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张明泰在全区“联村(社)联户”动员大会上的讲话
(2012-2-28 21:30:50)  来源:秦州区外宣办  打印本页

周密安排部署  精心组织实施

深入开展“联村(社)联户、为民富民”行动

——在全区开展“联村(社)联户、为民富民”行动动员大会上的讲话

市委常委、秦州区委书记 张 明 泰

(2012年2月28日)

同志们:

  省委决定,从今年开始,在全省开展以单位联系贫困村、干部联系特困户为主要内容的“联村联户、为民富民”行动,这是省委着眼于新形势新任务,作出的一项重大战略决策。省、市对这项工作高度重视,先后于2月20日、2月24日召开了动员大会,对开展好这次行动作出了具体安排,提出了明确要求。“联村联户、为民富民”行动涉及面广、持续时间长、工作量大面宽,为了把这项行动筹划的更加扎实具体,我们做了深入细致的前期调查摸底,制定了切实可行的《行动方案》。今天,我们召开动员大会,主要任务是贯彻落实省、市精神,专题对我区“联村联社联户、为民富民”行动进行动员部署。刚才,少平同志宣读了《秦州区 “联村联社联户、为民富民”行动方案》,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就如何有效开展好这次行动,讲三方面意见:

  一、统一思想,提高认识,迅速开展 “联村联社联户、为民富民”行动

  在加快全省经济社会发展的关键时期,省委决定在全省开展“联村联户、为民富民”行动,这是深入贯彻落实胡锦涛总书记等中央领导同志对甘肃工作的重要指示和全国扶贫工作会议精神,顺应广大人民群众新期待、着眼密切党群干群关系新要求,提出的一项全局性、战略性的重大举措,是一项固本强基、促进发展、造福群众的务实之策,其意义重大而深远。我区作为天水市的中心城区,应在全市范围率先实现全面脱贫致富的目标。但就我们的实际情况而言,我区是一个农业大区,农村基础条件差,农业产业化水平低,农民增收渠道单一,农村贫困面大,加之近年来自然灾害频发,致贫和返贫居高不下,脱贫致富任务十分艰巨,开展好这次行动,具有更加重要、更加现实的意义;同时,作为中心城区,城市工作量大面宽,困难居民仍然较多,社区阵地建设、“两委”班子建设、干部作风建设以及居民生活保障、就业再就业等都是摆在我们面前急需解决的问题,也是我们工作的重中之重。为此,区委经过认真研究决定,在深入贯彻省市精神,开展“联村联户”行动的同时,针对我区实际,确定开展“联社联户”行动,把“联社联户”与“联村联户”并举,同安排、同部署,全区各级党政组织和广大干部一定要站在讲政治、讲大局的高度,全面深刻认识、准确领会把握开展“联村联社联户、为民富民”行动的重要性和必要性,切实增强工作的紧迫感和使命感。

  第一,开展“联村联社联户、为民富民”行动是贯彻群众路线、强化宗旨意识的现实需要。密切联系群众是党的优良传统,全心全意为人民服务是党的根本宗旨,实现好、维护好广大人民群众的根本利益是我们一切工作的出发点和落脚点,保持和人民群众的血肉联系是对我们各级领导干部最基本的要求。当前,我区干部队伍的主流是好的,在推动改革发展稳定的各项工作中,积极履行职责,兢兢业业工作,为群众办了很多好事实事。但也应该清醒地看到,一些干部长期在机关工作,联系群众不够,对基层情况不掌握,对群众的需求不了解;个别干部宗旨意识淡薄,工作作风飘浮,对群众的冷暖疾苦漠不关心,在一定程度上脱离了群众。开展“联村联社联户、为民富民”行动,立足点在为民,用力点在富民,着力点在基层,就是要使广大干部牢固树立党的群众观点,放下架子,沉下身子,带着感情深入到基层一线,悉心体察群众的冷暖忧盼,尽心尽力帮助群众排忧解难;就是要让广大干部在与人民群众的紧密联系中,体验基层生活,接受群众教育,加强党性修养,强化宗旨意识,坚定理想信念,树立正确的世界观、人生观和价值观,从而进一步焕发工作的激情和奋进的动力, 真正为群众解决生产生活中的一些实际困难,实实在在为群众办好事、办实事。

