天水市第六届人民代表大会第二次会议
审议快讯

麦积代表团

第14期

大会秘书处            2012年12月28日

全力建设美丽天水    不断美化人居环境

　　韩一兵代表建议，1、在实施企业出城入园、城市改造、扩展过程中要有超前眼光，决策、规划、建设都要把城市的基础设施设计、规划到位，避免造成新的遗憾。2、关于新农村建设，不能只顾眼前，要综合考虑土地流转、产业结构调整、人口流动、城镇化进程等因素，充分尊重农民意愿，考虑适度整合、集中，避免重复建设和浪费。3、双联工作今年取得了一定实效，也教育锻炼了干部。但从目前情况看，除了要抓典型、重视联系点的工作外，根本的是要把面上的工作做好，切实解决面上存在的实际问题。对于量大面宽带有共性的问题，要研究制定相应的政策，分期分批统筹解决。4、对我市三处高速公路进出口的名称加以规范。目前我市三处高速公路进出口的名称从东到西分别为“麦积”、“皂郊”、“天水”，不能很好的体现和反映“天水”的概念。省内外很多城市的高速公路，如有多个进出口，一般都是以其在该城市的方位来命名的，一目了然。建议将我市高速公路进出口的名称“麦积”、“皂郊”、“天水”分别改为“天水东”、“天水南”、“天水西”。5、加强城市车辆停放管理。要从建设区域性现代化大城市的目标出发，高度重视，尽早谋划，在制定城市发展规划和城市建设改造过程中，充分考虑、认真解决机动车增量和有地方有序停放的问题，合理有偿利用好现有公共场地资源，加强对机动车辆停放的管理。（1）借鉴其它城市做法。对城市现有街巷等公共场地资源进行调查摸底和规划，在确保公众出行方便畅通的前提下，对可以用于车辆停放的地方全部划线标识，纳入有效管控范围。（2）体现公平原则。依法依规研究制定公共停车位合理的收费标准和违规处罚办法，对使用者提供有偿服务，对乱停乱放者依法进行处罚。
　　王小平代表建议，1、城市绿化一定要考虑生物的多样性，不能总以柏树为主，千篇一律。因为柏树生长缓慢、色彩单调、不利用病虫害防治。绿化要有规划，针阔叶树种搭配，适宜什么种植什么，以增强色彩美感和绿化效果。2、城市建大项目的同时要重视管理，注意细节，合理布局，完善功能，做到建一块、管一块、用一块。
　　刘百顺代表建议，1、加快推进城镇化建设中，务必做到规划先行，在科学规划的引领下，推进建设。2、在建设务实政府方面，强调加强政务督查工作，以推进工作落实。3、建设区域性现代化大城市，是长远目标，当年任务中，建议表述为“加快区域性现代化大城市建设”。
　　王琪璘代表建议，分别在马跑泉公园附近和分路口附近规划建设两所小学，在马跑泉公园附近规划建设一所初中。

