绿染群山

——改革开放三十年清水林果产业发展综述

　　清水县坚持“产业要发展、生态须先行”的基本方略，把生态林果产业建设作为农村经济结构调整的切入点，举产业旗、打绿色牌、走生态路，大力实施跨越式发展战略，使全县林业走上了持续、健康、和谐的可持续发展轨道，同时，又带动了县域经济的全面发展。目前，该县已被国家列为“全国生态工程建设重点县之一”。

　　清水县位于甘肃省东南部、天水市东北部，属黄土梁峁沟壑区，素有“陇右江南”、“丝绸古道”、“轩辕故里”、“关中要冲”之称，因“清泉四注”而得名。全县总土地面积301.8万亩，耕地140.85万亩，人均耕地近5亩，基保20度以上坡耕地66万亩，占44.9%；林业用地161.65万亩，目前已完成退耕还面积25.18万亩，完成荒山造林面积36万亩，“三北”四期造林4.28万亩，中德财政合作造林项目9.01万亩，现有果园面积12.77万亩，森林覆盖率为30.9%。目前全县已初步形成了东、南、西、北、中5条辐射全县，纵横交错的林网带框架，城区北山绿化实现了新突破，“春有花、夏有荫、秋有果、冬有翠”的园林城市框架初具规模，贾川乡稠泥河、金集镇马莲湾、红堡镇麻池沟、草川乡磨儿沟等20个流域基本实现了水不下山，泥不出沟，良好的区域小气候正在形成。建成了永甭镇北山、南部火石梁、西部远门梁、白沙乡鲁湾梁、汤浴梁，松树乡邵湾梁，红堡镇玉屏梁、高沟梁，黄门乡峡口梁，草川乡西山梁、东山梁及秦亭镇筱麦岭等10个万亩林果基地工程带。累计向退耕农户兑现补助粮折合现金1.44亿元，兑现生活补肋资金2062万元。

　　改革开放30周年来，清水林业按照“兴林、强果、富民”的发展思路，以打造天水市生态旅游后花园为目标，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕“一个主题”即紧紧围绕构建生态大县这一主题；突出“两个重点”即突出加快林业生态建设和果品产业建设这两个重点；实施“三大战略”即坚定不移地实施“稳退耕、强林果、抓项目”三大战略；坚持“四个为先”即始终坚持基地建设效益为先，产业建设项目为先，林木管护法制为先，生态建设种苗为先；实现“五大跨越”即在大办特色林果产业，加快公路绿化建设步伐，强化产业带动，提高德援项目造林水平，狠抓国有林场建设五个方面实现新跨越。有力地推进了全县林业生态建设和林果产业建设的又好又快发展。

　　通过县上苦抓、部门苦帮、乡村苦干，全县上下出现了争要造林指标，争搞优质工程，争包荒山荒坡，争育林果苗木，争栽优质果树，争学林科知识的喜人局面。取得了生态、经济、社会效益“三丰收”。

　　一、林果基地建设规模大、标准高

　　从改革初期的分户零星栽植到现在的相对集中、规模发展，清水林业牢固树立办大点、出精品的品牌意识、质量意识和效益观念，以发展壮大优势产业，打造地方品牌为切入点，充分挖掘区域优势，按照“集中人力办亮点，整合资金搞建设，突出科技创特色”的建设要求，先后建成干鲜果基地12.24万亩，为清水林果优势主导产业做大、做强、做优夯实了基础。其中于2006年春季建成的秦亭镇万亩无性系优质核桃基地被省林业厅命名为“全省七个万亩名优新特经济林品种繁育推广示范基地”；于2007年秋季建成的清水县南部山区5万亩干鲜果基地己成为全市规模大、标准高、示范带动作用强，且生态、经济和社会三大效益明显的干鲜果品基地之一。在工程建设上，始终坚持“统一规划设计，统一质量标准 ，统一施工作业，统一上图立档”即“四个统一”的工作思路，按照“适地适树”的原则精心选点，科学造林，始终做到作业设计与造林现地相统一；技术要求与实地操作相统一，确保了基地建设的高标准、严要求。