  第二,开展“联村联社联户、为民富民”行动是推进扶贫开发、全面实现小康的重大举措。近年来,我区经济社会保持了良好的发展势头,城乡面貌和人民生活水平发生了巨大变化。但实事求是的讲,我区经济社会发展与发达地区相比还存在较大差距,按照国家扶贫开发新的标准测算,我区贫困村达214个,占全区行政村的50.95%,贫困人口达28.48万人,占全区农业人口的62.7%,贫困面仍然较大。一些贫困村居住条件差,交通不便,人畜饮水困难,村庄“脏、乱、差”现象十分突出。特别是农村和城市一些特困群众贫困程度深,生活情况使人堪忧,令人揪心,让人倍感同情。要从根本上解决这些困难群众的生活问题,让他们的生活真正富起来,我们才能够实现全面脱贫致富,与全省全国同步进入小康社会的目标。开展“联村联社联户、为民富民”行动,就是要紧紧抓住加快贫困村整体脱贫步伐这个重点,抓住贫困户、特困群众脱贫致富这个难点,动员广大干部走出机关,走进农村、社区,深入到群众之中,与广大基层干部群众一起研究政策、理清发展思路、制定发展措施、发展富民产业、增加群众收入,不断加快脱贫致富步伐和全面建设小康社会进程。

  第三,开展“联村联社联户、为民富民”行动是加强基层组织建设、夯实基层基础的有效途径。农村、社区基层党组织是党在基层全部工作的基础。我们的各项工作目标能否落到实处,在很大程度上取决于基层党组织的贯彻力和执行力。当前,我区基层党组织建设中还存在一些不容忽视的问题,部分农村和社区基层党组织软、弱、涣、散,致富带富能力不强,一些农村和社区基础设施建设滞后,规范化程度不高,党组织的凝聚力和号召力不足,服务群众的职能没有得到充分发挥。开展“联村联社联户、为民富民”行动,就是要让广大干部帮助指导加强基层党建工作,督促落实党建工作责任制,协调解决好阵地建设、组织体系建设,进一步完善各项工作制度,提升基层党建工作科学化、规范化水平;就是要让广大干部帮助村、社区“两委”班子提高思想政治素质,改进工作方法,转变工作作风,提高凝聚群众能力和致富带富能力,提高基层党组织的号召力、战斗力,确保党的各项方针政策在基层得到有效贯彻落实。

  第四,开展“联村联社联户、为民富民”行动是维护社会稳定、促进社会和谐的重要抓手。当前是我们加快经济社会率先跨越发展的关键时期,需要有安定、团结、和谐的良好社会环境。开展“联村联社联户、为民富民”行动,就是要变群众上访为干部下访,让广大干部直接与最基层的群众接触,及时掌握引发不稳定因素的苗头性、倾向性问题,深层次调查和了解矛盾产生的原因,采取有效措施,积极化解各类矛盾纠纷,最大限度增加和谐因素、减少不和谐因素,切实把基层的发展推动好,把群众的期盼落实好,真正在加快发展、保障和改善民生、促进社会和谐稳定等方面做出应有的贡献。

  二、迅速行动,抓主抓重,推动“联村联社联户、为民富民”行动全面深入开展 

  在这次“联村联户、为民富民”行动中,省委提出了“宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型”六大主要任务,市委又增加了“教育农民”这项主要任务。我们结合全区实际,又增加了“锻炼干部”这项任务,提出坚持“八个结合”,实施“六项行动”,做到“三到两跟进”,确保这次行动取得“三大成效”,真正达到让干部受教育、群众得实惠、扶贫见实效、基层增活力、干群关系更密切、社会更和谐的目的。全区各级党政组织和广大干部要紧密结合各自实际,牢牢把握这次行动的主要任务,进一步明确责任要求,创新工作措施,狠抓工作落实,推动这项行动扎实深入开展。

  一要着力在政策宣传上下功夫。宣传政策是这项行动的首要任务,必须把开展政策宣讲贯穿到行动始终。要采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法,耐心细致、深入浅出地宣讲党的路线方针政策、国家法律法规和中央、省、市的重大决策部署,特别是要加大国家一系列强农惠农富农政策和城市贫困居民的救助帮扶政策的宣讲力度,将政策原原本本的传达给群众,真正使群众能够知道政策、懂得政策、用好政策。宣传政策的前提是吃透政策,广大干部一定要在学习政策上下功夫,做到在学习中宣讲、在宣讲中学习,进一步提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。要督促抓好政策落实,在联村联社联户过程中,发现政策没有落实或者落实走了样的,要督促各有关方面加强改进,真正使党的各项方针政策落到实处,使广大人民群众得到实惠。