天水市第六届人民代表大会第二次会议
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麦积代表团

第15期

大会秘书处            2012年12月28日

促进城乡均衡发展    关注群众切身利益

　　张智明代表说，2013年我们将重点抓好以下工作：
　　一是在完善发展思路上下功夫，不断增强谋划发展能力。紧紧围绕省、市发展战略和我区发展定位，在调整、充实和完善全区“13345”发展战略的基础上，突出一枢纽、一中心、四高地，努力使我们的发展思路更加符合市委、市政府的要求，更加符合麦积区经济社会发展实际。二是在加强项目工作上下功夫，不断增强经济发展后劲。坚定不移实施项目带动战略，以落实“3341”项目工程为抓手，紧抓各种有利机遇，严格落实领导干部包抓重点项目责任制，积极论证、储备、争取、实施一批大项目、好项目，以项目的大建设促进麦积的大发展。三是在壮大优势产业上下功夫，不断增强区域经济实力。全力做好社棠工业园建设服务保障工作，加快东柯河工业园区建设，积极承接东部产业转移。四是在改善基础条件上下功夫，不断促进城乡均衡发展。加快渭河城区段防洪及环境治理、马跑泉公园改造提升等重点建设项目，加大城市片区开发改造力度，进一步完善城市功能。大力推进乡镇街区改造、新农宅建设等重点工程，建设一批独具特色的工业重镇、商贸集镇、旅游新镇。五是在保障和改善民生上下功夫，不断提高群众生活质量。全面落实省、市各项惠民实事，抓好全国综合养老示范基地建设，全力抓好就业再就业、城乡居民养老保险试点、保障性住房建设等工作，解决好事关群众切身利益的民生问题，推动城乡公共服务均等化。
　　刘来生代表说，发展龙头企业、实现产业化经营是建设农业现代化的重要途径，麦积支持力度大，每年达2000多万，前景很好，但目前仍处于起步阶段。问题有“两高”、“两缺”，即：农产品成本高、风险高；缺劳力、缺资金。下一步，农业局将以产业化为抓手，以科技示范区为基础，狠抓特色产品示范区及三大基地建设，实施十大百万农业工程；抓好配套政策落实，进一步推进农业和农村工作。
　　杜    瑜代表说，目前，农民专业合作社在注册及运营中存在一些困难和问题：一是融资方面，一般由担保公司进行反担保，但要求比较高，合作社难以达到要求；二是希望市上尽快出台扶持合作社与龙头企业发展的政策和具体措施；三是合作社和龙头企业在土地征用上没有相应的政策，制约着发展的规模和速度；四是在合作社经营农产品时给予税收优惠政策，鼓励合作社经销农产品的积极性。

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秦安代表团

第16期

大会秘书处            2012年12月28日

畅所欲言    共谋发展

　　张仲康代表建议，一是市政府继续加大对农业产业化的投入。近年来，尽管市、县两级政府高度重视农业产业化发展，但由于种种原因，用于这方面的投入还比较少，不能满足全市农业发展的需要，建议市县两级政府认真研究，尽快制定出台一系列支持农业产业化发展的优惠政策，扶持发展林果、蔬菜、畜牧业等现代农业，多渠道增加农民收入。二是秦安县的农村道路建设相对滞后，市政府在制定“全市农村公路三年规划”、安排2013年农村公路建设任务时应给予倾斜，多安排项目和资金，使秦安县农村公路建设达到全市平均水平。
　　刘新全代表建议，一是秦安林果产业已形成规模，市上要给予优惠政策扶持，扩大面积，提质增效。同时做好果树病虫害防治工作，特别注意外来有害生物的侵害，避免给果农造成经济损失。二是加快畜牧业发展，做到林果业和畜牧业的有机结合。三是加强建设生态农业，提高绿色无公害产品质量。
　　程江芬代表建议，一是继续加大项目谋划、争取和建设力度。要结合秦安县实际，认真研究国家、省、市产业政策和项目布局，做到谋划早，方向准。要积极准确的捕捉和掌握信息，做到行动快。要在抓大项目的同时争取小项目，做到齐头并进。二是超前做好大地湾保护和开发建设规划编制，积极开发文化旅游项目，加快文化旅游业发展。
杨文元代表建议，一是继续加大项目争取和招商引资力度。二是加快推进城乡一体化进程。三是提高农业的整体效益。秦安县在林果产业化发展上要不断增加科技含量，搞好产前、产中、产后服务和果品深加工，延长产业链，实现转化增值，促进农民增收。四是创造良好的投资建设环境。减少审批环节，简化办事程序，优化发展环境。
　　郭世文代表建议，一是按照全省“3341”项目建设工程的要求，研究项目布局，不仅要谋划好明年的项目，而且要把项目谋划到2016年。二是工业是秦安的“短腿”，因此要按照“一区多园”的发展思路，加大招商引资力度，发展县域工业。三是秦安县城市建设要按照关天经济发展规划中“把天水建成区域性现代化大城市，秦安建成三级城市”的要求，高起点规划，高标准建设。
　　张莉红代表建议，一要增加村干部报酬。当前村级干部工作忙，报酬低，建议增加村干部报酬，调动村干部工作积极性。二是给农民群众办理新型农村合作医疗卡，方便群众看病就医报销。

