在天水市语言文字工作评估汇报会上的讲话

省人大教科文卫委员会副主任、评估团团长  叶绍裘

（2007年12月12日）

同志们：

　　由省政府组织，省委、省人大、省政府、省政协有关部门负责人及语言文字专家、教授组成评估团，从今天开始，用两天半的时间，依据《甘肃省二类城市语言文字工作评估指标体系》及《评分细则》，对天水市语言文字工作进行一次全面的检查评估。这是我省学习宣传和贯彻落实《国家通用语言文字法》，促进全省语言文字规范化的一次重大行动，是我省精神文明建设中的一件大事，对于天水地区乃至全省经济社会发展将产生积极而深远的影响。

　　语言文字工作关系到国家的统一、民族的团结、国际的交往、经济的发展、社会的进步，是一项涉及面广、影响深远的社会公共事务。语言文字的规范化、标准化水平，是衡量一个国家和地区整体发展水平的重要标志之一，也是促进经济、科技和文化教育事业发展的基础。世界各个国家、各个民族都非常珍视自己语言文字的标志性意义，都非常重视自己语言文字的规范、发展和传播。因此，做好语言文字工作对于普及文化教育，发展科学技术，提高经济、社会的信息化水平，发展民族文化，弘扬民族精神，加强社会主义物质文明和精神文明建设，增进各地区各民族间的交流与沟通，增强中华民族凝聚力均具有重要意义和作用。

　　语言文字是人类最重要的交际工具，是文化和信息的载体。普及国家通用语言文字，推进语言文字规范化、标准化，是保证社会协调运转的必要条件，是解放和发展生产力，创造、传播先进文化，传承优秀传统文化的重要前提，它直接关系到广大人民群众的切身利益和国家、民族生存与发展的长远利益。促进语言文字的规范、丰富和发展，切实保障和实现法律赋予公民学习和使用国家通用语言文字的基本权利，为广大人民群众学习和掌握国家通用语言文字创造条件、提供服务，帮助人民群众提高文化素质和生活质量，实现经济和人的全面发展，是实践“三个代表”重要思想、全面建设小康社会的需要，是落实科学发展观，构建和谐社会的重要组成部分，也是我们各级政府和职能部门的共同任务和责任。

　　城市是一个地区的经济、政治、文化中心，科技、教育发展水平相对较高，对周边地区具有带动和辐射作用。开展城市语言文字工作评估，是贯彻实施《国家通用语言文字法》的一项重要举措，是加大执法检查力度、强化语言文字社会应用管理的有效途径，对加强语言文字的监管力度，提高全社会语言文字规范意识和规范化水平，对提高市民文化素质、树立城市良好形象，对营造扩大开放、加快城市现代化进程的有利环境都将产生积极影响。城市率先实现本世纪初叶语言文字工作的奋斗目标，并充分发挥对周边地区的示范和带动作用，必将推动广大农村地区语言文字工作向纵深发展。

　　天水市位于甘肃东南部，自古是丝绸之路必经之地，全市横跨长江、黄河两大流域，新欧亚大陆桥横贯全境，是全省第二大城市。拥有几千年的历史，是中国古代文化的发祥地，享有“羲皇故里”的殊荣。1992年8月13日，江泽民同志视察天水时，亲笔题写“羲皇故里”，是海内外龙的传人寻根问祖的圣地。

　　天水市科技、教育水平较高，具有做好语言文字工作的许多有利条件，城市语言文字应用的规范化程度，对全省其他二、三类城市无疑具有带动和示范作用。随着天水市对外交往的日益频繁，天水市语言文字应用的面貌不仅反映城市自身的文明程度、综合管理水平和市民的文化水平，也在很大程度上代表了全省语言文字应用的规范化水平。虽然天水市是我省的第二大城市，人口多，方言复杂，对语言文字的规范化进程产生了一定的影响，但我坚信天水市有条件也有责任在语言文字规范化方面成为全省各地的榜样。

　　此次由省政府组织的国家二类城市语言文字工作评估，主要围绕党政机关、学校、新闻媒体和公共服务行业贯彻执行《国家通用语言文字法》、普及普通话和推行汉字应用规范化工作进行。这次，作为全省第一个接受评估的国家二类城市，天水市已经搞了近三年的自查自评，实际上已经达到了“以评促建、整改提高”的效果。此次省政府组织的对天水市语言文字工作的检查评估，是语言文字工作执法检查的重要手段，是检验天水市语言文字工作成效的直接有效的方式，在于更好地总结天水市的工作经验，为全省工作做出榜样和表率，从而加快全省语言文字规范化进程。我希望这次对天水市语言文字工作的评估过程，能够真正成为一次强化全社会学习宣传《国家通用语言文字法》的过程，成为帮助广大市民提高语言文字规范意识的过程，成为督促和引导全社会提高语言文字规范化水平的过程。为此，我对这次检查评估工作提几点意见，供同志们参考：

　　第一，坚持原则，依法实施。在评估过程中，要坚定不移地贯彻执行《国家通用语言文字法》的要求，把握政策，依法实施。要严格按照《甘肃省二类城市语言文字工作评估指标体系》和评分细则、操作办法的具体规定，实事求是，客观、公平、公正地对天水市的语言文字工作做出评价，肯定成绩，总结经验，指出不足，提出建议。

