众手托起新家园

———麦积区地震灾后重建纪实

　　金秋九月，麦积区农村到处是一派丰收景象：万亩苹果园里，红红的“花牛”苹果压弯枝头，连片的葡萄架下，熟透了的葡萄格外诱人，正在采摘果实的农民，脸上挂满丰收的喜悦。

　　然而在100多天前，“5·12”汶川特大地震波及麦积区全境，使人民群众生命财产遭受重大损失。全区倒塌房屋3.74万间、损坏房屋9223间，造成1人死亡、262人受伤，直接经济损失达10.7亿元。

　　在过去的100多天里，麦积区干部群众齐心协力，加快灾后重建和恢复生产。截至9月初，有4.3万重灾区群众得到紧急安置，29个受灾严重的村加快房屋整体搬迁重建，全区7.2万户受灾群众生活稳定，生产正常。

　　从“帐篷学校”到“活动板房”：孩子上学一个不少

　　9月4日上午，麦积区渭峡附中新建成的一排排崭新的活动板房在阳光下熠熠生辉，板房教室里不时传来琅琅读书声。几个月前的强烈地震，使学校所有校舍严重受损，800多名师生瞬间失去上课的地方。

　　为了不耽误孩子们上课，在有关部门的协助下，学校紧急将全校师生分流到附近3个村委会办公点上课。随后，各地支援的救灾帐篷陆续到达，孩子们搬进了“帐篷学校”继续上课。

　　“‘帐篷学校’很安全，但特别热，像蒸笼一样，有不少学生热得流鼻血。”学校负责人告诉记者，天气特别热的那段时间，学校调整上课时间，早晨提前到7点上课，下午推迟到4点上课。

　　地震后，经专家鉴定，渭峡附中所有校舍均成为D级危房，应拆除重建。但重建需要一个较长的过程，孩子们不能长期在闷热的帐篷里上课，学校急需过渡性的安置房。

　　7月10日，由上海市援建、中国交通第三航务局承援的25间过渡活动板房，经过17天的紧张施工，全部搭建完成。暑假期间，学校老师们放弃休息时间，为新建的活动板房搬桌椅，搞卫生，一切收拾整齐，只等秋季开学孩子们能在宽敞明亮的活动板房里上课了。

　　据介绍，地震使麦积区313所中小学20多万平方米校舍不同程度损毁，直接经济损失近2亿元。灾害发生后，区上一边抓教育秩序的恢复，一边积极开展中小学校舍的重建。截至8月底，已拆除83所学校危房2.4万平方米，发放救灾帐篷131顶，搭建过渡安置活动板房1800间；多方筹资580多万元，对甘泉镇云雾小学、中滩镇余家峡小学等42所受灾较重的学校，进行灾后重建，目前部分校舍已竣工交付使用。

　　从“房屋修缮”到“整体重建”：百姓住房加快建设

　　汶川特大地震使麦积区农村房屋遭受重创：17个乡镇倒塌和损坏民房4.32万间。其中，3.57万间成为危房需拆除重建，7562间受损较轻房屋需维修加固。

　　从紧急安置受灾群众到发放救灾物资，从搭建过渡性活动板房到房屋加固修缮，几个月来，麦积区逐渐把抗震救灾的重点转到灾后房屋重建上来，力争让受灾群众入冬前住进新房。

　　区上通过入户调查，确定29个村2200户需要整村搬迁重建。目前已完成整体重建村的选址、征地、规划等，其中社棠镇石岭村、花牛镇水眼村等15个村已全面进入工程建设阶段。379个行政村需要原地重建的1.15万零星户已有4795户开始分散自建，一般性损毁的房屋正加紧维修。

　　重建房屋中，整体搬迁重建无疑是“重中之重”。9月3日上午，记者在麦积区花牛镇水眼村半山腰的一块台地上看到，拉砖的四轮车来回奔忙，几台搅拌机快速转动，火热的建设工地上，一排排“一砖到顶”的新房正拔地而起。

　　水眼村所在的浅山区山体土质疏松，1992年就被省上确定为地质灾害滑坡监测点。近几年在政府帮助下，村上有272户先后搬迁至安全地带，但仍有151户未搬迁。汶川特大地震使这些农户的房屋倒塌或严重受损，“悬”在村子头顶上的滑坡山体裂缝加大，急需整体搬迁。

　　在紧急安置受灾群众后，水眼村的整体重建工作就开始了。为节约有限的耕地，区上最终将“新村”选在一个小山包上，支援重建的解放军96363部队调来大型机械，移动土方4.7万立方米，将小山包“夷为平地”，平整出54.8亩的“大平台”，作为首批93户农宅建设用地。

　　水眼村在新村房屋户型设计中，广泛征求村民意见，最后设计单位“三易其稿”，确定既省钱又实用的户型。为确保工程质量，除了请天水华正工程监理公司监理外，村民还选举持有施工证明的朱新元为村民代表，对施工质量全程“把关”。“我搞了十多年建筑，这行我懂，施工单位不敢糊弄我。”朱新元很有把握地说。

　　从水眼到石岭，再到刘家堡，异地重建村的村口都竖着两个牌子：一个是新村规划图，一个是工程进度表。进度表上显示的竣工时间大都在10月底。马跑泉镇一位副镇长告诉记者，目前由于受红砖、水泥等原材料价格上涨、货源紧缺等因素的影响，工期可能会推迟，但无论如何要“抢”在入冬前把新房交到受灾群众手中。

　　为确保建设工期，区发改、财政、民政、建设、电力、交通等部门通力协作，支持建设；很多企业也伸出援手，有的送来了捐款，有的送来了水泥，还有的送来了衣物、食品等物资……

　　从“应急救灾”到“恢复重建”：各级干部奋战一线

　　汶川特大地震发生后，麦积区各级干部冲锋在前，奋战一线，指导和帮助群众抗震救灾和恢复重建。“地震时我在外地打工，是乡村干部把我的家人从滑坡地带转移到安全的地方。”水眼村农民朱新元告诉记者，地震后哪里有危险，哪里就有各级干部组织抢险救灾的身影。

　　为有力地开展灾后重建工作，区上成立灾后重建指挥部，并从农口及相关部门抽调人员组成17个工作组，深入17个乡镇逐户核实核准灾情，严格按照“户报、村评、公示、乡审、区批”的程序，优先安排特困户、五保户、低保户等困难群众的房屋重建工作。同时，下拨了8130万元灾后重建专项补助资金到各乡镇，保障全区农村灾后房屋重建迅速开展。

　　恢复重建中，麦积区各级干部分区包干，责任明确，但“包干”不“包办”，重在服务和协调。区上从建设、农业、水利等有关部门抽调人员，具体指导协调农村灾后重建。各村成立了由村干部、村民代表、党员代表等为成员的村评议小组，通过“一事一议”推进灾后重建工作，始终体现村民“自主自愿”和“民主、公开、透明”的原则。石岭村选出3位村民代表(一位甲方代表，一位会计，一位出纳)，成立房屋重建专用账户，专款专用，分期分批拨付，确保各级政府补助款和群众自筹资金用在刀刃上。

　　为搞好灾后重建，麦积区各级干部铆足了劲。马跑泉镇刘家堡村山体裂缝加重，镇上和村上干部白天在工地忙，晚上下雨时到村上巡逻，确保村民安全。社棠镇副镇长张海军“包建”3个村的“整体重建”，他每天往3个工地跑，大地震后没有休息一天，人瘦了一大圈。他经常自带方便面上工地，晚上停工后才回家。他说：“等房子建好老百姓住进去，我们心里就安稳了！”