近日,秦州区扶贫办组织检查组深入各乡镇,对启动的重点贫困村建设、产业化扶贫、城区农村扶贫等重点工作进行全面督办检查。为探其取得的成绩,记者随从秦州区扶贫办的同志,数下秦州区的数十个乡镇,用笔记录下了扶贫开发工作近几年来取得的绩效。
近年来,秦州区区委和政府始终把扶贫工作作为挖掘潜力,提高农民群众的素质主渠道来抓,他们以贫困乡村为主阵地,以贫困人口为对象,努力争取扶贫资金,加大扶贫投入,认真帮助贫困人口增加收入,全面巩固温饱成果,进一步深化扶贫开发,切实做到"真扶贫、扶真贫、办实事、求实效",为促进贫困地区社会经济的持续发展,促进联系点的经济建设和社会发展、稳定、繁荣发挥了积极作用。
围绕核心 拓宽农民增收渠道
秦州区扶贫办始终坚持综合开发与重点突破相结合、坚持整体推进与扶贫低收入人口相结合、坚持群众参与与政府指导相结合、坚持国家扶贫与自力更生相结合、坚持扶贫开发与舆论宣传相结合、坚持扶贫财政资金和信贷资金相结合的六个结合,坚持把扶贫项目与扶贫资金相统一,开展扶贫开发与扶持计划生育、残疾人等弱势群体相统一,大力发展产业化经营与农民稳定增收相统一。
——突出重点,全力推进整村推进。2001年以来,借助国家新一轮扶贫开发的机会,秦州区的12个乡镇的254个村纳入了扶贫开发重点村,得到了一定数量的扶贫资金,借此机遇,区政府以农民增收为核心,以解决贫困人口温饱为已任,以整村推进为重点,以产业结构调整和大力发展产业化建设为主要内容,走出了一条符合秦州区实际、经济效益明显、后续发展势头强劲的产业化扶贫之路,探索出了龙头企业带动型、龙头市场劳动型、科技组织带动型、贸易公司带动型和中介组织带动型五种产业扶贫的带动模式。建成了一批基础设施、种养业基地、科技扶贫、社会公益事业等类型的项目,形成了乡有品牌、村有产业、户有项目的良好格局,以及“公司+协会+基地+农户”的产销模式,发展了韭菜、中药材、脱毒马铃薯、花椒、无公害蔬菜、散养鸡、林果业等为主的八大主导产业,并通过辐射带动,拉长了产业链条,实现了产业链增值战略。
并通过项目的实施,进一步调动了贫困群众参与扶贫开发的积极性和主动性,突出了群众的主体地位,强化了政府的职务能力,提高了教育设施水平,改善了生态环境,增强了群众自我组织、自我管理和自我发展的能力,有效地增加了农民的收入,并且辐射带动了周边农业产业化基地建设快速发展。同时,通过项目的实施,培养了一大批农民技术员和科技带头人,为区域经济的可持续发展和全区人民脱贫致富奔小康奠定了坚实的基础。到2007年底,全区人均收入增加到2008元,脱贫人口下降到4.35万人,脱贫面下降到12.2%。
——主攻难点,积极申报争取项目。秦州区扶贫办进一步解放思想,完善思路,强化措施,狠抓落实,坚持不懈地抓好扶贫开发工作,尤其是更加科学地实施好整村推进扶贫项目,抓好两个“整合资源,整村推进,连片开发”的片带区域建设:一是以杨家寺三湾村、王赵村和秦岭乡胡家山村为主的东山梁流域核桃种植基地建设(目前已种植核桃7000亩);二是以汪川河流域为主的天汪1号苹果种植基地(种植1000亩,有2000亩已做好了规划),突出特色,注重效益,不断提升全区扶贫开发工作的整体水平;三是以中梁乡三湾村、刘家河村、马家庄村等为主的苹果建设基地;四是以汪川镇西山堡村、汪川村,藉口镇半坡村,大门乡柴山村为主的核桃种植基地建设已初见雏形。
扶贫攻坚 带动农民脱贫致富
针对整村推进村贫困户发展经济作物面积大,而其本身掌握技术少的情况,秦州区扶贫办把科技扶贫到户项目进行了适当调整,项目全部安排在12个整村推进村进行技术“后扶”,聘请技术员为贫困户进行技术承包服务,以保证发展的经济作物能够实现预期效益,切实帮助贫困户脱贫致富。
——浅山干旱地区韭菜产业格局形成。经区扶贫办考查论证,在中梁乡罗玉沟选择了投资少、风险小、易操作的韭菜大棚种植项目。先后在何家庙村、马家窑、刘家河、董家湾等四地实施了以韭菜产业为主的增收项目。截至目前全乡共建韭菜大棚1000多座,并利用天然的引流水,配套了蓄水池、水管等设施,且在每个棚内安装上了引流自来水龙头,解决了韭菜的灌溉问题。同时,也解决了该区域内基本农田的灌溉困难。项目的有效实施,走出了一条在浅山干旱山区贫困农民稳定增收的新路子,并取得了良好的经济效益、社会效益和扶贫效益。
——秦岭乡胡家山千亩核桃园建设。为改善该村贫穷落后的面貌,不断提高农民收入,切实推进社会主义新农村建设和小康社会建设进程。2008年在秦岭乡胡家山村种植品种新、效益高、前景好的核桃2000亩。
——杨家寺乡核桃种植项目。按照"一乡一品、一村一业"的具体要求,秦州区扶贫办本着为民服务的宗旨,着力培置农业增长点,有效实现农业增产、农民增收。在2007年至2008年两年时间,在杨家寺乡三湾村、王赵村实施整村推进项目,种植薄皮核桃5000亩。
——中梁乡三湾村苹果种植基地。中梁乡三湾村是2008年实施整村推进项目的村之一,区扶贫办立足实际,按照"整合资金、整村推进、连片开发"的思路,在中梁乡党委、政府及区林业局等相关部门的大力配合下,今年在三湾村种植以天汪、富士、首红为主的苹果3000亩。同时,在周边的刘家河村、马庄等村区域连片种植苹果1500亩,仅扶贫项目资金投入种植今年已达到4500亩,明年计划在周边村再连片种植5000亩,使全乡产业化扶贫开发果业基础建设得到长足的发展。
同时,秦州区推进扶贫工作充分利用各贫困村的资源优势,认真实施扶贫产业开发项目,推动贫困村产业开发,大力培训贫困农户,建立贫困村实用技术人才小天地,促进农民增收,打开秦州区贫困村脱贫致富的新天地。
为了帮助秦州区数十个镇提高核桃管理技能,秦州区力争帮助农民群众解决在核桃种植管理上存在的实际困难,手把手地传授核桃种植技术及管理知识,推广的10多项新型实用科技,使农村劳动者素质有了一定的提高。
“雄关漫道真如铁,而今迈步从头越。”秦州区将对实施扶贫重点工作进行认真总结,根据全区扶贫开发工作的新任务,立足于贫困地方的全面持续发展,对资源实行综合开发,对人的素质进行全面提升,实现整体推进,尽快改善贫困乡村的落后状况,为全区达到小康水平创造条件。
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