大手笔染绿 高品位建设 精细化管理

秦州区2008年城市建设工作成效显著

　　今年，秦州区高度重视城市建设工作，紧抓国家规划建设“关中--天水经济区”的良好机遇，按照全市城市建设和“三城联创”的总体部署，认真贯彻落实科学发展观，着眼于把秦州建设成为基础设施配套、城市功能完善、生态环境优美、文化内涵丰富、管理服务到位的目标要求，以完善功能、丰富内涵、提升品位、塑造特色为重点，注重把城市建设与抗震救灾及灾后重建相结合、与保障和改善民生相结合、与实施旅游富区战略相结合、与培育城市文化精神相结合，坚持高起点规划、高标准建设、高质量管理、高效率服务，城市建设与管理工作取得了显著成效，城市功能日益完善，城市品位大幅提升，有力地推进了全区经济社会又好又快发展。

　　一、以增量提质、打造精品为关键，深入实施城市绿化

　　按照“大思路、大规划、大手笔、大发展”的绿化方针和创建国家园林城市的阶段部署，着力狠抓城市中心区绿化的增量提质，城郊区绿化的新建改造和南北两山绿化的巩固扩大，全力打造独具秦州文化地域特色的绿化景观体系，塑造山水园林城市形象。

　　一是突出特色，大规模兴建城市公共绿地。针对城市公共绿地数量少、规模小、档次低的问题，在城市主次干道红线控制范围内新建改造沿街精品花坛42处，其中新建35处，改造7处。目前，42处花坛建设已全部完工，开挖土方10709立方米，清运换植土8031立方米，回填种植土9407立方米，栽植雪松、桧柏、红叶李等乔灌木及竹类43.3万株（丛），种植草坪8190平方米，铺设园内道路734平方米，安装坐椅（凳）51套、园林亮化灯具176套；在民主路、建设路、中华西路步行街花钵内种植时令花卉5000余盆；实施了电缆厂、市三中等单位外墙立体绿化，栽植爬山虎4000余株；完成了城区行道树补栽工程，栽植乔灌木1.6万株。全区新增城市公共绿地面积7.6万平方米，比2007年增长3倍。

　　二是强化督促，指导市三医院等47家单位实施了庭院绿化及绿景工程建设，拆除围墙800多米。

　　三是加大力度，深入实施城市美化工程。在“五一”、“七一”、“十一”期间对城市进行美化装扮，摆放鲜花13万盆，实现了“三季有花、四季常绿”的绿化景观体系目标。

　　在城市公共绿化建设方面，市、区领导高度重视，多次组织带领相关部门负责人，深入工程现场检查指导，及时协调解决存在的突出问题，有力地促进了城市绿化的顺利开展。建设单位秦州区建设局因势利导，科学规划，精心制定方案，严格靠实责任，合理安排进度，坚持每两天进行一次督促检查，克服地震灾害等不利因素的影响，加班加点，强化落实，确保了绿化任务的全面完成。

　　二、以完善功能、提升品位为重点，认真实施城市重点项目建设

　　围绕创建国家园林城市、国家卫生城市、全国最佳历史文化旅游城市的总体部署，立足城市建设现状，在全力推进城市绿化的基础上，坚持把市政基础设施建设、名城保护和城市功能的完善提升作为城市建设常抓不懈的重点工作予以落实，组织实施了城市基础设施建设、城市功能完善、景区景点建设及名城保护等方面12个城市重点建设项目，预算总投资2.06亿元，完成投资8000多万元。

　　在城市基础设施建设方面，组织实施了城区道路整修、人行道改造、罗峪河桥梁建设、北关罗峪桥维修加固、飞将广场建设5个项目。城区道路整修工程投资480多万元，整修改造了泰山东路、南大桥南北四匝道、大众南路、环城西路4条道路，铺设沥青砼路面1.9万平方米，人行道砖3700平方米，安装路灯16盏，埋设排水管450米，安砌道牙2664米；工农路正在实施排水及路基工程。人行道改造工程投资280万元，完成了解放路、合作南北路、大众中路、大众北路人行道的铺设，铺设防滑渗水砖3万平方米。罗峪河桥梁建设投资210万元，实施了旧桥拆除、桩基工程、箱梁台模的制作以及南北横系梁浇筑等工程，预计10月底全面完工通车。北关罗峪桥加固维修工程投资110万元，对桥梁主梁进行了加固，更换了桥面，设置桥下档水坝及围堰，目前已全面完工并投入使用。飞将广场建设投资500多万元，在去年完成68户村民安置住房建设及国有土地上住户、单位拆迁等工作的基础上，今年重点进行了广场建设项目的招标，拆除广场建设范围内沥青砼路面630平方米，砍伐、移植树木20多株，拆除护坡、台阶等设施500多平方米，清运现场垃圾500多立方米，回填土方6000立方米。

　　在城市功能完善方面，组织实施了天水市生活垃圾处理场建设、青少年游乐健身中心建设2个项目。天水市生活垃圾处理场建设今年计划投资1150万元，完成招投标并开工建设。目前，已在完成地质勘察、投资评审及设计方案招投标等工作的基础上，进行了垃圾场和进场道路的地质详勘及初步设计，争取到位第一期国债项目配套资金，初步设计方案已通过省政府投资项目评审中心的评审，正在进行施工图的评审，并协调办理相关土地手续。天水市青少年游乐健身中心投资336万元，完成了《天水市秦州区南山片区总体规划》（终稿）和《天水市青少年游乐健身中心修建性详细规划》（二稿），完成了项目选址区域内133户住户和秦林石化有限公司加油站的拆迁摸底及6栋2.9万平方米拆迁安置住房的规划设计、建设用地手续办理、土地勘测、地质灾害评估等工作；同时，进一步加大招商引资力度，积极与多家外地投资商沟通联系，接待外来实地考察客商3批，现正在积极接触、洽谈相关具体投资事宜。

