冯进福的荣誉，不仅仅是他个人的荣誉，同样凝聚着国家对天水市扶贫工作的高度肯定。近年来，天水市积极探索和实践扶贫开发新机制，其创造出的经验，不仅使甘肃成为全国扶贫开发的发祥地和首创者，更让数十万天水农村贫困低收入人口摘下了贫困的帽子，走上了致富之路。

　　秦安县兴国镇庙咀村是一个只有180户人家的小村庄。10年前，全村70%的人靠讨饭糊口，是天水有名的讨饭村。经过近10年的发展，这个村人均纯收入超过2000元，高出全县平均水平400元。如此翻天覆地的变化，得益于1998年起实施的整村推进扶贫开发。令庙咀人骄傲的是，庙咀村是全国最早实施整村推进的村子。如今，这个创举已经被确定为全国扶贫开发的主体工程。

　　庙咀人至今记忆犹新：1998年，举步维艰的庙咀村，不仅迎来了前来考察的各级扶贫部门领导和专家，更迎来了130万元扶贫资金。这就是改变庙咀人命运的整村推进扶贫开发资金。有了钱，庙咀村的建设红红火火。在项目指导下，庙咀人将原有的耕地全部种成了优质苹果，将他们从来没有见过的滴灌管道埋到了每一棵果树下。果树通了水，紧接着家家户户通上了自来水。村前的羊肠小道也在大型推土机的轰鸣声中，变成宽阔的马路。庙咀人做梦都不敢想的事，一步步变成了现实。

　　庙咀村翻天覆地的变化，让人们看到了整村推进扶贫开发的巨大生命力。比起曾经扶贫资金“撒胡椒面”、“救济式”的模式，整村推进扶贫开发的好处不言而喻。国务院扶贫办一位负责人在天水调研后说：“整村推进扶贫这种做法由秦安、天水走向甘肃，由天水走向全国，‘星星之火’已变成‘燎原之火’。”

　　如今，整村推进扶贫方式，作为全国“一体两翼”扶贫战略的重要组成部分，被载入新阶段我国农村扶贫开发史册。而在其发祥地天水，整村推进扶贫方式已在贫困地区深深地扎下了致富的根。到2006年，通过整村推进，天水市共有263个重点贫困村摘下了贫困的帽子。调查表明，整村推进项目实施村，通过产业发展，群众增收幅度都在25%以上，人均纯收入四五年就翻了一番。

　　天水市在扶贫开发机制上从未停止过探索的步伐。对于整村推进这一创举，天水市仍在思考如何使之更加完善。面对严峻的贫困现实，在实施过程中，整村推进扶贫开发暴露出资金规模小、使用单一、效益发挥不够的实际。对此，天水市扶贫部门又在探索用足用活国家扶贫资金的有效途径，确保发挥扶贫资金的最大效益。

　　天水市在张家川县木河乡高山村试点的扶贫资金滚动使用，为扶贫资金的永续周转使用提供了借鉴。在高山村，扶贫部门将整村推进扶贫资金先扶持全村三分之二的农户，每户补助资金2400元，由村干部和饲养户统一采购2头架子牛，然后由村委会和饲养户签订合同，在养牛收益中分3年按30% -40%的比例还清补助资金，村委会用所还资金再扶持一批未覆盖户。就这样，通过扶贫资金的滚动使用，并不宽裕的扶贫资金在高山村发挥了最大的效益。短短几年，这个昔日人见人愁的“烂杆村”、“空壳村”变成了天水市有名的“文明村”、“先进村”，全村人均纯收入达到1600多元。更为可喜的是，和高山村一样，天水市所有整村推进实施村，无一例外地深入探索了扶贫资金滚动发展使用模式，有6种成功模式在全市范围内推广，成效显著。

　　随着扶贫开发机制的不断探索，天水市扶贫开发业绩非凡。一则数据显示，经过20多年的扶贫开发，天水市农村绝对贫困人口由1985年的120万人减少到目前的13.13万人，107万绝对贫困人口的温饱问题得到了解决。而在刚刚过去的2006年，天水市共有1.16万绝对贫困人口基本解决温饱，6.71万低收入人口稳定解决温饱。