（清水县委对外宣传办公室 刘海仙 杨兆康）2008年7月1日，清水县在县电影院召开纪念建党八十七周年暨表彰大会，县四大组织领导出席会议。全县各乡镇、各单位负责同志，各行各业党员代表及受表彰的“五好”党委和党支部代表、优秀共产党员、优秀党务工作者参加了大会。

　　大会由清水县委副书记、县长刘天波主持，县委常委、组织部长张思佳宣读了表彰决定。

　　会上，清水县委书记雷鸣作了讲话，他说， 近年来，我们把党的建设始终放在各项工作的首位，积极探索保证抓党建的有效途径，紧紧围绕加强党的先进性建设和执政能力建设的主题，按照“乡镇转职能，机关转作风，村级抓班子”的总体部署，大力推进党的思想、组织、制度和作风建设，全县基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力显著增强，广大党员的先锋模范作用得到充分发挥，为推动全县经济和社会发展提供了强有力的政治和组织保证。我们紧紧抓住领导班子这个关键，加强和改进包括县委常委班子在内的各级领导班子运行机制和运行方式，促进了决策的民主化和科学化；始终坚持以思想政治建设为核心，坚持用“清水精神”教育干部、凝聚人心，各级领导干部抓发展、促和谐的能力得到了新的提高；注重在农业产业化经营、新农村建设、城市拆迁建设、交通道路建设和急难险重等重点工作中考验和识别干部，选拔调配了一批实绩比较突出、群众公认的优秀干部，进一步端正了用人导向；全面贯彻《干部选拔任用工作条例》，较好地落实了新提拔科级干部任前征求分管领导、部门（乡镇）领导意见、全额民主推荐制度以及县委常委会（全委会）票决干部、任前公示、任职谈话、试用期考察等一系列制度，干部选拔任用工作不断规范；制订了《清水县科级领导班子和领导干部年度考核试行办法》、《关于进一步加强干部管理的意见》等一系列制度和办法，坚持落实干部教育培训的各项制度措施，干部教育管理取得显著成效；出台了《清水县事业单位科级领导干部聘任暂行办法》，在教育、卫生、公安系统组织实施了中层领导竞争上岗工作，干部人事制度改革稳步推进；对一批软弱涣散、作用发挥不好的村级班子进行了集中整顿，为10个后进村面向社会公开选拔了村党支部书记，选派18名县直单位后备干部到后进村、贫困村任职，有计划有组织地开展了村级“两委”班子换届选举工作，全面实施了精简村干部职数、提高村干部报酬的工作，村级班子建设取得了新的进展；组织创建了一批“五好”乡镇党委、“五好”示范村党支部、各级各类党建示范点和“十星”级农民党员户，“三级联创”活动取得良好成效；在全县农村党员干部中启动实施了现代远程教育工作，积极推行党员设岗定责和村民事务党员代办员制度，突出抓了流动党员的教育管理工作，党员教育管理得到了新的加强；认真执行党风廉政建设责任制，全面开展党务政务公开工作，有力地促进了党风政风的根本好转。在县委的坚强领导下，在党的建设的强力推动下，全县各级党组织和广大共产党员团结和带领人民群众，坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，抢抓机遇，知难而进，负重拼搏，艰苦创业，积极地实施追赶战略和跨越式发展，全县经济和社会各项事业保持了提速发展的良好势头。我们按照党的十七大首次提出到2020年实现人均生产总值比2000年翻两番达到31432元的战略目标，和温家宝总理要求经过5年的努力，使全省农牧民人均纯收入达到现在全国平均水平4140元的更高目标，提出了“念畜牧经、打果品牌、走产业路、建科技园、富全县民”的发展思路和“产业化富民、工业化强县”的总体要求，充分发挥八大优势，紧紧围绕建设全国生态示范区、全市无公害农产品生产和深加工基地、全市生态旅游的后花园和最佳商住旅游宜居城市三大目标，突出基础设施建设、特色优势产业培育、乡域经济发展三大支撑，牢牢把握特色产业培育和基础设施建设两大重点，依托五大农业区域发展布局，建设产业板块，发展乡域经济，实施农业产业化“6551”工程和“2510”新工业经济增长点培育工程。