　　二、项目造林成效明显

　　为了推动林业生态建设的大发展，改革开放以来，清水林业积极利用外资项目，不断拓展造林的新领域、新理念，不断增强提高运作外资项目的能力和水平，先后引进了中德财政合作清水县生态造林项目，世界银行贷款林业可持续发展项目等。按照“规划科学化，培训全面化，管理动态化，兑现制度化”的工作思路，使中德财政合作生态造林项目通过三年的运行，己成为全县影响最大、成效最明显的外援项目，项目己涉及17乡（镇）102村6351户，累计发放劳务费301.66万元，该项目的实施，为恢复全县森林植被、改善生态环境、保护生物多样性、促进农村经济发展及加快农民脱贫致富步伐意义重大，是实现生态、经济和社会效益三赢的利国利民工程。

　　三、绿化美化工作迈出新步伐

　　围绕“两山青翠、碧水中流、功能完备、生态良好、产业发展”的园林城市建设总体要求，狠抓了生态经济型北山核桃产业及绿化工程，同时，结合全县清社公路、清陇公路、清张公路、阁大公路的贯通和县域十字道路框架的构建，按照“绿化、美化 、香化、净化”的工作思路，先后高规格、高标准完成清社公路绿化27.8公里，清张公路31.8公里，阁大公路20公里，完成18乡(镇)通乡公路绿化341.2公里。对公路行道的绿化采取统一规划，政府牵头，共同参与，突出重点，整体推进的建设要求，改革开放以来，全县累计完成公路行道绿化达555.8公里，在具体建设中秉承“窄林带、多树种、高标准”的公路绿化设计理念，使全县的重点公路、通乡公路全部林荫化。通过县乡村公路的绿化，使全县的交通软环境逐步优化，城乡生态防护网进一步得到完善。

　　四、森林资源管护全面加强

　　全县林业用地面积达161.6万亩，护林防火、森林资源管理、病虫害防治任务大、难度大，为了切实强化森林资源的管护，县林业局从加强管护队伍建设入手，着力提高管护能力，一是成立了森林公安分局。二是结合重点公益林管护项目的实施，组建了县、乡护林大队，公开招聘专兼职护林员达309人，新建护林房44座，采取划片包干的方式严格做到了管护责任、管护制度、管护地段、管护人员、管护报酬的“五落实”。三是由森林公安牵头，组织护林员对重点林区、重点地段开展全天候的巡查工作。从加强基础设施建设入手，着力强化管护措施。在重点区域定桩划界，设立标志牌30个，在关键地段设立工程护栏达1000公里。设立了病虫鼠害预测预报监测点12处。从加强专项整治入手，着力巩固管护成效。组织森林公安相继开展了“候鸟行动”、“绿剑行动”、“绿盾行动”等专项整治活动。在每年3月、11月护林防火关键时节，由县政法委牵头，组织公、检、法、司、林等部门参与的林业专项整治活动，以切实提高全民爱林、护林意识。通过以上措施，顺利实现了第二十二个无森林火灾年，使森林病虫鼠害防治率达95%以上，种苗产地及调运检疫率达100%。

　　五、种苗生产特色突出

　　按照生态建设种苗为先的工作思路，清水林业在抓好常规树种育苗的基础上，着力在“名、优、新、特”品种的引进与繁育上下功夫；着力在提高育苗科技含量和苗木质量上下功夫；着力在突出苗木特色与发展优质苗木上下功夫。使全县的苗木品种结构和苗木质量发生了根本性的变化，改革开放30年以来，全县共引进繁育并推广新品种22个，并多次邀请山西汾阳核桃专家现场指导培训核桃嫁接技术和核桃综合管理技术，从而填补了我县不能自育核桃嫁接苗的历史空白，为全县大规模发展优质核桃产业夯实了基础。

　　六、造林机制不断创新

　　创新是一个永恒的话题，创新是发展的不竭动力，清水林业始终以创新造林机制为工作突破口，有力地提升了林果业建设水平，一是创新栽植机制，结合实际情况，对公路行道树、德援项目、荒山造林等工程在群众义务投工投劳的基础上，采取个体承包工程造林、专业队造林、国营单位承包绿化、全县护林员义务植树等灵活多样的方式，极大地提高了造林的质量。二是创新抚育机制。全县己完成退耕还林25.18万亩，荒山造林36万亩，由于抚育管理还不到位，导致退耕还林、荒山造林等林业生态工程建设很难达到预期目的。为此，县林业局认真调研，总结经验，提出并积极推行了“户退户抚，联户互抚，承包专抚，出资代抚”的抚育新模式，促使历年造林的社会、经济和生态三大效益日益凸显。三是创新项目带动机制。多年来，按照传统的建设模式，我县的林果业发展速度缓慢，如何把林果业引入发展的快车道，经过多年的探索、实践，县林业局确立了以项目建设为载体带动林果业大发展的工作思路，通过不懈的努力，使项目争取工作成为林果业发展的主要动力，为全县林果业的跨越式发展注入了活力。

