丰富学习实践活动 建设陇上和谐地税

———天水市秦州区地税局践行科学发展观纪实

秦州区地税局举行知识竞赛，提高职工业务素质。

　　天水市开展深入学习实践科学发展观活动以来，秦州区地税局狠抓活动质量，突出地税特色，学习实践活动取得了显著成效。同时，立足地税工作实际，以“深化两提两抓，共创和谐税收”为实践主题，用足用活税收政策，深入研究地方税收规模的方法和途径，积极应对金融危机带来的不利影响，促进了地方税收持续稳定增长，全区地税事业步入了科学发展的轨道。

　　狠抓活动质量　力求务实创新

　　细化管理，强化学习任务。秦州区地税局在学习实践过程中力求细化管理，成立了学习实践活动领导小组及其办公室，结合地税实际出台了《实施意见》和《实施方案》，高标准制定了学习实践活动各阶段的目标任务，并为党员干部统一配发了规定的学习资料和学习笔记，确保了学习实践活动的顺利展开。

　　努力创新，解放干部思想。秦州区地税局在学习实践活动中，不断创新学习载体和学习形式，努力在理论武装和推动思想解放上见成效。利用新落成的视频会议系统观看光盘资料、组织干部集中学习；在区局网站开辟学习实践科学发展观活动专栏，刊登学习实践活动相关文件、调研文章和心得体会，为全局党员干部学习实践活动提供了良好的学习交流平台。活动开展以来，全局共创办学习实践科学发展观活动学习园地11个，全体党员干部撰写学习心得74篇，人均撰写学习笔记5000字以上。

　　求真务实，提高业务素质。秦州区地税局在学习实践活动中紧紧围绕“三个结合”，确保了学习活动和税收工作两促进。一是把学习实践活动与中央“保增长、保民生、保稳定”的目标要求相结合，坚持依法治税，创新征管方式，全力以赴做好组织收入工作。二是把学习实践活动与提高干部素质相结合，打造专业强、会查账、懂微机、能写作的复合性人才，为推进全区地税事业科学发展奠定人才基础。三是把学习实践活动与创建共产党员示范岗和示范点相结合，进一步增强服务纳税人的本领和着力提高全体地税干部工作创新能力。

　　2009年5月1日，税收综合征管软件成功上线运行，市区两级领导观看用新软件打出的第一份税票。

　　把握地税特色　突出阶段特点

　　认真分析检查，坚持“五个贯穿始终”。在学习实践科学发展观活动分析检查阶段，针对少数干部职工存在的“分析检查与已关系不大”、“理论学习是学习调研阶段的事情”、“分析检查主要是领导干部的事”等错误思想，秦州区地税局结合干部职工的思想实际，提出分析检查坚持“五个贯穿始终”，一是坚持把提高认识贯穿始终，利用每周一、三、五集会、学习等时机，进行再动员、再宣传、再教育实施全程宣传动员，夯实思想基础；二是坚持把理论学习贯穿始终，在分析检查阶段，全局干部职工自觉把学习调研成果转化为解放思想、转变作风的过程，使学习工作的氛围更浓；三是坚持把解决问题贯穿始终，努力解决制约地税事业发展的体制机制问题；四是坚持把依靠群众贯穿始终，切实将各项工作置于群众监督之下；五是坚持把推进工作贯穿始终，确保了分析不走过程，检查不图形式，思想不松懈、劲头不减弱，为提高分析检查的质量提供了可靠保证。

　　着力找准问题，扎实推进整改。秦州区地税局先后向区委、区政府等10个相关单位，局所属的10个基层分局(所)、机关6个科室、2个直属单位、5名领导班子成员和纳税人发放了460份征求意见函(表)，梳理出了6类39条意见。将每条意见、建议都向全体干部进行原汁原味的通报，组织全体力量进行认真研究，逐项、逐条对照分析，举一反三，触类旁通，理出了阻碍和制约全区地税科学发展的问题，并建立完善制度，实行主要领导挂帅、分管领导主要负责，科室承办实施的整改责任制体系，逐项分解，逐条落实。局学习实践办还将整改落实方案和工作责任表向公众公布，对整改工作向社会作出承诺，接受群众监督，以推进税收事业科学发展。