通过大力调整农业产业内部结构，全力实施“6431”农业产业化工程，全县完成果树定植11.83万亩，饲养畜禽量达到218.29万头（匹、只）。同时，通过压粮扩经增效，粮食面积较上年减少8400亩，亩产同比增长23.2%，为全面实现农村经济量的扩张和质的提升，增加农民收入奠定了良好基础。紧紧依托项目和招商引资，积极实施工业强县战略，狠抓工业生产，集中力量培育优势企业，鑫烨化工、轩辕纸业等一批骨干企业顺利建成并成功投产，使全县工业和城市经济呈现出提速较快发展的良好态势，走出了一条通过调整县域产业结构、增加城乡居民收入的新路子。5月12日汶川地震波及我县，造成房屋倒塌、人畜伤亡、设施受损、通讯中断、交通受阻，部分山体滑坡，人民群众的生命财产受到不同程度的损害。灾情发生后，县委、县政府立即召开紧急会议，及时成立了抗震救灾指挥部，迅速启动地震应急预案。县四大组织领导多次带领有关部门负责人深入灾区，查看灾情，慰问受灾群众，安排生产生活。乡、村两级党组织紧急动员，组织广大党员和人民群众抢救伤员，排查险情，发放物资，积极开展抗震减灾和生产自救。县直各帮扶单位党组织积极下派工作队员深入受灾村组农户积极开展对口帮扶工作。与此同时，全县共产党员、干部职工和各界人士积极为灾区群众奉献爱心，缴纳“特殊党费”，踊跃捐助钱物。在中央、省、市各级党政组织的坚强领导和关心指导下，我县抗震救灾取得了阶段性成果，工作重点已由抢险应急转入到安置群众生活和灾后重建阶段。当前，我县一手坚持不懈地抓抗震救灾，一手坚定不移地抓经济建设，全县生产生活井然有序，经济发展，社会稳定。今年上半年，全县地区生产总值完成46168万元，同比增长11.5%；完成规模以上工业生产总值8535万元，同比增长32.9%；完成大口径财政收入2832万元，同比增长34.4%；完成全社会固定资产投资50056万元，同比增长91.5%；完成社会消费品零售总额9051万元，同比增长19%。过去的工作实践使我们深刻地体会到：在新的历史时期，要把清水的事情办好，必须从各类纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾，找准有效载体，解决突出问题，对认清认准的事，毫不动摇地抓住不放，一抓到底，不断破解改革与发展中的一个又一个难题。必须大力弘扬和践行“宁在苦中干，不在苦中熬”的清水精神，树立没钱能干事，有钱干大事，不能不干事；艰难不怕困难，艰苦不怕吃苦；只为发展想办法，不为落后找理由；宁让我们先吃苦，不让后辈再受穷”的理念。必须多干打基础、谋长远的工作，逐步解决群众多年想干而没有干成的事，使群众从干成的事情中深切感受到我们作决策、干事情都是为了群众，从根本上赢得人民群众的信赖与支持。必须坚持以人为本，把人的决定因素、人民群众的主体地位和各级领导干部的表率作用，充分地体现在加快发展中，把重视人、依靠人、激励人、爱护人的理念和措施贯穿到各项工作中，把干部群众的创业热情激发出来，把想干事、能干事、能干成事的精神焕发出来，切实形成你追我赶、争创一流的良好氛围。必须牢固树立用实绩考核干部、凭政绩使用干部的正确用人导向，坚持年度综合目标管理考核办法和“五段式”干部培养机制，坚持以领导在一线指导，干部在一线服务，问题在一线解决，政策在一线兑现，经验在一线总结，形象在一线树立的“六个一线”工作法为主要内容的工作制度。必须坚持抓党建、强班子、带队伍，建立健全干事创业和谋求发展的工作机制，形成重实干、办实事、抓实效和求实绩的良好作风。在今后的工作中，这“六个必须”要一以贯之，长期坚持。