  二要着力在促进经济发展上下功夫。这次行动联系的村都是交通偏远、条件艰苦的贫困村,联系户都是家境贫寒、生活困难的特困户,因此,促进农民增收、加快农村发展是本次行动的重中之重。各单位、各部门要始终牢固树立大局意识和服务意识,紧扣促进农民增收、农村发展这个主题,坚持因村因户制宜,输血与造血并举,扶持与带动同步,注重办一些“提思路、联项目、引资金、送科技”等具有造血机能的实事,尽力而为帮助联系村、联系户解决几个实实在在的问题,办几件看得见,摸得着的实事。要着眼农村长远发展,在增收致富上出主意、想办法,争取为联系的贫困村找准一个发展路子,制定一个脱贫计划,谋划一个主导产业,协调和帮助村镇制定发展规划、实施开发项目,提高贫困村的自我发展能力;要着眼当前,尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及生产生活中的急需问题,协调解决就医、就业、上学、养老等群众关心的实际问题。对特困户要帮助分析贫困原因,树立生活信心、鼓足生活勇气。有些贫困户有的是力气,但文化素质不高,思想观念落后,缺少发展思路,苦于致富无门路、致富无技能,这就要求我们要坚持“治穷”与“治愚”相结合,激发他们的自我发展意识和能力,重视科技文化帮扶,加强科技培训,提供科技信息服务,找准脱贫致富路子,积极干事创业,实现脱贫致富的目的。要高度重视城市贫困居民的帮扶工作,督促落实好各项救济救助政策,加大就业再就业扶持引导力度,帮助支持困难家庭积极开展创业活动,不断提高城市困难群众的生活水平。

  三要着力在反映民情民意上下功夫。体察民情、了解民意,是正确决策的前提和基础,也是密切联系群众的有效途径。各单位、各部门和广大干部要紧紧围绕畅通民情表达渠道、真实反映民情民意开展“联村联社联户、为民富民”行动,带着感情下基层,带着问题下基层,带着责任下基层,深入基层和群众面对面交流, 真正和群众打成一片,切实加强调查研究,真心实意了解群众生产生活状况和意愿诉求,倾听群众对党和政府的意见建议,掌握基层最真实的第一手资料,真正做到问政于民、问计于民、问需于民、问效于民。对群众提出需要解决的问题和意见建议,要认真记录在册,在自己职责范围内能够解决的要尽快解决,不推不拖;不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释,争取理解;需要上级机关协调解决的要及时整理上报,切实把基层的热点、难点、焦点问题了解透彻、掌握清楚,为今后各项工作开展提供科学依据,奠定坚实的基础。

  四要着力在教育群众上下功夫。这次“联村联社联户、为民富民”行动,是与群众面对面的零距离接触,广大干部要在向群众学习的同时,切实加强群众的教育引导工作。要突出社会主义核心价值体系教育,教育群众爱党、爱国、爱家乡;教育引导广大群众倍加珍惜来之不易的发展局面和良好发展势头,不断增强投身促进经济社会发展的积极性、主动性和创造性,树立自强自立、苦干脱贫、勤劳致富的奋斗精神;要突出遵纪守法教育,教育引导群众增强法制意识、纪律意识,既要享受该享受的权利,又要尽应尽的义务;要突出道德教育,教育引导群众增强社会公德、家庭美德、职业道德、个人品德;要突出科技文化教育,教育引导群众学文化、学科技,崇尚文明健康生活风尚,移风易俗,自觉抵制封建迷信和不良习俗,真正在全区上下形成遵纪守法、诚信友善、勤奋努力、积极向上的良好风尚。

  五要着力在维护和谐稳定上下功夫。疏导群众情绪、化解社会矛盾、维护社会稳定是开展“联村联社联户、为民富民”行动的重要任务之一。当前我区正处在加快发展的关键时期,在各项工作深入推进的同时,各类矛盾和问题也日益凸显,维护社会和谐稳定的任务更加繁重。各单位各部门和广大干部要以这次行动为契机,紧紧围绕农村土地征用、城市拆迁、治安纠纷等事关群众切身利益的热难点问题,开展大范围排查摸底,抓好矛盾纠纷化解调处,对排查清理出来的矛盾和问题逐一分析整理,提出化解处理意见,集中解决一批长期积累的重访缠访问题,集中解决一批容易引发群体性事件的矛盾纠纷和苗头隐患,力争把各类不稳定因素消灭在萌芽状态,努力维护社会大局和谐稳定。

