甘肃法制报记者张增祥

　　加强和创新社会管理，是当前和今后一个时期各级党委、政府的一项重要政治任务，是协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的重大决策部署。近日，记者结合天水市经济社会发展实际，就社会管理创新工作专题采访了天水市委书记马世忠。

　　记者：当前和今后一个时期，天水市社会管理工作的理念和思路是什么？

　　马世忠：天水是一座拥有370万人口的区域中心城市，目前，正处在进一步夯实基础、积蓄后劲、提升优势、加快发展的重要阶段，随着对外合作交流的不断扩大和深入，社会的开放性、流动性将大大增强，加强和创新社会管理的任务非常繁重。面对新形势新任务新要求，我们要牢固树立以人为本、服务为先的理念，寓管理于服务之中；要牢固树立多方参与、共同治理的理念，凝聚社会管理的强大合力；要牢固树立关口前移、抓源治本的理念，注重从源头上解决问题；要牢固树立统筹兼顾、协调协商的理念，尽可能通过沟通、协商、引导等办法管理社会；要牢固树立依法行政、综合施策的理念，运用法律、经济、行政、道德、科技等多种手段加强社会管理。总的思路是，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，积极推进社会管理理念、体制、机制、制度、方法创新，逐步完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。

　　记者：夯实基层基础、做好新形势下群众工作，对加强和创新社会管理至关重要。对于这一点，您是如何看待的？

　　马世忠：加强和创新社会管理，是维护社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性工作，重点和难点在基层，依靠和评价在群众。只有始终坚持党的群众路线，把基层基础工作做扎实，解决好群众的利益问题，才能为实现社会长治久安、和谐稳定打下坚实的基础。要加强基层党组织建设，建强班子、健全制度，充分发挥基层党组织和党员推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，把党的政治、组织优势转化为社会管理与服务优势。要逐步将乡镇、街道的工作重心转移到社会管理上来，建立综合性服务和矛盾调处平台，充分发挥服务群众需求、反映群众诉求、化解社会矛盾的重要作用。要注重基层导向作用，自觉地把更多的人力、财力、物力投到基层，整合社会资源，集成各类要素，改进方式方法，增强基层服务管理力量，努力开创全市社会管理新局面。

　　记者：今后天水市社会管理创新的主要任务是什么？应集中力量做好哪方面的工作？

　　马世忠：加强和创新社会管理，是一项长期的战略任务和复杂的系统工程，群众性、政治性、政策性、策略性都很强。要找准切入点和突破口，努力走出一条切合天水实际、具有天水特色的社会管理新路子。具体讲，就是要着力抓好以下几方面的工作：

　　着力解决突出问题。要加大矛盾纠纷、社会治安突出问题排查调处工作力度，坚持重点整治、严打整治、排查治理不放松，严厉打击违法犯罪行为，切实增强人民群众的安全感。要及时通过网络了解群众的愿望诉求，认真办理市委书记、市长留言板上网民反映的问题。要建立健全覆盖全部实有人口动态管理服务、特殊人群社会关怀帮扶体系，加强对非公有制经济组织和社会组织的服务管理，推进社会治安防控体系建设，完善和落实好加强和创新社会管理的政策措施。

　　发挥示范带动作用。2010年，省上把天水市秦州区列为全省社会管理创新14个试点县区之一。市上在麦积区、秦安县也开展了综合试点工作，在其他县区分别开展了校园周边治安综合治理、重点人口帮教管理、预防青少年违法犯罪等试点工作，取得了明显成效。各县区要认真总结和推广试点工作经验，由深入抓点向集中连片转变，形成多层次、多类型的社会管理创新格局。

　　建立完善体制机制。要建立健全社会管理创新的组织领导体制和部门协作配合机制，制定出台联席会议、集体会商、部门协同的工作制度，形成条块结合、整体联动、推动落实的强大工作合力。要健全社会管理工作责任制和督促检查机制、考核奖惩机制，建立完善跟踪调度、工作报告、调研指导、检查验收、考核评价等工作制度，形成环环相扣、奖优罚劣的责任体系。

　　千方百计改善民生。保障和改善民生是社会管理的最核心要义。要统筹发展教育、科技、文化、卫生等各项社会事业，加大工作力度，完善投入机制，最大程度地满足城乡群众在公共服务方面的基本需求。要在全面落实省委、省政府惠民实事的同时，坚持每年为群众兴办一批实事好事，解决好就业、住房等事关群众切身利益的突出问题。要加强城乡社会保障制度的整合与衔接，重点在社会救助、社会福利、优抚安置等方面积极推进城乡一体化，逐步建立起普惠共享、全面覆盖的社会保障体系。