天水市第六届人民代表大会第二次会议
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张家川代表团

第17期

大会秘书处            2012年12月28日

协调推进    整体提升
奋力实现张家川经济社会协调发展

　　李东代表建议，市委、市政府进一步加大对教育、卫生事业的投入，结合工业园区、重大项目建设合理安排教育布局，适度扩大校园面积和办学规模，推动教育事业大发展。要采取有效措施，预留医疗卫生机构建设用地，切实解决“看病难”问题。张家川县矿产资源丰富，要充分利用资源优势，超前谋划，加大对铜铁矿的开发利用，助推工业经济发展。
刘永年代表建议，市委，市政府继续加大对张家川县政策、项目、资金方面的支持力度，特别要加强与省直部门的协调衔接，争取张家川县省列项目尽快立项实施，同时要加大对张家川县60周年县庆的支持力度，推动张家川县经济社会加快发展。
　　铁宝禄代表建议，要大力加强张家川县农村基础设施建设，高度重视农村交通条件的改善，切实加强对乡村道路的管理和维护，有效解决乡村道路管理和维护费用。要加快新农村建设步伐，落实配套资金，提高新农村建设的质量和水平。要加快生态屏障建设，大力改善张家川县西部生态环境，促进经济、社会、生态建设的和谐发展。要尽快完善村干部离退任相关政策，保障离退任干部政策落实，在项目、资金、政策等方面对离退任干部给予倾斜，帮助离退任干部发展经济，充分调动村干部工作积极性。
　　肖克诚代表建议，市委、市政府要更加关心支持张家川县的发展，在政策、项目、资金上给予大力支持；要加大农业产业结构调整力度，千方百计促农增收；要采取切实措施有效解决农民贷款难的问题，力促农村经济进一步发展；要不断加强对广大群众的普法教育工作，进一步加大对民族团结进步先进人物的宣传力度，加大对邪教组织和无理闹事人员的打击力度，切实维护社会和谐稳定。

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甘谷代表团

第18期

大会秘书处            2012年12月28日

认真履行职责  积极建言献策  共商发展大计

　　申君明代表说，对政府工作报告提两点建议：一是报告关于城乡基础设施建设方面，对五县的份量偏小，应按照全市城乡建设统筹规划，给予倾斜；二是五县城市建设作为建设区域性现代化大城市的重要组成部分，在今后政府城建工作中应纳入全市通盘考虑，给予重视。今年以来，甘谷县在经济社会等各项事业方面呈现了良好发展势头，亮点多、有特色，招商引资取得重大突破，城市建设日新月异，民生项目进展迅速，社会事业稳定发展。建议甘谷县在贯彻落实报告确定的目标任务时应从以下几方面入手；一是牢固树立发展是硬道理，项目是硬支撑的理念。牢牢抓住项目工作这个核心，突破工作难点，重点做好项目前期工作。就甘谷来说，难点是拆迁征地，今后要以征地拆迁为突破口，狠抓项目建设，为全县乃至全市经济社会发展提供强力支撑。二是谋划长远、起步足下。要处理好规划与建设的辨证关系，既要做好长远规划，更要快速行动，真抓实干，只有这样，才能解决前进中的困难和问题，实现转型跨越的目标。三是既要加快发展步伐提增速，又要尊重现实规律求实效。结合县情实际，不断加快发展步伐，努力实现跨越发展，逐步缩短与发达地区的差距，才能实现报告确定的各项指标和与全国同步进入小康社会的宏伟目标。
　　郑建子、刘永仁代表说，对全市今后工作，提几点建议：一是积极融入关中—天水经济区建设当中，努力争取落实优惠政策，加快项目规划实施，深入区域交流合作。二是抢抓机遇，认真研究国家政策和投资导向，积极争取一批支撑力强、影响力大的经济社会发展项目。三是提高企业自主创新能力，加大节能减排力度，大力发展循环经济。四是由市政府有关部门牵头，将渭河流域综合治理作为全市今后要抓的一项重要工作，积极向上争取项目，加快实施步伐。五是加快第三产业的发展，特别是服务业的发展，增加其对县域经济的贡献率。
　　王耕晨代表说，作为一名基层代表，建议政府对以下三方面给予重视：一是应加大小城镇建设力度，坚持政府主导、群众参与、市场化运作的原则，统筹城乡发展，推进城乡一体化。在社会管理方面，基层当前最迫切的是要加强村级班子建设，努力保障村干部的报酬和村办公经费，充分发挥村党支部、村委会、调委会、治安联防队的作用；二是要加强对农民的教育，切实提高农民的整体素质，倡导农民的奉献意识、义务意识；三是要加强村级环境治理，随着人民生活水平的提高，农村的环境治理已刻不容缓。
　　颉    莉、李勤英、李文禧代表说，建议政府在今后工作中继续加大对幼儿教育和高中教育的投入力度，保持全市教育工作发展的良好势头。坚持开发与保护并重的原则，科学规划、加大投资和项目管理，加强天定高速沿线的生态建设。