　　在景区景点建设及名城保护方面，组织实施了玉泉观牌坊区改造、玉泉观南郭寺三星级旅游厕所建设、南郭寺邓宝珊将军纪念亭维修和北宅子维修工程。玉泉观牌坊区改造计划投资180万元，重点恢复药圣宫、药王洞，并对周边环境实施综合整治。目前，已完成了改造方案的规划设计等相关工作，现正在与住户协调拆迁事宜。玉泉观南郭寺三星级旅游厕所建设完成投资134万元，按照创建全国优秀旅游城市公厕建设的标准要求和省旅游局关于在重点旅游景区新建旅游厕所的相关精神，在南郭寺、玉泉观新建2座三星级旅游厕所，并于8月中旬通过了省旅游局的检查验收，已投入使用。邓宝珊将军纪念亭维修完成了建设方案的规划等相关准备工作。北宅子维修全面完成了维修保护任务，即将投入使用。

　　此外，结合城区北山灾害生态治理工程的实施，启动了北山公园建设，完成了项目可研、初步规划等前期准备工作，正在争取省上及国家的政策、资金支持。

　　在城市重点建设项目实施管理方面，建设单位秦州区建设局严格实行项目建设目标管理责任制、进度质量负责制、督查落实制等制度，有力地促进了项目建设的顺利实施。

　　三、以健全机制、强化服务为目标，不断提高城市管理服务水平

　　以开展“城市管理提高年”活动为抓手，按照“靠实责任促管理、延伸触角促管理、提高标准促管理、强化宣传促管理”的思路，进一步强化服务意识，规范管理行为，着力推进规范化、高效化、精细化管理，确保了城市市容环境卫生的干净、整洁、有序，城市管理水平得到大幅提升。

　　——靠实责任促管理。针对管理区域逐年扩大、管理任务日益繁重、管理人员较为紧缺的实际，一方面，不断加强队伍教育管理，靠实工作责任，坚持推行定任务、定职责、定岗位、定人员、落实责任包干、落实考核奖惩的量化考核机制，做到了任务明确，责任到人，杜绝了管理缺位、职责不清等现象的发生；另一方面，积极推行目标管理责任考核制度，建设部门与沿街门店、单位、社区居委会签订环境卫生目标管理责任书2229份，与道路开挖单位签订道路开挖占用目标管理责任书30多份，并对责任书落实情况进行监督考核，有效地强化了日常监管，提高了管理效能。

　　——延伸触角促管理。积极推行“全方位、精细化”的管理模式，将管理的时段延伸到全天候，在管理范围上从主干道、广场、中心区域向城郊地带、背街小巷、庭院小区延伸，从对乱堆乱倒、乱拉乱运等现象的监管向随意吐痰、乱扔果皮等陋习行为的监管延伸。开展“环境卫生综合整治”活动7次，组织开展爱国卫生运动6次，清理死角垃圾40余车，纠正违章行为1500多人（次），发放限改通知书200多份。进一步加强市政设施养护维修，清洗各类灯具5700多盏，检修线路4千米、控制箱及变压器41台，更换镇流器240台、灯泡1050个、灯具265套，确保了城区路灯亮灯率达到99%以上；清理水箅子1700多个，疏通下水管道1654米，清掏雨水井302座；完成了后寨、滨河西路等处排水管网的疏通，彻底解决了市民反映强烈的污水外溢、臭气熏天等问题。

　　——提高标准促管理。坚持将作业标准的提升作为提高管理水平的关键，建设部门调整了环境卫生“两扫一保”的作业方式，在重点区域实行“滚动式、连续性、全天侯保洁”，新增人力垃圾收集车十多辆，配合压缩式垃圾车定时定点上门收集，使主城区垃圾密闭化收集率达到65%以上。高标准实施城市亮化，在龙城广场、合作南北路、大众路等处悬挂大红灯笼、LED串串灯1140多串。实施了青年南北路临街建筑拆迁及建筑物整治。进一步加强绿地树木日常管护，及时修剪、喷药、除草，严肃查处破坏绿地行为，切实巩固了绿化成果。

　　——强化宣传促管理。坚持把舆论宣传作为优化城市管理环境、调动全社会参与城市管理积极性、推进城市管理社会化的有效措施来抓，开展城市管理“进机关、进企业、进校园、进社区、进家庭”五进活动，大力宣传城市建设管理法律法规及相关政策规定，悬挂宣传横幅100多条，开展集中宣传活动8次，出动宣传车360多辆（次），设立宣传咨询点8处，散发宣传资料2万多份，广大市民爱护城市、参与城市管理的自觉性进一步增强，营造了良好的城市管理环境和舆论氛围。

　　四、以规划引导、示范带动为手段，着力推进村镇建设进程

　　按照“科学规划、突出特色、分步实施、整体推进”的原则，坚持将村镇建设与灾后恢复重建相结合，着力加强小城镇建设和村镇规划建设，深入推进城市建设全面、协调、有序发展。

　　在小城镇建设方面，皂郊镇完成了文化休闲广场续建。关子镇完成镇政府办公大楼后续工程。天水镇实施了商贸一条街续建，建成房屋3000平方米，正在建设中心敬老院。平南镇完成供销社拆迁及合作银行、规模养殖厂征地，砂化五横道道路3.2公里。藉口镇建成占地8.7亩的自来水厂，铺设主管道6公里，配套完成办公楼300平方米；完成了四十铺果品市场硬化。娘娘坝镇完成了镇区绿化工程，栽植绿化树木800余株。秦岭乡启动实施了农电所、敬老院、农技中心等建设项目。