市正处在加快发展的黄金期、政策叠加的机遇期和奋力崛起的爬坡期。从外部环境看，国家、省市相继出台了实施新一轮西部大开发、新一轮扶贫开发攻坚规划、建设关中—天水经济区、实施“3341”项目工程等一系列重大政策措施，在促进区域协调发展、加强基础设施建设、推进基本公共服务均等化以及承接东部产业转移、改造提升传统产业、培育发展战略性新型产业等方面获得的支持力度必将进一步加大。从内部条件看，通过多年的发展，麦积经济综合实力明显增强，一些新的经济增长点正在形成，同时随着宝兰客运专线、天平铁路、天平高速公路等一大批项目的启动实施，加快发展的基础将更加坚实。我们一定要坚定信心，抢抓机遇，开拓创新，真抓实干，奋力推动经济社会转型跨越发展。

　　二、突出重点，推动各项工作有序开展

　　一要在重大项目建设上求突破。麦积区要积极配合省、市做好天平铁路、宝兰客运专线、庄天二级公路、成纪大道等重大项目建设的服务保障工作，确保重大项目建设顺利进行。要深入研究国家产业政策、投资导向和投资重点，争取国家和省市各类项目投资，加大项目和资金的引进力度，争取一批新的重大项目在麦积区落户。

　　二要在工业提质增效上求突破。麦积工业总量占到全市的一半以上，加快麦积工业发展对推进全市工业经济十分重要。要不断调整优化工业结构，加快传统产业改造升级，培育发展新兴产业，推动工业经济提质增效。要全力推进工业企业出城入园工程，充分利用国家级天水经济技术开发区的带动功能，加快东柯河工业园建设，打造工业经济发展的平台。

　　三要在农业农村经济发展上求突破。2013年，要重点抓好颖川河流域综合开发、花牛苹果产业园、5个生态观光农业示范区等重点农业项目建设，努力在农业产业化、城乡一体化建设等方面寻求新突破。

　　四要在培育壮大商贸旅游业上求突破。要把服务业作为调整产业结构、转变发展方式的重点，认真贯彻落实国家扩大内需的一系列政策措施，加快以商贸旅游为主的第三产业发展。要加快推进商贸物流园建设，引进一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的大项目入驻园区。加大旅游资源开发，完善古街古镇保护规划和麦积山文化旅游产业园开发性规划编制，争取卦台山民俗祭祖文化产业园项目列入国家重点文化项目建设范围，建成麦积山温泉度假酒店，高标准建设一批“农家乐”，积极争创全国休闲农业与乡村旅游示范县区。

　　三、强化基础，不断改善城乡发展面貌

　　要举全区之力，实施好今年确定的城市重点建设项目，启动颖川河新城、渭河北子堤滨河公园、渭滨新城路网、华阳路等项目建设，完成渭河城区段防洪及环境治理工程和渭河两岸三桥亮化美化及兴陇路改造任务。加快省建投天水五星级酒店建设、马跑泉公园提升改造、成纪大道麦积段、颖川西路改造等项目建设，加大麦积天庆小区等片区开发和城中村改造力度，改善居住环境。加强城市交通、给排水、环卫、供电、供气、供暖等基础设施建设，大力实施绿化、亮化、美化、净化工程。要深入开展“三城联创”，加强城市网格化管理，下大力气整治城市脏乱差的问题，确保市容市貌整洁美观。

　　四、保障民生，努力推动社会和谐发展

　　要实施好麦积全国综合养老示范基地、综合社会福利院、老年活动中心、自然灾害应急避难场所等民生项目，全力做好城乡居民养老保障试点工作，完善城乡社会救助体系。要认真落实妇女小额担保贷款、“双联”惠农贷款等各项惠民政策，千方百计扩大就业。落实好六盘山片区扶贫攻坚实施规划，促进扶贫工作取得新成效。要健全突发事件管理机制，完善应急预案，妥善处理各类群体性事件，提高政府应对突发事件的能力。要认真落实接访和信访案件交办制度，妥善解决信访积案，解决群众关心的热点、难点问题。要加大安全生产执法监察力度，深化隐患排查整治，强化社会治安综合治理，保障人民群众生命财产安全，确保社会大局和谐稳定。