  六要着力在夯实基层基础上下功夫。基层发展的重任归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。各单位、各部门和广大干部要在“联村联社联户、为民富民”行动中,把巩固基层组织、夯实基础工作作为一项重要内容,切实抓紧抓好。要把“联村联社联户、为民富民”行动与 “创先争优”活动和“基层组织建设年”活动结合起来,按照“强组织、增活力、促发展”的目标要求,指导基层加强党建工作,切实夯实基层基础。要协助乡镇党委、政府抓好难管村、后进村的整顿和转化工作,通过找准症结、加强引导、化解矛盾、配强班子,着力增强农村基层组织的凝聚力和战斗力;要帮助街道、社区强化党组织服务功能,健全完善社区党组织网络体系,理顺社区各类组织之间的关系,探索社区党组织共驻共建机制,努力构建社区基层党建区域化新格局。

  七要着力在提高干部能力上下功夫。 “联村联社联户、为民富民”行动,不仅是服务群众的“直通车”,也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”。我们要通过这次行动,教育引导广大机关干部进一步转变作风,深入一线,与群众一起生活,一起劳动,开阔眼界、丰富阅历,在基层实践中磨练意志,在艰苦环境中陶冶情操,在群众中汲取智慧,在解决复杂矛盾和问题中增长本领,不断提高驾驭市场经济的能力、做群众工作的能力、应对复杂局面的能力;要让我们的一些村级干部通过与联村联户干部的密切接触,学习借鉴机关干部一些好的工作思路和方式方法,了解掌握一些政策法规和实用技术,进一步增强村级干部落实政策、推动发展、服务群众的能力;要通过联系社区干部的帮助指导,督促抓好各项工作落实,解决社区干部作风方面存在的一些突出问题,进一步提升社区干部思想政治素质、政策理论水平和服务居民群众的能力。通过这次活动的开展,真正培养锻炼一支识大体、顾大局,会干事、能吃苦,有激情、善创新,争先进、创一流的干部队伍,为推动全区经济社会率先跨越发展提供坚强的组织保障。

  八要着力在推广典型示范上下功夫。推广典型,就是要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作,通过培养树立典型起到以点带面、推动全盘的作用。要注重发现基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验,注重发现联系单位、联系干部在为民富民中的好做法好经验,注重发现群众脱贫致富奔小康的好做法好经验,并集中起来、推广开来、坚持下去。培育、挖掘、推出一批在“联村联社联户、为民富民”行动中动作迅速、工作扎实、成效显著,站得住、叫得响的先进集体和个人,用身边的事教育身边的人。通过大力宣传先进事迹,表彰奖励先进典型,切实起到示范带动、典型引领的作用。

  三、加强领导,靠实责任,确保“联村联社联户、为民富民”行动取得实效

  这次“联村联社联户、为民富民”行动,市上安排26个单位1000多名干部,区上确定70个单位7000多名干部,联系214个村41个社区8000余户特困户,这是近年来前所未有的。能否确保这项行动有力有序开展,取得实实在在的效果,关键在于加强组织领导。全区各级党政组织要把这项工作摆在更加突出的重要位置,高度重视,精心组织,周密部署,真正做到组织领导到位、工作基础扎实、工作措施有力,确保这项行动达到预期的目的。

  一要加强领导,精心组织实施。区委协调推进领导小组办公室要抓紧抽调精兵强将,尽快组建工作班子,凡是根据工作需要抽调的相关人员,各单位一定要密切配合,无条件支持,不得以种种理由拒绝,凡抽调到领导小组办公室的工作人员,原则上不再承担原单位的工作任务。要科学合理地划分办公室下设的工作小组,明确工作职责,尽快进入工作角色,迅速高效地开展材料起草、简报编发、宣传报道、综合协调、督促检查等各项工作,为各单位、各部门搞好指导协调,提供综合服务。各单位、各部门要按照省、市、区委的统一部署,切实加强对开展“联村联社联户、为民富民”行动的领导,认真组织,精心安排, 尽快成立领导小组和相应的工作机构,把开展这项行动与做好各项重点工作结合起来,找准本职工作与服务基层、服务群众的结合点,抓紧研究制定具体实施办法,制定工作推进计划,做到长期有计划,近期有部署,领导、人员、任务三落实。区四大组织领导要以身作则,率先垂范,在带头执行省、市、区委决策、先行先试方面做表率,在交朋友增感情、密切联系群众方面做表率,在出思路想办法、解决实际问题方面做表率,在狠抓落实、确保实效上做表率,在严格遵守纪律、树立良好作风方面做表率,充分发挥示范带动作用。各级党政组织主要负责人要切实履行“第一责任人”的职责,真正把这项工作放在心上、抓在手上,亲自督促检查、亲自推动落实,确保这项行动顺利实施、取得实效。每一名干部都要坚持深入一线,深入群众,搞好调查研究,加强帮助指导,解决实际问题,高质量、高标准地完成工作任务。