积极向纳税人宣传税收知识。

　　以组织收入为中心　创新管理手段促税收

　　严密监控税源应收尽收，做大地方税收规模。面对国际金融危机造成的不利影响，区地税局重点抓好了四项工作：

　　一是加强对项目建设的动态税源监控。今年以来，全区进一步扩大基础设施建设规模，组织实施了中材集团年产200万吨新型干法水泥生产线、国家级电器检测中心建设、天定高速公路、天宝高速公路秦州过境段、及“关中—天水经济区”建设中落实到秦州区的投资项目等，年内完成重点建设项目146个，争取各类项目资金4亿元，招商引资到位资金8.5亿元，必将为今年税收的增长奠定良好基础。二是坚持依法治税，完善征管措施。强化税源管理，抓好了对重点行业、重点企业和重点税种的调查与监控，加大征管力度，挖掘增收潜力，确保了地税收入稳定增长、均衡入库。三是加强经济税源跟踪管理，有针对性地强化监控措施，加强深层次的税收分析，对税收可实现程度做到心中有数，牢牢把握了组织收入的主动权。四是强化协税护税网络，进一步完善了社会综合治税体制，建立了“政府主导、部门协调、司法协助、专业治税、社会治税”的机制，形成了地方税收各方齐抓共管的良好局面。初步预测，2009年，秦州区地方税收收入增长速度将达到12%，地方税收收入将达到29885万元，比2008年增加3206万元。

　　着力培植税源应免尽免，支持企业发展。为积极应对金融危机的挑战，充分发挥职能作用，秦州区地税局认真落实国家扶持企业的一系列税收优惠政策，帮助企业渡过难关。在当前企业生产经营困难的形势下，正确认识和处理“税收征收”与“应免尽免”的关系，重视应免尽免工作，加大力度，认真落实各类税收优惠政策；对此次金融危机之前国家明确规定的减免税政策，都严格按照政策规定落实，使符合条件的企业继续享受税收优惠，促使其进一步做大做强，为经济税源的后续增长提供了强劲动力；对在金融危机中国家出台的减免税优惠政策，也得到了坚决贯彻和落实。截至目前，共为14户企业减免2008年度各类税款578万元，为9户符合条件的企业办理了减免税初审上报工作，为72户下岗失业再就业人员减免税款19万元。

　　坚持“科技兴税”，信息化建设全面提升。为了加快全区地税工作信息化建设进程，提升全局征管数据分析应用水平，秦州区地税局积极筹措资金，购进计算机100台，打印机34台，经过三个月的全力奋战，在圆满完成了信息采集、操作培训、信息录入、审核、测试等各环节的工作任务后，于5月1日，成功实施了税收综合征管软件，共录入各类管户5000户。

　　优化纳税服务，拓宽服务渠道和领域。一是围绕经济建设搞好服务，认真做好税收与经济发展的相关分析，为区委区政府有针对性地提出合理化建议。二是贴近纳税人搞好服务。充分利用地税“12366”服务热线、新闻媒体等形式，大力开展税收宣传，为纳税人做好税收政策服务；全面推行“一窗式”、“一站式”服务，简化规范办税手续，提高工作效率，最大限度地方便纳税人。三是面向社会搞好服务，落实下岗失业人员再就业等税收优惠政策，积极促进全民创业。四是面向内部人员，更新服务理念，大力推行人性化、亲情化服务，关心、理解、方便纳税人。

　　贴近主题，广泛深入地开展税收宣传活动。围绕“税收·发展·民生”这个税收宣传活动主题，秦州区地税局全方位、多角度地开展了第十八个全国税收宣传月活动、税收宣传进校园“六个一”系列活动、税收宣传进机关、税收宣传进社区、税收宣传进公交等税收宣传活动，使税收知识宣传范围不断扩大。尤其是秦州区地税局与天水市五中建立的秦州区首家“税收宣传教育基地”，取得了税收宣传活动在校园开花、在社会传播、向家庭延伸的良好效果。