【再聚关中—天水经济区】

为天水商贸注入新活力

■王玉虎(天水市商务局局长)

　　这次考察是我市主动出去,与关中五市一区近距离的交流,通过这样一个举措,我们开阔了自己的眼界和思路,也为我们在今后与经济区各个城市之间加强交流和密切联系,开创了良好局面,迈出了经济区城市间互动合作、共同发展的第一步。

　　总体来说,这次考察对我们触动很大,启发也很深,因为出去后我们看到了关中地区经济社会发展取得的巨大成就,特别是让我们看到了与关中城市的差距。在这样的背景下,让我们既有发展的压力,也更增强了我们自身发展的紧迫感、使命感和忧患意识。

　　实地考察当中我们发现,关中五市一区在城市发展的思想观念上一直在不断解放,加上工作方式的不断创新,让他们能够充分利用明显的区位优势,抢抓每一个发展机遇,尤其是在积极争取利用国家西部大开发的政策支持上,发展思路明确、定位准确、目标清晰,在促进经济社会的快速发展上,取得了有目共睹的成就。目前,关中五市一区的主要经济指标都已远远走在我市的前面,从这一点上来说,他们的发展经验和做法绝对是值得我们借鉴和学习的。

　　和宝鸡、咸阳、西安等市一样,我们也是古丝绸之路重镇,具有共同的区位优势,丰富且同根同源的人文底蕴,为各地共谋合作发展提供了共同的历史基础。经济区六市一区山水相连、地域相通、文化同脉,各地消费需求有着很强的差异性和互补性,加上天宝高速和空中航线的开通,西平、天平铁路的相继开工建设,必将更加密切关天两地的往来。经济的关联度、依存度越来越高,定然将促进关中、天水两地逐渐走向经济一体化的格局,也为彼此之间商贸流通领域的合作奠定了基础。

　　与我们的情况相比,关中五市一区的区位优势相对更加明显,工业基础也更雄厚,物流资源也相对丰富得多,原料供应和产品销售“两头在外”,对现代流通有强大的需求和互补作用,为开展现代流通合作提供了物质基础。

　　考察当中始终感觉得到,关中五市一区发展思路明确,定位准确,目标十分明晰。近些年来,关中地区利用明显的区位优势,和长远深厚的文化历史资源,时刻强抓发展机遇,在社会经济发展方面取得了令人瞩目的成就。

　　通过此次考察,作为我们商务部门,在关中—天水经济区中的工作重点也有了一个思路。从“商贸活市”这一重要战略来说,我们要利用好国家把天水列入新经济区平台的机会,发挥好建设陇东南区域物流中心辐射带动作用,不断加强与关中五市一区之间的合作交流,尤其是要建立起与各地商务部门之间的对接协商机制,学习和借鉴别人发展商务工作的先进经验,进一步繁荣我们的市场,加快我们的发展速度。今后我们将着力扩大消费需求,加快转变外贸增长方式,创新利用外资的方式,积极开展对外经济合作,继续加快商贸物流基础设施建设和农村市场体系建设。通过举办贸易会、洽谈会等会展形式,促进各市在招商引资、项目洽谈、物流贸易领域的深度合作,形成大市场、大贸易、大流通的格局,实现错位发展,促进互利共赢,推动我市商务又好又快发展。

　　·几点思考·

　　在关中—天水经济区中,商务领域的合作是一项全新的工作,也必然需要投入更多的精力与关注。考察回来之后,我们对于今后的发展也做了一番深入的思考。整体来说,在经济合作的总框架内,要促进我市商务经济的快速发展,需要在五个方面多下功夫。

　　首先,各个领域的市场化程度要进一步提高,对外开放也要全面扩大。抓机遇、迎挑战,由有限范围和地域的开放,发展为全方位、宽领域、多层次的开放；由试点为特征的政策性开放,发展为按世界贸易组织规划运作和我国法律框架下可预见的开放；由单方面为主的自我开放,发展为我国与世贸组织成员间的双向开放。同时增强市场竞争能力和抵御风险的能力,预测世界经济的不确定性,提高应对贸易保护主义和贸易摩擦的能力。

　　针对我市目前的现状,今后我们的外贸增长方式必须要加快转变的步伐,并要更加努力扩大进出口的规模。振兴装备制造业、建设经济区的重要战略和举措,必将对我市经济发展产生重要而深远的影响,也将对农业高新技术产业、农产品深加工企业、装备制造企业的发展产生积极的作用。身为商务部门,要为企业发展创造更加宽松有利的经济环境,促进企业创新发展,培育更多的名优新特产品,抢占国内外市场。从关中地区的贸易发展现状来看,去年我市实现进出口总额9000万美元,仅高于铜川市,与西安、宝鸡、咸阳、渭南的差距还比较大。因此,进一步调整出口商品结构、外贸企业结构、出口市场结构、贸易方式结构,确保我市支柱型产品出口稳定增长是今后工作的要务。同时还要积极利用贸易促进政策,帮助其他各类商品出口,形成以发展机电和高新技术产品为重点,深加工农产品、传统工艺品等各类产品竞相发展的新格局。

　　要扩大国内消费需求,也要保障市场供应平稳运行。在国家扩大消费的机遇下,我们要采取更加积极的措施激活市场,积极扩大消费热点。引导商家利用西安—天水开通的航线,宝天高速等多条交通干道即将开通,彻底解除我们与关中地区交通瓶颈的机遇前,进一步提高自身的服务质量,优化服务水平,吸引周边消费,刺激本地的潜在消费,加快经济区物流的双向互动,着力优化社区和农村商业网点布局,加快流通基础设施建设,实行“一网多用”。整体来说,就是要大力发展社区商业,培育社区便民商业网点,积极发展夜市商业,社区大众餐饮、洗浴等行业,加快秦州西十里物流园区,麦积区甘泉物流园区,天水会展中心等重点基础设施建设步伐,将“商贸活市”战略落到实处。

　　从我市自身特点来说,今后还要更好地利用节会搭建的交流平台,为企业合作做好服务。西洽会、广交会、厦交会等会展要积极参加,更要举办好伏羲文化旅游节,宣传推介天水特色产品,着力提高天水产品在国际、国内市场上的占有率。通过会展加强区域经济的合作,通过展示、展销,寻求合作伙伴、拓宽销售渠道,加大经济协作力度,对口洽谈合作项目,有的放矢地招商引资。特别是与周边地区产业相近,资源共享的项目,要采取优势互补、联合开发、参与式开发等方法,加快区域经济合作步伐。学习和借鉴毗邻城市发展商贸流通业的经验,为天水商贸流通注入新的活力。

　　还有很重要的一点,就是要培育完善的市场体系,提高流通现代化水平。统一开放竞争有序的现代市场体系要尽快形成,发展各类生产要素市场,流通领域要重点完善城市商品市场,提高重要农产品市场的功能。“万村千乡市场工程”、农贸市场改造升级、城市社区商业发展等工程要着力实施,促进各类要素合理流动,健全社会信用体系,打破市场垄断,建立统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。同时,推广延伸现代流通业态,连锁经营、物流配送、电子商务、特许经营等新型流通业态要着力发展,以促进流通的现代化。此外,还要加大政策扶持力度,培育大型龙头企业,鼓励重点企业参与商贸物流中心建设,推动重点企业加速有效扩张,提高企业经营管理水平和流通组织化程度。