天水市第六届人民代表大会第二次会议
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清水代表团

第19期

大会秘书处            2012年12月28日
       
落实报告目标任务       推动经济科学发展

　　雷    鸣代表说，今年的《政府工作报告》目标明确、任务具体，重在抓好落实，一是着力抓好工业经济的转型升级。认真实施工业强市战略，加快推进工业企业出城入园和工业园区建设，积极承接产业转移，促进重大项目落地实施，大力扶持小微型企业发展，加快传统产业改造升级，培育壮大战略性新兴产业，力争到十二五末，在全市形成1个销售收入100亿元以上的产业、2个50亿元以上的产业、3个30亿元以上的产业、4户上市企业，争创国家技术中心、工程技术中心和名牌产品各10个以上。二是努力打造陇东南交通运输枢纽中心。围绕《六盘山集中连片特困地区交通扶贫开发规划》和《天水市“十二五”交通运输发展规划》的实施，组建交通建设投融资集团公司，加快高速公路、二级公路、农村公路和运输站场等项目的建设，努力打造国家级交通运输枢纽中心。清水县要积极做好陇县—张家川—清水（白驼）—甘谷（安远），静宁—张川—清水—麦积两条高速公路项目争取。三是高度重视民生问题的解决。进一步完善社会救助、灾害救助、优抚安置、基层社会管理、社会福利服务和专项社会事务管理等“六大体系”，认真落实十二件民生实事，加快推进民政重点项目和“数字民政”建设。四是切实加强环境保护工作。围绕生态城市建设，切实抓好二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物四项考核指标的完成，认真实施“蓝天、碧水、安全、宁静、生态”五大环保工程，加快推进农村环境连片集中整治示范项目的实施。五是时刻抓好安全生产工作。认真落实安全生产“一岗双责”责任体系，进一步把政府领导责任、部门监管责任和企业主体责任落到实处，深入开展重点行业领域的专项整治。六是加快推进文化产业大发展大繁荣。清水县要加大对轩辕文化的挖掘、研究和开发力度，加快轩辕文化园的建设，努力打造全球华人寻根祭祖圣地。

　　阮珠有代表建议，一是加大对天河酒业的扶持力度，进一步加大资金、技术等方面的支持，使其做大做强。二是加大对养殖业的扶植力度。我县被列为全省的肉牛产业大县之一，上级部门高度重视，每年都给予了大力扶持。但是，由于肉牛产业是一项高投入、见效慢的产业，建设初期资金需求量大，养殖周期较长，因此，每年投入到肉牛产业发展的项目资金远远不能满足肉牛产业快速发展的需要。加之我县财政困难，群众自有资金不足，资金缺乏已成为制约产业发展的突出问题。建议市上继续加大对我县各类畜牧项目资金特别是养殖小区建设的投入力度，扶持肉牛产业发展。
　　貟少灵代表建议，一是在城建方面要做到建管并重，把管理作为重点，二是进一步加大控辍保学力度，严控中小学生流失；三是加强民办幼儿园的管理，四是进一步加快特教学校的建设步伐。
　　靳健明代表建议，加大医疗卫生改革，加强卫生人才的引进，解决医疗卫生人才短缺的问题。
　　安庆武代表建议，一是将我县列为中央财政小型农田水利重点县，给予扶持。二是进一步加大土地流转力度。三是加强农民的技术培训。