　　在讲到今后工作，雷鸣说，在党的87周年诞辰之际，展望未来，我们必须加倍努力。

　　我们已经站在了追赶战略和跨越式发展的新的起点上，但我们仍然面临着艰巨的历史重任和创业的艰难。追赶战略和跨越式发展的本质特征和内在规律要求我们必须牢牢把握“两个阶段”，分“三步走”。“两个阶段”即：在“十一五”前三年集中力量抓固定资产的大幅度增长，进一步夯实基础，积蓄后劲，提升优势，着力打造区域发展的特色和加快发展的平台；后两年乃至更长一段时期，突出重点，突破难点，厚积薄发，全面提速，全力提高GDP增速，力争经济总量和综合实力保持增长势头。“三步走”即：首先遏制差距，继而达到持平，最终实现超越。当前，我县正处在加快实施追赶战略的关键时期，追赶战略在不断充实完善，农业产业化建设正在向纵深发展，工业强县进程不断加快，以改善民生和发展社会事业为主题的和谐社会构建有力推进。全县上下要进一步认清形势，坚定信心，再鼓干劲，再添措施，不断理清工作思路，加大工作力度。要始终坚持实施追赶战和跨越式发展不动摇；始终坚持科学的目标管理考核机制不动摇；始终坚持“两转一抓”的基本措施不动摇；始终坚持经济增长速度高于“十五”期间平均增速，高于全市平均水平的“两个高于”和确保人均GDP达到全市中等以上水平，确保经济总量在全省保持位次前移的“两个确保”的奋斗目标不动摇，努力完成后半年的各项工作任务，不断夺取追赶战略和跨越式发展的新胜利。要全力推进农业产业化“6431”建设工程。今春以来，我们大干苦干40多天，完成了春季建园的目标任务。下半年，各乡镇、各有关部门要继续努力，抓好秋季建园，完成全年任务，确保“6431”工程稳步推进。在林果产业建设上，要牢固树立“一分栽、九分管”的思想，要建立果农协会，加强科技培训，努力提高果园管理的技能，切实加强科学管理，下决心解决重栽轻管的现象，确保苗木成活成长。要积极探索各种行之有效的管理、管护机制。要抓好建园工作的验收和考核，严格兑现责任。在畜牧产业建设上，要紧紧围绕300万头（匹、只）的畜禽饲养量目标，加大养殖小区建设力度，努力扩充数量，提升质量，增加效益。在设施经作业上，要加强经营管理，并做好冬暖式温棚的栽植工作。要积极实施工业强县战略，全面加强工业园区管理。要认真落实县委关于实施工业强县战略的意见，加强工业园区的管理机构，按有关编制聘用人员。四个工业园区要紧紧围绕“135”工程和“2510”工程以及10强50户重点企业增效工程建设，制定具体规划，落实具体任务。要加大宣传力度，全方位寻求合作，争取引进一批实力较强的企业集团，力争完成工业增加值2亿元的任务，为“十一五”末翻一番打下基础。要切实加强项目和招商引资，努力完成固定资产投资任务。要紧紧围绕落实项目1.9亿元、招商引资3亿元的目标任务，切实加大力度，继续强化措施，力争全面完成任务。对在建项目要抓紧实施，对已衔接的项目要进一步落实，特别是要谋长远、想全局，多渠道、全方位争取更多的项目。在招商引资上要实行县级领导联系包抓责任制，抓好已签约的61个项目的落实，把9.78亿的签约资金落实到具体的工作中。要通过项目和招商引资促进固定资产投入的大幅度增加，为县域经济发展提供强有力的支持。要以灾后重建和新农村建设为重点，切实加强农村基础设施建设。要围绕县上提出的“八个一”和“四个结合”的要求，切实加强灾后重建工作，在广泛集中民意的基础上，搞好规划设计、地址选择、资金筹措，力争使我们的工作符合群众意愿和灾后重建要求。对救灾资金和物资要加强管理，切实管好用好，不得挪作它用。新农村建设要把各级示范村的建设和“三清五改”、“八通六有”结合起来，尽全力加快农村基础设施建设步伐。要以解放思想为突破口，积极探索乡域经济发展的有效载体。