  二要密切配合,主动联系对接。各乡镇、街道办事处要主动加强同联系领导、联系部门的对接,及时提供联系村、联系社区、联系户的相关资料和具体情况,使联系领导和部门全面了解联系村、社区的发展现状和工作基础,为开展好各项工作创造条件。各乡镇、街道要确定一名领导,各村、社区要确定一名联络员,全面负责与联系部门、联系领导、联系干部的协调联络工作,准确掌握联村联社联户工作的最新进展,及时反馈相关信息。区委协调推进领导小组办公室要加强同上级对口部门的衔接,及时汇报工作进展情况,协调解决有关问题,确保工作按照计划高标准、高质量推进。要抢抓机遇,积极向市上的联系单位、联系领导争资金、争项目,落实一些帮扶措施,通过这项行动,使贫困村的面貌有大的改观,贫困户的生活水平得到真正改善。区上联系领导和联系部门要按照区委协调推进领导小组办公室的统一安排,务必于3月5日前下到基层,深入到联系村、联系社区和联系户,尽快开展工作。

  三要严肃纪律,保持良好作风。要严格遵守省委提出的“三个防止、八个不准”的要求,坚决克服急功近利的心态,坚决杜绝欺上瞒下的现象,坚决破除消极应付的思想。要发扬艰苦奋斗的优良作风,轻车简从,厉行节约,不搞特殊,不能扰民,不能给村社和群众添麻烦、增负担,不准向基层提任何不合理的要求,不准接受基层的吃请和报销开支,不准收受基层馈赠钱物和土特产,不准参与公款娱乐消费,不准包办代替基层组织的正常工作,不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情,不准干扰群众正常的生产生活秩序,不准搞层层陪同和迎来送往。要从严要求自己,注重自己的一言一行,脚踏实地、埋头苦干,说实话,办实事,以严谨的态度、务实的作风,树立我们广大干部的良好形象。

  四要加强督查,狠抓工作落实。要建立严格的联村联社联户日常管理制度,研究制定定性与定量相结合的综合考评机制,客观、公正地对单位和干部进行考核评价。要按照“区上有档案、乡镇(街道)有台账、村(社区)有表册、每户有卡片、干部有日志”的要求,层层建档立卡。要加大督促检查力度,定期进行抽查,严格考核,严格奖惩,促进工作责任落实。要把考核评比结果作为各单位目标责任考核和领导班子年度考核的重要内容,作为选拔任用干部的重要依据。区委、区政府督查室要定期不定期地进行督促检查,对行动迟缓、措施不力的部门和干部要及时进行通报,追究相关责任人的责任,确保这项行动不走过场、取得实效。这里还需要强调的是,这项行动不是简单地开展几个活动,而是要在为群众办实事、办好事的基础上,认真研究制定经常性地深入基层、服务群众的各项制度,建立起长效服务机制,用制度的形式规范起来,推动干部下基层常态化、问政于民常态化、解决问题常态化,增强工作的连续性和长效性。

  五要强化宣传,营造良好氛围。开展“联村联社联户、为民富民”行动,是一项全局性、全民性的工作,抓好舆论宣传非常重要。宣传部门要加强引导,把握节奏,对整个行动要做到超前研究,统筹谋划,及时安排,营造声势,扩大影响。要把握宣传重点,采取多种形式,广泛宣传开展“联村联社联户、为民富民”行动的重要意义、总体要求和目标任务,大力宣传这项行动给基层带来的新变化、对机关风气和干部作风带来的新转变。要创新宣传方式,既要用好传统的报刊、电视、电台等主流媒体,也要重视发挥互联网、手机短信等新兴媒介的作用,加大对这次行动的宣传力度。要把握宣传角度,宣传工作一定要实事求是,绝不能让群众感到联村联社联户的干部无所不能、任何事都可以办,也不能把这次活动的调子定得太低,给群众感到我们的干部下去只是一阵风,走过场,使广大干部群众正确认识和理解这项行动的目的、意义,真正在全区上下形成社会高度关注、干部倾心投入、群众普遍参与的浓厚氛围。

  同志们,开展“联村联社联户、为民富民”行动事关全区大局,事关长远发展,事关群众利益。各单位、各部门和广大干部一定要按照省、市、区委的安排部署,迅速行动起来,努力在“联村联社联户、为民富民”行动的具体实践中有所作为,在推动经济社会率先跨越发展中建功立业,在建设首善之区的进程中做出新的更大的贡献!


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