　　何  东代表建议，加大对颖川河流域综合开发、土地整理、园区建设的支持力度；进一步明确三阳川新区管理权限，充分利用国家级开发区政策和市区税收分配政策，发挥国家级农业开发区作用，加大失地农民保障力度。

　　天水市第六届人民代表大会第二次会议

　　审议快讯

　　甘谷代表团

　　第5期

　　大会秘书处            2012年12月27日

　　强化措施    狠抓落实

　　努力推动全市经济社会转型跨越发展

　　杨维俊代表说，王锐市长所作的政府工作报告，总结今年的工作客观全面，提出的思路和目标切实可行，文风平实、内容充实、安排部署扎实，是一个实事求是、鼓舞人心、凝聚力量的好报告。实现政府工作报告提出的各项奋斗目标，关键要树立“四种观念”：一要树立加快发展是硬道理的观念。天水作为欠发达地区，发展的任务更加繁重，发展的形势更为紧迫，全市上下必须把加快发展放到更加重要的位置。二要树立项目建设是硬支撑的观念。没有项目，一切都无从谈起，无论农业、工业还是社会事业发展，都要建立在项目支撑上。三要树立增加收入是硬指标的观念。经济社会发展的成效最终要体现在民生改善上，体现在增加城乡居民收入上，让群众共享改革发展的成果。四要树立真抓实干是硬功夫的观念。只说不干、只想不干，什么事情都办不成。各级党委、政府和全体工作人员都要树立实干精神，扑下身子抓大事、办实事、抓落实，保证按期实现报告提出的各项目标任务。

　　近年来，市委、市政府高度重视“三农”工作，全市农业农村经济保持了良好的发展势头。今后全市“三农”工作中要认真实施“48113”工程，坚持提质增效扩量，加快全面小康进程，努力推动天水农业农村经济转型跨越发展。一是发展壮大果品、蔬菜、畜牧、劳务四大主导产业，力争四大产业的收入占农民人均纯收入的80%以上；二是依托天水国家农业科技园区，按照“一区多园”的要求，在加快建设三阳川循环农业示范园、武山蔬菜科技示范园、天水花牛苹果产业园三大核心园区的同时，各县区立足产业发展实际，积极建设各具特色的示范园区，带动农业特色优势产业发展。三是积极实施百万亩旱作农业科技增粮工程、百万亩果园增效工程、百万亩优质蔬菜基地建设工程、百万头肉牛养殖基地建设工程、百万贫困农民扶贫致富工程、百万亩林业生态建设工程、百万亩优质梯田建设工程、百万农村人口饮水安全工程、百万亩土地流转推进工程、百万农民实用技术培训工程等十个百万工程，提升全市农业农村工作整体水平。四是大力扶持100家农业产业化重点龙头企业，培育年销售收入上亿元的龙头企业10家、5000万元—1亿元的龙头企业20家、2000万—5000万元的龙头企业70家，发展上市公司3家，明年争取众兴菌业上市融资。五是着力打造天定高速公路天水段、310国道秦安至麦积段、庄天公路麦积至张家川段三条城乡一体化示范长廊，推动城乡统筹发展。

　　谢简平代表建议，一是抢抓机遇。党的十八大和中央经济工作会议，提出了当前和今后一个时期的奋斗目标，因此，全市上下在落实市政府确定的各项措施时，把十八大精神和中央经济工作会议精神和天水实际结合起来，抓住机遇，创造性地开展工作。二是攻坚克难。无论是项目引进、储备、落实等事关全局的工作，还是群众最关心、最关注的热点难点问题，都要有打硬仗的思想。三是确确实实把工作做细，强化措施，狠抓落实。认真分析研究落实工作中的机遇，措施、方式、方法，把报告中提出的各项任务落到实处。