天水市第六届人民代表大会第二次会议
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清水代表团

第20期

大会秘书处            2012年12月28日
       
加强项目建设    促进清水发展

　　马越垠代表说，我结合市政府工作报告，提三点建议：一是立项建设麦积—清水—陕西陇县高速公路项目。随着关中—天水经济区规划的实施，按照突破关山、挺进关中的战略思路，建设东通陕西陇县（石槽沟）接宝平高速经清水县城通过草川、星火机床厂至麦积区社棠镇接国道310高速公路项目迫在眉睫。建议市上将该项目列入“十二五”交通重点项目规划，尽快实施。二是扶持立项建设长沟河水库工程。建议启动建设500万方的长沟河水库，将张家川回族自治县马鹿河引入牛头河，增加牛头河径流量，切实解决清水县牛头河流域沿岸5镇3乡82个行政村人畜饮水、工业园区用水、拟建的火电厂用水问题，同时，向渭河输送水量，为天水社棠工业园区提供补充水源。因县财政困难，建议市上将该工程予以列项扶持。三是扶持清水县40万亩核桃产业基地。近年来，清水县已建成干鲜果40万亩，计划至2015年建成干鲜果基地60万亩，其中核桃40万亩，苹果20万亩。由于我县建园面积大，建设标准高，项目资金少，县财政兑现建园资金困难，后续管理资金缺乏。建议市上在100万亩优质林果基地建设上对我县给予资金的支持和倾斜，加大对我县干鲜果基地后续管理资金的扶持力度和项目资金的倾斜，力争把我县建设成为全省核桃大县，使果品产业真正成为我县农民脱贫致富的支柱产业。
　　张    炜代表建议，要进一步加大清水县农村公益事业一事一议财政奖补项目省市配套资金扶持力度。由于我县属国扶贫困县，大部分村庄在山区，山大沟深，居住分散，人口少，自然村多，巷道硬化建设投资需求大，群众筹资筹劳规模小，致使申报批复的“一事一议”项目规模较小，建设需求与项目资金安排存在较大差距。建议市上加大对我县农村公益事业一事一议财政奖补项目配套资金扶持力度，落实财政奖补资金。
　　陈登峰代表建议，加大对清水县高原夏菜产业扶持力度。清水县是浅山干旱半干旱地区，因受地理海拔、自然降水、机械灌溉、种植技术、销售市场等多重因素制约，设施蔬菜生产发展比较滞后，但得天独厚的自然条件、气候条件、环境条件等方面的比较优势，清水生产的高原夏菜具有营养价值高，色泽鲜亮，品质优良，菜香浓郁，口感甜脆等特点，深受消费者欢迎。建议市上加大我县高原夏菜生产扶持力度，重点加大对蔬菜基地基础设施和生产设施的扶持，力争通过行政指导、技术攻关、资金扶持和项目倾斜加大对我县高原夏菜产业的支持力度，进一步做大做强清水高原夏菜产业，努力增加农民收入。
　　马友明、郭子孝、程具满代表建议，在农村围绕饮用水安全保障和人居环境质量改善的主要目标，重点开展饮用水水源地保护、生活垃圾处理、畜禽粪便污染治理、生态文明等建设等为主要内容的农村环境综合整治工作。争取通过分年度实施，彻底解决我县农村环境治理方面存在的突出问题。

