增强“活力”聚“合力”
———天水市加强农村基层组织建设调查
天水市提出“选拔‘双带’能人,营造干事创业平台,抓两头、带中间,整体推动农村发展”的工作思路,从解决人的问题入手,采取公开选拔村党支部书记、提高村干部待遇等一系列措施,狠抓农村基层组织建设。实践证明,这些探索和创新,找准了农村发展的症结,增强了农村基层党组织的“活力”和战斗力,凝聚了促进农村发展的合力,趟出了一条抓农村基层组织建设、促进农村经济发展的新路子,形成了一套较为完善、系统的工作机制,有力推动了农村经济的发展。
创新选人机制,选配“双带”能人去年以来,面对农村发展的现状,天水市结合村“两委”换届,跳出“村人治村”的传统模式,打破城乡、地域、行业、身份界限,对选不出村党支部书记的81个后进村,用8000元的年薪,从市县乡干部、企业职工、民营企业家、邻村村民正式党员中,采取宣传报名、笔试面试、竞职答辩、党委考察、支部选举、任职培训等程序,公开选拔带头致富、带领群众致富能力强的“双带”型能人担任村党支部书记,力求把“政治上靠得住、发展上有本事、老百姓信得过”的人选拔出来,解决了无人办事、无人理事的问题。在公开选拔的基础上,还采取择优选派和公推直选方式。目前,全市“一肩挑”的村达434个,占行政村总数的17.3%。同时,结合新农村建设,选择了班子强、基础好、产业特色明显、党员队伍作用发挥好的61个村作为重点培育的党建示范点,通过抓示范、树典型,使农村基层党组织学有目标、赶有方向,激活了基层党组织的内力,有力推动了农村经济的发展。目前,全市201个三类村已整顿转化138个,转化率达68.7%,后进村比重由8%下降到2.5%;81个后进村中,有近四分之一已从三类村跨入一类村的行列。
在离武山县城近50公里的泗门镇罗湾村,农民谢忠海告诉记者,今年自家种了1亩“豇豆王”,比去年单种小麦、玉米多收入3800多元。罗湾村是个典型的后进村,全村165户750多人长期依靠传统农业。今年初,公选党支部书记汪东上任后,整修道路,改变了村容村貌,引导农民改变传统的耕作方式,趟出了一条致富发展的新路子。
建立激励机制,激发干事热情天水市针对村干部待遇低、岗位缺乏吸引力、工作积极性不高等问题,制定出台了《关于建立村干部待遇激励保障机制的规定》,结合村“两委”换届,合理确定村干部职数,实现减职增酬,村干部由8769人减少到现在的8251人,报酬由年人均2570元提高到4298元,增幅达67%;对工作能力强、实绩突出、连续工作10年以上的现任村干部,为其办理养老保险;对当年带领群众发展本村经济成绩显著、群众影响好的村干部,给予一定特殊奖励;对连续或累计担任村干部的党组织书记、村委会主任20—30年且正常离任的,每年给予不低于600元的生活补贴;超过31年且正常离任的,每年给予不低于800元的生活补贴。
麦积区三岔乡前进村54岁的党支部书记赵料成,拿着报酬存折,深有感触地说:“当了十几年的村干部,现在能拿这么多工资,将来还能享受养老保险,真是头一遭。今后我要加倍努力,做好各项工作,才能对得起组织的关心。”甘谷县六峰镇中洲村两委承诺为群众办实事17件,36名党员分别承诺2—3件实事并积极去办,密切了党群干群关系。
整合项目资金,增强发展后劲针对贫困村、后进村自然条件差、投入严重不足,党建示范点层次不高、示范带动作用不明显等情况,天水市把项目工作与贫困村、后进村整顿提升、新农村建设和党建示范点培育紧密结合起来,整合涉农项目资金,将项目、资金向示范村、贫困村、后进村集中倾斜,打造示范村,连片整建后进村。根据群众生产生活最需要解决的热点难点问题,全市共整合了涉及交通、农业、林业、水利等15个方面的275个项目,涉及资金1亿多元,今年已有190个项目启动实施。
秦州区籍口镇中牛村通过招商引资引进龙头企业天水华亿菌业有限公司,实现了双孢菇、鸡腿菇、高温平菇的多元化种植,为当地菇农提供产前、产中、产后指导,有力带动了食用菌产业的发展。秦安县叶堡乡新联村果品产业基础较好,年产果品190万吨,但由于受交通制约,群众收入偏低,今年完成了新联村到靖天公路3.3公里道路的改扩建工程,彻底解决了本村群众行路难、果品运输难的问题。
天水各县区结合当地产业优势和项目实施,创新农村党组织设置方式,在中心村中建党总支、产业链上建党支部的基础上,以农民专业协会为依托,围绕产业发展,积极探索在同一产业区域内设立党的总支部委员会,推行“支部+协会+合作社”的模式,使党组织设置与经济发展紧密结合。通过项目的支撑带动和产业链的延伸,增强了村干部加快农村发展的信心,促进了后进村整顿和示范村建设工作,达到了“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”的目的。