认真落实科学发展观　全力推进农民增收

——访天水市政府副市长彭鸿嘉

《直播天水》视频截图

　　记　者:彭市长,您如何看待目前我市农业和农村经济总体发展形势?

　　彭鸿嘉:今年以来,全市上下按照市委、市政府的总体部署,以科学发展观为指导,以抗旱保春耕为中心,以确保农民持续增收为目标,狠抓各项政策和工作措施落实,农业和农村经济运行良好。全市第一季度农业总产值9.12亿元,同比增长6.83%,第一产业增加值5.4亿元,增长6.9%,农民人均收入613元,增长12.87%。

　　记　者:目前要保持农业稳定发展、农民持续增收还面临着哪些矛盾、困难和问题?

　　彭鸿嘉:一是农民收入总体水平低。2008年我市农民人均纯收入仅分别是全国和全省的45%和80%,分别低2613元和532元；城乡居民收入由1984年的1.56:1扩大到2008年的4.21:1。农业基础设施薄弱,贫困面较大,拓宽农民增收渠道的任务艰巨。

　　二是农村生产要素外流严重。大量的农村积累通过购买生产生活资料、子女教育、看病就医等渠道流向城市,形成了对农村资金的“抽血”现象。

　　三是农民外出就业压力加大。今年,随着金融危机向实体经济扩散,一些劳动密集型、外向型中小企业用工规模大幅度缩减,对农民转移就业的冲击较大。当前农民工就业存在着用工需求减少和工资水平下降的双重压力,依靠外出务工拉动农民增收的渠道受阻,空间缩小。

　　四是农产品价格下行严重。目前农产品还处于需求萎缩、供需失衡、价格低位徘徊的状态。如猪肉价格同比下降22%。同时,农用物资价格依然处于上涨的趋势,农业比较效益呈下降趋势,靠市场来调动农民积极性和增加农民收入的手段受到了严重制约。

　　五是受干旱影响,越冬作物苗情出现下滑。去冬今春以来,我市遭受到了近十年未遇的大旱。全市农作物受旱面积达238.44万亩,占越冬作物总面积的91.4%,造成部分小麦死苗和油菜缺苗,有9.54万亩需要改种,对全年粮油丰收造成一定影响。

　　六是主导产业规模化发展的形势非常严峻。去年下半年以来,我市不少农产品加工企业生产经营困难,效益下滑。现在国际金融危机尚未见底,农产品卖难的问题可能会更加突出,对农民发展主导产业的积极性造成了一定的影响。

　　记　者:按照科学发展观的要求,我们如何突破难点,科学发展,确保农业稳定发展农民持续增收?

　　彭鸿嘉:

　　一是实施规模化经营战略。扩大果品、畜牧及蔬菜三大主导产业的生产规模。把畜牧业作为结构调整的突破口,大力发展养殖专业村、养殖小区。到2012年,发展各类标准化畜禽养殖小区450个、规模养殖场1200个,全市规模养殖的比重达到50%以上。以花牛苹果、高酸度苹果、蜜桃、葡萄、核桃、大樱桃、花椒等产业基地建设为重点,调整优化果树品种结构,努力提高果品的产量和质量。力争到2012年,全市果园面积达到300万亩。坚持以现有的无公害蔬菜生产基地、绿色食品生产基地为辐射源,不断扩大范围,形成数量充足、质量优良的优质蔬菜生产基地群体。到2012年全市蔬菜种植面积达到100万亩。

　　二是实施龙头企业带动战略。做大做强重点龙头企业,支持中小型、成长型重点企业加快发展步伐。力争到2012年全市建成20个投资5000万元以上的龙头企业,重点扶持100家国家级、省级及市级以上龙头企业。

　　三是实施项目引领战略。紧紧抓住国家扩大内需、拉动经济增长的机遇,按照国家、省上的产业政策和项目信息,选择一批农业产业化发展和农村基础设施建设方面的大项目、好项目,千方百计争取国家和省上更大的投资。

　　四是实施科技创新战略。抓紧形成与特色产业相配套的区域化农技推广服务体系。下大决心突破加工环节,着力提高科技含量,开发系列产品。加快农业科技园区建设。加大先进适用技术的推广力度。五是落实强农惠农政策。要加大宣传力度,使党的惠民政策更加深入人心；加大普及的力度,做到不折不扣,真正发挥政策的激励和扶持作用。六是进一步加大改革力度。要把改革作为农民增收农村发展的根本动力,积极、主动、稳妥地推进农村各项改革,不断增强农村发展活力。