再聚关中—天水经济区

合作共赢　谋求旅游大发展

■谈启明(天水市旅游局局长)

　　作为市党政代表团队的一员,我先后参观了关中五市一区20多个企业、景点、工业园区和项目建设,我边走、边看、边思考。每到一处,都被兄弟城市敢为人先、开拓进取、只争朝夕、舍我其谁的精神所感动。特别是那种扑下身子、卯足干劲抓项目的毅力和恒心,求真务实、不讲空话、紧扣发展主题的作风,给我留下了极其深刻的印象。通过考察,进一步增强了我加快发展天水旅游业的紧迫感和危机感。

　　通过考察,我认为关中五市一区都对本市市情认识深刻、把握准确,对自己的优势认识明确,充分利用科学的定位来谋划城市发展方向,制定出符合自己实际的发展思路。比如西安的发展思路是建设三大名城、构筑三大基地、打造三大中心,即建设世界性的历史文化名城、世界性的文物旅游名城和全国性的科技教育名城；构筑全国性国防军工基地、中国西部重要的装备工业基地和中国西北最重要的高新技术研发和产业基地；打造全国性的交通通讯信息中心、中国西部重要的商贸物流会展中心和中国西部重要的金融中心。铜川市是以建设“小而强、小而富、小而美”的新铜川为目标,以资源型城市经济转型为主线,大力实施项目带动、工业强市和可持续发展战略,突出六大重点、建设九大工程,营建农业产业化、工业走廊、加工业园区三大功能区域,实现了与西安的错位发展。咸阳市实施东靠西联、招商引资、项目带动、民营崛起、人才强市等“五大战略”,谋求建设社会主义新农村、优化资源开发、完善基础设施、打造现代化大城市、壮大县域经济、增加群众收入等“六大跨越”等。这些城市都能制定出符合市情、符合民意、符合科学发展观的城市发展战略。

　　关中五市一区有一个共同的特点,实施新区开发项目带动战略,塑造城市的新形象,并以大项目为载体,推动城市的跨越式发展。比如西安、宝鸡迁移行政中心,咸阳、铜川、渭南建设城市新区,以开发区为依托,狠抓项目建设。在五市一区中,实施了多晶硅、2×60万千瓦热电厂、25万吨电解铝、法门寺扩建、咸阳湖、铜川电厂、铜川铝厂项目等一大批大项目建设,带动了产业建设,增加了地方财政收入,提升了城市的综合竞争力和品味。

　　五市一区的快速发展为我市提供了很多宝贵经验,天水虽为关中—天水经济区的其中一员,但在经济发展中,距离其他几个城市仍存在距离,我市客观存在的一些问题——思想观念保守、开拓创造精神不强在主观上制约着我市的发展,特别是在关中五市一区在开发新区如火如荼抓项目的时候,我们还是循规蹈矩地执行政策。在改革开放三十年的今天,我们缺乏关中五市一区继续解放思想的“闯”劲和卯足劲、抓项目的蛮劲。

　　由于历史、自然地理、交通和资源禀赋的差异,导致我市机械制造、电工电器、电子信息、食品药品、建筑建材五大主导产业体量都不大,产业链条不长,各生产要素形不成项目的洼地效益。既然要实施“工业强市”战略,就必须向宝鸡、咸阳、渭南、铜川学习,出台一些强有力的政策,集中财力办大事,在短时间内让那些像华天微电子、星火机床、长城电器等一些有实力的企业真正做强做大。

　　我市仅有的一些黄金矿产资源因上世纪90年代后期的滥采滥挖,变得因噎废食,长达十几年我们端着金饭碗讨饭吃,不能有效地把资源优势转化为现实的经济优势。我市应该与渭南市合作开发武山、甘谷的钼矿,把西秦岭的石灰石矿尽快转化为水泥。我市工业产业结构的调整迫在眉睫,要紧紧抓住天平铁路开通的机遇,在煤电、煤化工项目建设上做文章,防止同一项目投资主题的过度竞争,促成这些大项目尽快落地建设。此外,要加快工业园区建设,下决心把星火、长城电器、华天电子三个产业园付诸实践。新组建的产业园区应以龙头企业为主体、以产业集成为方向,以资产为纽带,以市场为导向,政府只是公共产品的提供者,不是园区的主体。只有这样,产业园区才有生命力和竞争优势。

　　作为我市支柱产业之一的旅游业,目前投入欠账较多。旅游产业由游、购、娱、吃、住、行六要素构成,我市旅游景点由于投入不足,普遍存在着体量不多、基础设施不完善的问题。主要景点容纳游客的总量受到严重影响。城市购物商场相继落成,但旅游商品品种单一,特色不鲜明的问题仍然存在。娱乐业因流动人口不多等原因,生存非常艰难。餐饮业中,中低档次餐厅较多,高档餐厅稀少,饭菜特色不鲜明、质量很不稳定,特别是一些设施较好的星级宾馆的餐饮存在严重的不匹配。我市星级宾馆饭店约有25家、4000多张床位,但普遍存在服务质量不高、卧具陈旧,卫生间洁具破旧,为了生存相互杀价等问题。交通运输相对较好,随着全省“交通东部会战”在天水拉开序幕,我市境内约有140亿元的高速公路投入,但目前公路还是通而不畅,天水东西向的高速公路尚在建设之中,而天水机场民航班机尚在培育初期,天水火车站没有始发车,来天水旅游的游客可进入度受到严重影响。

　　同时,由于历史的原因,我市的麦积山风景区核心景区多头管理,很难形成发展合力,加之市内各宾馆餐厅服务员因报酬过低而跳槽流失到外地,管理水平较低,旅游市场营销因受资金限制在宣传级别和强度上仍显单薄。

　　·几点思考·

　　旅游业是一个注重协调发展的产业,纳入经济区为我市的旅游业注入了新活力,今后我们应主动加强经济区内兄弟城市之间的合作,加强旅游产业的协作,市场促销、项目合作、景点开发和旅行社资源整合上要有新突破；建立和完善旅游文化区域合作和运行保障机制,积极承接关中地区游客,打造丝绸之路、寻根祭祖、观光览胜、休闲度假等特色旅游。

　　建议市委、市政府以建设旅游百里生态旅游项目、中华祭祖园、“创佳”等大项目统揽旅游工作全局,围绕“一年理顺体制、两年形成规模、三年形成支柱产业”的目标,在旅游市场促销、行业管理等方面有新的突破。

　　建议在关中—天水经济区高层会晤机制的基础上,创办《关陇经济信息》刊物,为经济区六市一区产业项目、资源整合、文化交流、旅游开发和信息交流提供平台和载体。

　　应切实增大旅游开发资金,学习借鉴焦作开发云台山的经验,请专业公司设计营销计划,在央视和重点游客资源地市场进行地毯式、高强度的宣传促销。同时,在高速公路上设置一定密度的广告,为明年天宝高速公路开通吸引更多游客来天水旅游做好前期充分准备。

　　近期我市旅游工作应该打造一台宣传伏羲文化的大戏,积极组建天水旅游航空有限公司、天水交通旅游公司。适时召开全市旅游发展大会,以市委、市政府的名义出台《关于加快天水旅游业发展的意见》和完善市政府《关于对旅行社组团来天水旅行实行奖励和优惠的政策办法》,并且应保持思路的不断创新,在与关中五市一区旅游合作上取得实质性的突破。■