　　七、果园综合管理水平显著提升

　　长期以来，果品业为改善全县生态环境，促进农村经济发展，增加农民收入做出了积极贡献。但是，全县的果品产业化发展程度不高，果品业在农村经济社会发展中的巨大潜力和优势远未发挥出来。为了充分挖掘区域优势，发挥林果支柱产业的基础作用，改革开放以来，县林业局重点在果园综合管理水平的大幅度提升上做文章，先后推广了果实套袋、低产果园改造、喷施果形剂、疏花疏果等新技术，并积极推广反光膜，新型三通纸加膜果袋，新型苹果高桩剂“果美丰”，SOD(超氧化物岐化酶)等高新产品的使用，通过狠抓果园综合管理措施，使全县的果品质量有了显著的改善，果农经济收入稳步逐年增长。

　　八、果农协会和营销队伍不断壮大

　　以切实提高果品进入市场的组织化程度为出发点，清水林业积极指导乡村组建林特产品专业合作经济组织，并在充分发挥县果农协会作用的基础上，按照“支部+协会”的模式，先后指导成立了村级果农协会180个，林产品专业合作经济组织36个，培育果品营销队伍220支。果农协会、合作组织、营销队伍的组建为发展农村经济，促进林特产品快捷进入市场起到了很好的中介推动作用。

　　九、林果产业基础设施建设方兴未艾

　　为了切实推动林果业的产业化发展，清水林业以争取项目、招商引资等形式不断加快林果产业基础设施建设。止目前，己建成500吨气调库一座，300吨恒温库一座，改良型土果窖293个，年贮果量达3500多吨，配套建设果品专业批发市场4处，在果园集中区修农机路380公里，架设高压线累计达130.5公里，同时，按照绿果绿肥的生产模式，在郭川乡的宋川村积极推广果园沼气建设“一室六配套”（一室即：管护室；六配套即：水窖、沼气池、猪圈、鸡圈、果窖、小库房）工程18处，通过基础设施的兴建，促使全县林果业的产业化功能更加完备。

　　十、生态文化建设蓬勃发展

　　改革开放以来，全县以轩辕文化、先秦文化为主的生态文化建设与林业生态建设和林果产业建设同步发展，相得益彰。为旅游产业的发展奠定了基础，以汤浴温泉、三皇谷森林公园、花石崖、秦非子牧马滩为主体的生态旅游产业链己经形成。生态文化体系的建立，更加丰富了林业的内涵与外延，有力地促进了全县林果业的又好又快发展。

　　改革开放30年来，清水林业有了长足的发展，全县有林地面积由1977年的13.8万亩增加到现在的76.456万亩，森林覆盖率由1977年的15.3%提高到现在的30.9%，提高了15.6个百分点，荒山荒坡基本得到绿化，林果产业得到长足发展。新世纪、新气象，清水林业紧紧坚持“建基地、兴产业、抓特色、办亮点、巩成果、增效益”的工作思路，以县委、县政府提出的农业产业化“6431工程”为发展主线，以巩固成效为中心，大力发展壮大优势产业、培育新型产业；以发展为第一要务，充分发挥资源优势，着力解决民生问题，力争把林果业建设成为改善生态环境、增加农民收入、调整农村经济结构、加快构建和谐社会和推动新农村建设的主导产业。

　　一份耕耘、一份收获，清水县生态建设的成绩显著，2001年被国家林业局授予“三北”防护林建设先进县称号。2002年被省上列为14个退耕还林示范县之一，被国家财政部列为全国5个财政抚贫退耕还林与相结合项目试点县之一，连续8年被天水市评为“全市退耕还林建设先进县”。2006年被列为全省“七大名优新特经济林品种繁育推广示范基地”核桃产业建设示范县之一。2006年被甘肃省人民政府表彰为“全省退耕还林先进县”。

　　林业生态建设所取得的成绩，凝结着全县人民无私奉献，顽强拼搏的创业干事精神。回顾过去，展望未来，我们坚信，在县委、县政府的正确领导下，30万清水人民将在新时期走出更具特色的生态之路，绿色之路、康庄之路，“再造秀美清水，打造天水生态旅游后花园”的宏伟蓝图一定会在清水大地上实现。