构建四项工作机制 加强干部队伍建设

清水县委书记　雷鸣

　　近年来，清水县以规范干部任用、严格目标管理考核为重点，不断强化工作责任，狠抓措施落实，努力构建四个方面的工作机制，为全县经济社会事业的发展提供了坚强的人才保证。

　　一、规范程序，严把关口，在构建科学规范的干部选任机制上下功夫在干部选用上，坚持严把“七关”。

　　一是严把“入口关”。全面实行以单位推荐、统一考试、组织考察、集中培训、实践锻炼为主要内容的“五段式”后备干部推荐培养工作机制，切实提高了干部队伍的整体素质。

　　二是严把推荐关。坚持实行领导署名推荐干部制度、推荐干部责任失察追究两项制度；突出从综合目标责任书考核成绩优秀的乡镇和单位推荐提名干部、从全县重点工作一线推荐提名干部两个重点，树立了正确的用人导向。

　　三是严把提名关。积极畅通民主渠道，逐个征求县委和县政府分管领导、人大和政协联系领导及部门主要领导的意见。并探索实行首提问责任制度，规范了干部任用初始提名程序。

　　四是严把考察关。严格做到五种资料必查、六种对象必谈、七个方面必访，全面了解掌握干部真实情况。

　　五是严把任免审批关。县委常委会进一步规范议事行为，讨论干部坚持做到“四个不研究”。并积极改革决策机制，全面推行全委会票决制度和常委会票决制度。

　　六是严把任前公示关。对新任职干部坚持实行任前公示制，并坚持任职谈话和廉政教育谈话制度，为新任职干部打好“预防针”。

　　七是严把试用关。积极实施中层干部竞争上岗制度、公开选拔制度、末尾淘汰制度和教育系统校长公开竞聘制、教师末尾待岗制、学校结构工资制等制度。

　　二、强化措施，注重实绩，在构建充满活力的考核激励机制上下功夫

　　一是在考核对象的全面性上求突破。把全县18个乡镇党委、政府，县直18个党群部门，41个政府部门和25个省市垂直管理单位全部纳入综合目标管理考核范围，年初统一签订目标管理责任书，使各项工作和各级领导直接向县委、县政府主要领导负责。同时，把全县所有行政、事业单位科级干部和享受科级待遇的干部全部纳入年度考核，进一步强化了各级干部的责任心和一心一意谋发展的事业性。

　　二是在考核内容的科学性上求突破。把综合目标管理责任书科学合理地设置为公共部分、业务部分、附加部分三部分，分类由不同的部门按年度责任书进行考核。

　　三是在分值量化的合理性上求突破。综合考核实行基础分千分制考核，对重点工作相应提高分值，突出其重要地位，解决了工作责任量化操作难的问题。

　　四是在考核工作的公正性上求突破。每次考核都采取听汇报、民主测评、民主评议、个别谈话、实地察看等逐项评分相结合的方式进行。实行分管(联系)单位(部门)领导回避制度、评定分值逐级把关签名制度、四大组织联席会议和县委常委会议对考核结果联审制度以及失察责任追究五项制度，保证了考核工作的公正性。

　　五是在考核结果的运用上求突破。对计生、综治、安全生产、党风廉政等工作实行一票否决；对经年度综合考核排名前三位的乡镇和县直部门，对其班子和成员进行奖励，并优先考虑提拔重用；排名后三位的乡镇和县直部门班子成员不提拔、不重用；排名后三位且未完成工作任务的乡镇和县直部门党政主要领导予以降职使用；对倒数第二、三名的实行重点管理。

　　三、立足实际，注重创新，在构建实际实用的干部教育培训机制上下功夫

　　在领导班子思想政治建设上，突出“创业精神”教育。建立了“清水一中创业精神”示范教育基地和“清社公路自力更生、艰苦创业精神”示范教育基地。在全县大力倡导“解放思想、抢抓机遇、知难而进、艰苦创业、争创一流、加快发展”的“清水精神”，大力弘扬“一中精神”和“清社公路建设精神”，促使各级干部牢固树立发展意识，强化各级党组织和领导干部干事创业的危机感、紧迫感和责任感，激发广大干部顽强拼搏、锐意进取、艰苦奋斗、实干创业的工作热情和发展干劲，在全县上下形成了良好的工作局面。在开展大规模培训干部上，突出全方位多层次教育。

　　在干部教育培训方式上，突出针对性和实效性。针对不同层次的干部，有所侧重地采取“四为主”的方式开展培训。

　　四、加强管理，狠抓落实，在构建经常性的干部监督管理机制上下功夫

　　一是加强管理抓规范。深入开展“干部队伍规范管理年”活动，加强对干部的档案管理、身份管理、工资管理、调动管理等八项日常管理。在县直机关组织开展了以“抓机关学风，加强理论学习；抓思想教育，提高干部素质；抓组织纪律，转变工作作风；抓业务技能，增强创业本领；抓激励机制，创设干事环境；抓党风政风，促进各项工作；抓督促检查，深入一线工作；抓工作评比，推动争先创优”“八抓”为重点的机关作风整顿活动，进一步转变了机关工作作风，提高了办事效率。精心组织实施了全县500名机关干部下基层促进农业产业化活动，大力推行“六个一线工作法”，保证了各项工作任务落到实处。深入开展党员亮牌上岗、“党员示范岗”、党务政务公开等多项主题实践活动，使机关干部队伍中存在的思想、作风、纪律等方面的突出问题得到了有效解决，规范了办事程序，提高了服务质量。

　　二是落实制度抓监督。全面落实民主推荐、民主测评、任前公示、任后试用、试用期满考察等制度。