天水市第六届人民代表大会第二次会议
审议快讯

秦州代表团

第21期

大会秘书处            2012年12月28日

共商攻坚克难之计    共谋跨越发展之策

　　张明泰代表说，我提三点建议：一要突出规划引领。要紧紧围绕省上提出的“加快建设城市群”、“做大做强门户城市”和建设区域性现代化大城市的目标要求，东联西扩，北延南伸，扩张规模，增加容量，西移扩区，加快太京—藉口片区规划开发，市规划部门要总牵头，邀请国内外顶尖级的设计团队，高起点规划，高标准设计，区上全力做好配合，加快规划实施的进度，进一步盘活土地资源，拓展城市发展空间，努力把天水建成宜居宜业宜游的综合实力较强的区域性现代化大城市。二要突出项目先行。项目建设是经济社会发展的主要支撑，是拉动经济增长的主要抓手。对全市确定实施的重大建设项目，要持之以恒地抓实抓好。要始终保持项目建设的强劲态势，紧盯基础设施、优势产业、生态建设、民生工程、社会事业等领域，抢抓政策叠加机遇，积极争取和实施一批打基础、利长远的大项目、好项目，以项目建设拉动投资、促进发展，把发展的措施落实到实实在在的项目上去，发挥项目在促进全市经济社会转型跨越发展中的作用。三要优化发展环境。要严格按照中共中央政治局和省委出台的改进工作作风、密切联系群众的规定，下大决心改进作风，切实解决群众反映强烈的问题，始终保持同人民群众的血肉联系。要大力弘扬求真务实、真抓实干的作风，对涉及经济和社会发展规划、重大工作部署以及关系改革、发展、稳定的重要问题及时分析研究，制定措施办法，明确职责，跟踪督办，促进落实。要着力优化发展环境，激发发展活力，提升发展质量，实现发展目标，促进社会和谐，改善人民生活，增进人民福祉。

　　桐树苞代表说，关于天水的农业工作，我提两点建议：一是抓三农工作要在水方面做文章。农业要想连续增产，必须提高抵御自然灾害的能力。对天水而言就是要解决好干旱问题。要大力发展水浇地，每年集中力量解决好一个地方，通过多年的不懈努力，使条件允许的农田都能得到灌溉。二是农业要依靠科技增效。要在推广好品种、新技术上下功夫，通过运用科技，促进增产增收。如地膜种植等新技术，要大力推广。同时，市、县区、乡镇政府要层层培训农业干部，采取“送出去、请进来”的方式，组织农技干部赴陕西杨凌等地学习培训，还要邀请外地农业专家到天水开展培训，不断加强对农业干部和科技人员的培训，用科技来提高生产。 同时再提两点具体建议：一是在天水全面戒烟。我国每年死于抽烟的人有上百万，吸二手烟危害也很大，对青少年、儿童健康成长都有影响。这几年我连续提出在天水全面戒烟的建议，希望能在“十二五”期间全面戒烟。目前全市的卫生系统已经全面戒烟，但直到现在市政府都没有出台相关的戒烟文件，这个问题我要在这里质问市政府，为什么不出台戒烟的有关文件？应该追查，是不是考虑到烟草行业是税收的重要来源？我认为这个利税是用人的健康甚至生命换来的，不应该为了经济利益而不顾人的健康。二是建议建设杜甫纪念馆。党的十八大对文化的大发展、大繁荣讲了很多，今年的政府工作报告对十八大在这方面的要求体现不充分，应体现再多一点，政府应当在抓文化建设上多下功夫、多办实事。关于建设杜甫纪念馆的建议，我已经提出八、九年了，但至今没有落实。对于这个事情，以前政府开过会，出过纪要，现在没人管了，希望政府能有所行动，把杜甫纪念馆尽早建起来。

　　王增梅代表说，提三点建议：一是政府要抓好对报告中所列事项的落实，要把一个个生硬的数字变成一件件群众满意的实事。二是报告在2013年要办的12件实事中，第7项提出要增加幼儿园园位7000个，建议政府提高办园标准，科学合理布局，切实解决好人民群众反映强烈的“入园难”问题。三是在城市建设与管理中，要加强对市民的公德教育，不断提高市民的城市意识和文明意识，促进城市品位的提升。