　　温利平代表建议，各县区要按照报告的要求，尽早谋划各自的工作，对一些热点难点问题动脑筋、想办法，为全市的发展提供强有力的支撑。如非公经济发展、招商引资等方面，要制定切实可行的目标，采取强力的措施，把改革作为稳增长、转方式、调结构的关键，提升对外开放水平，增强经济社会发展活力。

　　万    杰代表说，对报告本身提两个建议：一是报告第10页“2013年人口自然增长率控制在7.3%以下”，建议和市政府在第九次人大常委会议上所报告的一样，为7.2%。二是建议在报告第12页“强化项目服务保证”这个内容中，加上“抓好已签约项目的落实工作”。

　　天水市第六届人民代表大会第二次会议

　　审议快讯

　　麦积代表团

　　第6期

　　大会秘书处         2012年12月27日

　　强化廉政建设  打造为民政府

　　李美华代表说，2013年要继续深入开展效能风暴行动，进一步优化发展环境。建议：

　　一、把开展美丽乡村建设作为加强农村工作的重要手段之一。政府工作报告提出建设美丽乡村工程符合建设美丽天水的要求，美丽乡村不应只局限于外部 环境，而应涵盖一个区域内政治、经济、文化、社会和生态五位一体的方方面面，可以把它作为推进农村工作的一个很好的平台。同时，可以把“双联”工作、新农村建设、农村环境整治、扶贫开发、农业产业化等涉农方面的工作全覆盖。通过制定考核办法，成立考核机构，开展配套推进活动，经过考核验收后挂牌，进一步加强“三农”工作。

　　二、加强领导，强化措施，继续抓好效能风暴行动

　　（一）结合中央《八项规定》和省上《十条意见》的贯彻落实，切实转变机关工作作风。弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，切实改进文风会风，着力整治庸懒散奢等不良风气，坚决克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风，更好反映群众呼声，维护群众合法权益。

　　（二）按照“制度+科技”的预防腐败体系建设要求，加强反腐倡廉建设。积极推进公共资源交易平台、廉政风险防控机制、电子政务平台和电子监察的建设。继续深入开展廉政风险防控工作，扎实做好清权确权、查找风险点、确定风险等级等基础工作，有针对性地制定有效管用的防控措施，充分运用电子政务和电子监察等现代科技手段，不断提高廉政风险防控的科技含量，并建立健全预警处置、动态管理、检查评估等各项防控机制和制度，努力形成权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控体系，使廉政风险防控工作制度化、常态化、规范化。

　　（三）进一步抓好民意诉求的解决。坚持以人为本、执政为民，按照“为民富民、务实清廉、密切联系群众”的要求，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。要继续办好“书记、市长留言板”、“行风热线”、“政风行风在线”栏目和民主评议政风行风等活动。

　　三、发挥好优势资源作用，促进麦积区经济社会转型跨越发展。一是充分利用好国家地质公园这块招牌促进发展。二是充分利用好麦积山风景名胜区这张名片，抓好麦积山文化旅游园区的规划、建设。

　　方成杰代表建议，撤销吴家崖收费站，如果暂时无法撤销，对挂天水车牌号的车辆实行免费通行。

　　卢恩忠代表建议，一是加快华能天水热电厂、麦甘二级公路、天水机场迁建项目进度。二是加快颖川河新城建设。建议市政府协调金融机构在资金方面给予支持，以解决项目涉及的土地征用和房屋拆迁问题；协调有关部门减化办事程序，放宽审批权限，确保项目建设顺利实施；给予相关政策扶持，通过土地整体开发建设，回笼建设资金，加快项目建设。三是加快特色文化大市建设。建议将中华始祖文化园、麦积山文化旅游产业园两个项目定为市列项目。

　　赵瑞霞代表建议，一是加大对基础养老金的补贴，提高基础养老金标准，增强城乡居民的参保积极性；二是出台相关政策，将乡镇、街道办事处劳动保障事务所实行垂直管理；三是统一开发软件，与信息系统相连，利用现代科学技术开展认证工作；四是出台转移办法，让参加城镇职工养老保险和城乡居民社会养老保险人员自由流动转移。