　　第二，全面考查，把握重点。语言文字工作面大量广，涉及社会的各行各业，其重点领域是党政机关、学校、新闻媒体和主要的公共服务行业。《国家通用语言文字法》对这四大领域使用国家通用语言文字做出了明确规定，这些领域的语言文字工作达标，是城市语言文字工作的基础。这次对天水市语言文字工作的检查评估，主要是检查评估这几个领域的工作情况，以此来带动和影响整个城市用语用字规范化水平不断提高。

　　第三，以评促建，注重实效。城市语言文字工作评估不同于一般的行政性检查，是对城市语言文字工作动态的评价，重在过程、重在建设、重在实效，不是以检查出一个最终结果为目的，而是以评估为动力，促进语言文字规范化水平的提高。要通过评估产生积极的效果，增强广大民众的语言文字规范意识，形成推动语言文字健康发展的长效机制，最终提高市民的文化素养和提升城市的整体形象。

　　第四，加强宣传，营造氛围。开展城市语言文字工作评估是一项新工作和新任务，广播电视、报刊杂志、网络等新闻媒体要加大宣传力度，做好社会宣传动员工作，做到家喻户晓，使社会各界、各行各业和广大人民群众充分认识语言文字规范化在推动城市“两个文明” 建设中的重要意义和作用，积极参与语言文字规范化工作，使语言文字工作更好地为我省社会主义现代化建设服务。

　　评估工作中，希望各位专家、教授充分发挥语言文字专业方面的优势和特长，着眼于天水未来的发展，与天水市的同志们一道研究探讨在新的历史条件下如何进一步做好语言文字工作，并提出建设性的意见。我相信通过大家的共同努力，这次检查评估工作一定能达到预期的目的。

　　本次评估，我们还邀请了全省其他市州政府的领导和语言文字工作部门的同志参加，目的在于通过观摩，提高认识，认清形势，交流经验，了解程序，学习方法，全面推进城市语言文字评估工作。我想借此机会，对下一步的语言文字评估工作提几点要求：

　　一是要大力宣传《国家通用语言文字法》，贯彻落实省政府办公厅《关于加强全省语言文字工作的意见》，大力推广普通话，推行规范汉字，营造语言文字规范化氛围，为全省经济社会发展服务。各级人大、政府、政协要加大对语言文字工作的监督检查和执法力度，确保全省“普通话基本普及、汉字的社会应用基本规范”的城市语言文字工作目标在2012年如期实现。

　　二是各级政府要切实把城市语言文字达标工作摆上议事日程。去年全省语言文字工作会议之后，各地积极采取措施，建立健全机构，制定工作方案，签订目标责任书，成立迎评办公室，配备工作人员，开展自查自评，城市语言文字评估工作有了突破性进展。天水市走在了全省前列，率先接受评估，下个月金昌市也将接受评估。武威、定西、白银、嘉峪关等城市也做了精心的准备，创造性地开展工作，促进城市语言文字工作达标。其他城市也不同程度的作了大量的前期工作，总的来说，成绩突出，成绩喜人，语言文字工作迎来了前所未有的好形势。

　　但是，我们要清醒的认识到，城市语言文字达标工作任重而道远。按照规划，我省的二类城市，即市州的城区应在2008年全部达标，三类城市，即县市区城区应在2012年达标。目前，二类城市才开始第一家评估，三类城市也只完成了2个。我们还有12个二类城市、85个三类城市要创建语言文字达标城市。时间非常紧张，任务十分繁重。因此，各级政府要切实负起责任，把语言文字规范化工作摆上政府议事日程，加强领导，统筹规划，精心组织，明确责任，狠抓落实；纳入城市发展和精神文明建设总体规划，建立条块结合、齐抓共管的工作机制；要加强机构和队伍建设，要加大经费投入，从人力、物力、财力上保证语言文字工作的需要。已经具备一定基础的武威、定西、白银、嘉峪关、酒泉、张掖等市要加紧工作，要在明年达标并接受省级评估验收。其他市州要积极工作，创造条件在09年达标。已经完成一、二类城市达标任务的市州，要积极开展三类城市评估工作，确保全省城市语言文字评估工作有计划、有步骤地进行。

　　三是各级语委要进一步加大工作力度，做好统筹协调工作。要突出重点，全力抓好党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业的语言文字工作。要坚持“重在建设，重在过程，重在实效”的原则，立足于日常工作，重视制度建设，着眼于可持续发展。要从实际出发，区别不同情况进行分类指导，对工作基础相对薄弱的行业和单位给予更多地支持和指导，引导他们尽快达标，确保语言文字评估工作取得好成绩。

　　四是要善于总结经验，不断提高工作质量和水平。城市语言文字评估工作是政府的一项新工作、新课题和新领域，各级政府和语言文字工作部门，要在工作中不断学习，不断提高，总结经验，要在工作中探索做好工作的新方法，提出做好工作的新举措，形成做好工作的新思路。要在抓好城市语言文字工作的同时，注重广大农村的语言文字规范化工作，要为广大农民“说普通话、用规范字”提供服务，不断提高全民的语言文字应用能力和水平。

　　同志们，本次对天水市语言文字工作评估，得到了省委、省人大、省政府、省政协以及各市州政府和语委的大力支持，受到天水市政府的高度重视。在这里，我代表评估团向天水市政府及有关方面为此次检查评估所做的周密细致的安排表示衷心的感谢！向各位代表的光临表示衷心的感谢！并预祝评估活动取得圆满成功！预祝天水市取得好的成绩。

　　谢谢大家。