在天水市政协五届二次会议上的讲话

天水市委书记　张 景 辉

（2008年 4月 9日）

各位委员、同志们：

　　在全市上下认真贯彻落实党的十七大精神，加快推进我市建设全面小康社会的新形势下，政协天水市五届二次全委会议今天隆重开幕了。开好这次会议，对于进一步动员全市广大政协委员和民主党派、工商联、人民团体及社会各界人士，统一思想，明确任务，同心同德，促进我市经济社会又好又快发展，具有重要意义。在此，我谨代表中共天水市委，向大会的召开表示热烈的祝贺！向致力于天水发展的各位委员和应邀出席这次大会的同志们致以亲切的问候！

　　过去的一年，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的十七大和省、市党代会精神，全市经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面都有了新的进展，经济社会继续保持了较好的发展态势。全市完成生产总值196.2亿元，增长11.8%，大口径财政收入完成22.76亿元，增长22.37%，全社会固定资产投资完成111.86亿元,增长40.36%，城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入同比增长7.6%和8.3 %。大力实施振兴装备制造业行动计划，扶持“10强50户”企业发展壮大，华天科技成功上市，星火数控机床荣获中国名牌产品，全市规模以上工业企业完成增加值35.45亿元,增长12.5 %，工业主导行业主要产品产量增量明显。全面贯彻落实党的各项支农惠农政策，积极调整和优化农业产业结构，全面实施“百村示范、千村推进”工程，畜牧、林果、蔬菜三大支柱产业规模和效益持续增长，农业产业化经营步伐明显加快，农民收入稳步增长，新农村建设取得了阶段性成效。坚持发展抓项目，一批重大项目有了实质性进展。天定高速公路、天宝高速公路过境段工程、天水军民合用机场建设进展顺利，天平铁路、750千伏超高压输变电工程等重点项目前期工作起步良好，全社会固定资产投资增幅高出全省12个百分点。商贸流通和旅游业健康发展，第三产业增势强劲，全市消费品市场活跃，社会消费品零售总额稳步增长。紧紧围绕建设国家最佳旅游城市目标，加快旅游景点和景区配套设施建设，积极培育市场主体,不断提升产业质量和水平，旅游市场进一步扩大。社会事业全面协调发展，落实农村义务教育“两免一补”政策，中小学危改项目进展顺利,教育布局进一步优化，职业教育、成人教育、幼儿教育和特殊教育全面发展。认真组织实施“十大科技工程”，大力发展文化事业和文化产业，农村“户户通”工程扎实推进，城乡群众文化生活日益丰富。加强乡镇卫生院建设，城市社区卫生服务取得新的进展，新型农村合作医疗覆盖面进一步扩大，农民参合率达到87.2%。坚持改革抓企业，10户企业完成破产终结，配合5户驻市部省属企业开展了争取进入国家政策性破产计划的协调服务工作。农村综合改革进一步深化，粮食流通体制改革、公务员及人事制度改革、卫生综合改革、行政审批制度改革和文化体制改革深入开展。广泛开展多层次招商引资活动，对外开放进一步扩大。高度关注民生问题，全面完成了省委、省政府确定的12件实事，集中解决了就业、社会保障、医疗卫生和教育等一批涉及群众利益的民生问题，尤其是重视解决贫困人口和弱势群体的生产生活问题，建立并落实书记和市长信访接待日制度，加大对重点信访案件的督办力度，加强社会治安综合治理，积极实施矛盾纠纷排查和调处，妥善处理了一些社会矛盾和纠纷，进一步保持了社会和谐稳定。

　　这些成绩的取得，是全市各级党组织和广大干部群众共同努力的结果，也凝聚着全市各级政协组织、民主党派、工商联、人民团体和无党派爱国人士、社会各界人士的辛勤劳动和汗水。市委认为，市政协换届后，新一届政协同心同德，群策群力，工作有新的发展。一是围绕中心，服务发展大局，较好地发挥了政治协商作用。围绕科学发展、加快发展、和谐发展这个主题，市政协认真贯彻落实科学发展观，充分发挥人才雄厚、智力密集的优势，切实调动各民主党派、工商联、人民团体和全体委员的积极性，在推进全面建设小康社会、促进全市经济社会又好又快发展中积极履行职能，为加快全市发展做出了积极贡献。二是突出重点，广泛开展调查研究，为科学决策、民主决策起到了积极的促进作用。围绕我市改革开放和现代化建设中的重大问题以及人民群众关心的热点、难点问题，深入开展调查研究，广泛组织视察，积极建言立论，通过提案、报告等形式提出了具有重要参考价值和可操作性的意见、建议，反映了大量社情民意，尤其是在装备制造业、农业支柱产业、科教文卫、工业园区建设和新农村建设等方面，为市委、市政府提供了重要的决策参考依据。三是凝聚人心，全力维护社会和谐稳定，有效推进了我市民主政治建设进程。一年来，市政协不断强化民主监督职能，督促有关部门办理委员提案，认真开展督查视察活动；充分发挥政协委员的影响力和社会联系广泛的优势，在协助党委、政府化解社会矛盾、理顺群众情绪、维护安定团结的政治局面和营造良好的发展环境方面做了大量工作。四是拓宽领域，积极开展联谊和对外宣传，进一步提高了天水的知名度。市政协以提升天水的对外形象为着力点，大力开展各种联络联谊工作，注重加强与港澳台同胞的联系，在牵线搭桥中联络感情，为宣传天水，促进我市的发展做出了积极努力。与此同时，着力于提高履行职能的能力和水平，进一步加强政协组织和政协委员的思想、组织、制度和作风建设，政协机关自身建设有了新的提高。对市政协过去一年的工作，市委是充分肯定和满意的。在此，我代表中共天水市委，向各位政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和各族各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　今年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，也是全面实施“十一五”规划承上启下的关键一年，做好今年的工作具有非常关键、非常重要的意义。在年初召开的市委五届三次全委会议上，我们确定了今年乃至今后一段时期全市的工作重点和目标任务，总体要求是：全面贯彻党的十七大精神和省第十一次党代会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以转变经济发展方式为主线，突出加快发展、协调发展两大主题，围绕城乡居民增收、企业增效、财政增长三大重点，强化基础设施和生态环境建设，坚持发展抓项目、改革抓创新、和谐抓民生、保证抓党建，推进体制机制和科技创新，加快工业化、产业化和城镇化进程，推动经济社会又好又快发展。经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长12%，规模以上工业企业增加值增长17%，全社会固定资产投资增长20%以上，社会消费品零售总额增长14%，大口径财政收入增长12%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以内。这个预期目标在“两会”期间，还要讨论审议，希望各位委员以高度负责的精神认真开好这次会议，真正把今年的目标任务制定好，把市委的意图体现在全市人民共同努力奋斗的行动之中。

　　各位委员、同志们，加快发展是全市人民的共同愿望，也是实现建设全面小康社会的必然要求，同样对政协工作提出了新的更高要求。最近，省委对市委、市政府主要领导做了调整，这是省委经过慎重考虑做出的决策，希望各级政协组织和各位委员以天水的发展为己任，进一步增强使命感和责任感，以饱满的政治热情把思想认识统一到市委的决策部署上来，有效发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为建设天水、发展天水、服务天水做出新的更大贡献。下面，我就如何进一步加强政协工作，讲四点意见：

　　一、以科学发展观为指导，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感

　　科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。在新的历史起点上，如何缩小我市与发达市州的差距，努力实现科学发展、加快发展、和谐发展，是摆在全市人民面前十分紧迫的任务，也是人民政协面对的一项政治任务。纵向看，近年来我市经济社会有了新的发展，但横向看，我市无论是人均生产总值、财政收入、城乡居民收入与省内市州的差距呈逐渐拉大趋势，而且在发展的意识、发展的环境等方面存在不少问题。对此，我们必须要有清醒的认识，要正确判断形势，抢抓机遇，抓好机遇，尽力而为，奋力而行，转变发展方式，破解发展难题，提升发展质量。人民政协人才济济，是加快我市发展的重要力量，希望全市各级政协组织和广大政协委员，认真学习贯彻党的十七大精神，找准服务天水、发展天水的着力点和结合点，用科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作，千方百计调动各方面的积极性，把智慧和力量凝聚到发展上来，把工作措施体现到落实上来，为加快我市小康社会建设进程做出积极的贡献。

　　二、围绕大局，服务中心，为经济社会发展建言献策

　　坚持好中求快，不断促进经济社会发展是全市最大的政治，也是全市工作的中心任务。人民政协只有围绕中心，服务经济社会发展大局，才能有更大的作为，有更多的建树。市委五届三次全委会明确提出我市今年的工作要在九个方面取得新的进展，实现这一目标要求，应当讲任务是艰巨的。希望各级政协组织围绕全市工作的大局，切实发挥优势，加强与各民主党派、人民团体、无党派人士的合作，广泛团结和凝聚各方力量，把不同党派、不同民族、不同阶层、不同信仰的人士和民众最广泛地团结起来，把不同界别、不同利益群体的智慧和力量最广泛地凝聚起来，通过协商、调研、视察、提案等形式积极参政议政。一要围绕经济社会发展进行协商议政。各级政协组织和广大政协委员要把协商议政的重点放在经济社会发展上来，要重点围绕推进今年全市九个方面的工作，在转变经济发展方式、增强发展活力、进一步加快新农村建设、提速工业经济发展、创建最佳旅游城市、发展现代服务业和加强环境保护、完成节能减排任务等具体工作入手，深入开展调查研究，搞好协商论证，提出带有前瞻性、建设性、可操作性的意见和建议，当好参谋助手，为市委、市政府民主科学决策提供依据。二要围绕关注民生，积极参政议政。改善民生是落实科学发展观的基本要求，是加快发展的根本目的。各级政协组织和广大政协委员要发挥界别优势，从人民群众最关心、最现实、最直接的问题入手，紧紧围绕社会保障、社会救助、公共文化、基本医疗、均衡教育、公路交通、就业问题、住房安居等省政府确定的“十四件事”，经常深入群众，收集民情，倾听民意，把基层的情况汇聚起来，把民间的真知灼见集中起来，及时向党委、政府反映，及时帮助党委、政府提出解决问题的办法和建议，共同把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。三要围绕优化发展环境开展民主监督。深化改革、扩大开放、推进经济社会的发展都离不开优良的政务环境，离不开具有公信力、执行力的政府部门，离不开一支清正廉洁的公务员队伍。政协组织要切实履行民主监督职能，更好地组织委员参与民主评议活动，对市直部门及工作人员，在运行机制、工作作风、办事效率等方面进行大胆的监督和评议，帮助政府不断规范服务行为、依法行政，提高行政效能和服务水平。