要确立发展乡域经济是提升、壮大县域经济基础的发展观，立足“五大”经济区域布局，努力探索以集镇为纽带，以发展农产品加工业和乡镇企业为重点，工农并进，城乡一体，各种经济成分和不同产业构成的乡域经济。要发挥比较优势，明确乡域经济的功能定位，坚持从战略性主导产业、区域性优势产业和地方性特色产品三个层次上，培育特色产业，调整产业结构，壮大龙头企业，发展特色经济，实现从“卖原料”到“卖产品”，从“卖产品”到“卖品牌”的根本性转变，增强市场竞争力，推动乡域经济发展。要以改革创新为动力，全面加快各项社会事业发展。要继续深化事业单位“三项人事制度改革”，以改革创新激活教科文卫社会事业发展。教育部门要推出新的岗位，通过竟聘上岗，解决校长和教师队伍结构不合理的问题，全面提高教育教学的质量和水平。卫生部门要以新型农村合作医疗为重点，全面加强城乡医疗卫生事业。要统筹推进科技、文化等各项社会事业协调发展。要以举办第三届“节会”为契机，努力拉动城乡商贸流通市场。清水商贸市场的传统和近年发展的实践充分证明，借助夏、秋两季物资交流会，适时举办轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会，是推动城市基础设施建设，拉动流通领域、繁荣城乡经济的重要载体。要在总结前两届“节会”成功经验的基础上，在秋季举办第三届轩辕文化旅游节暨经贸项目洽谈会。“节会”筹办要按照文化搭台，经济唱戏、市场运作，以办“节会”促发展的思路，突出项目洽谈、招商引资、拉动消费、搞活商贸、扩大交流和繁荣文化，推动清水经济社会不断实施追赶战略和跨越式发展。围绕全县实施追赶战略和跨越式发展的目标任务，全县党的建设工作要坚持改革创新，全面推进领导班子建设、干部队伍建设、人才队伍建设、基层组织建设和党员队伍建设，努力开创党建工作新局面。要完善工作机制，探索加强党建工作的新途径。在领导班子和干部队伍建设方面，继续大力弘扬“宁在苦中干、不在苦中熬”的清水精神。要探索完善“五段式”选拔、培养、使用科级干部的工作机制，把想干事、能干事、能干成事的人选拔到领导岗位上来。继续大力推行“六个一线”和“四个倾斜”工作法，进一步转变干部作风。积极推行各项干部人事制度改革措施，切实增强干部队伍活力。在基层组织建设方面，要以提高执政能力和加强先进性建设为重点，以创建基层组织建设先进县为目标，抓好党建工作责任制的落实，特别是党组织负责人要切实履行好抓党建第一责任人的职责。要抓好“三级联创”活动，重点培育和树立一批影响全县、推向全市，有较强辐射带动作用的综合“五好”示范村和各级各类示范点。要积极探索新形势下机关、学校、企业、社区和“两新”组织的党建工作，促进基层党建工作取得实效。在党建工作创新方面，要创新领导班子建设工作机制，以增强贯彻落实科学发展观的意识和能力为核心,努力探索建立领导班子思想政治建设机制、干部选用工作机制、干部实绩考核机制、干部监督管理机制等四项机制。要创新干部考核评价机制，在干部能上能下上求突破，在村级班子建设上求突破。要把村级班子建设作为基层组织建设的重中之重，作为破解加快发展的难点问题，坚持以“岗位职业化、报酬工薪化、管理规范化”为目标，以“两委”换届为契机，以减职增薪为基础，探索创新村级班子建设的工作思路和措施，着力提高村班子的战斗力、凝聚力。要创新活动载体，在党员作用有效发挥上求突破。要把发挥党员作用作为保持党的先进性长效机制建设的主要载体，通过深入开展农村党员干部现代远程教育工作、推行党员设岗定责和村民事务党员代办员制度等措施，进一步提高党员整体素质，激发党员队伍活力。要加强目标责任书考核，促进各项工作的顺利开展。年初各乡镇、各单位都签订了综合目标管理责任书，紧紧围绕责任书上确定的目标任务扎实开展了各方面的工作。县委也正在积极准备并将认真开展今年上半年的综合目标管理责任书考核工作。全县各级党政组织，特别是各级领导干部，一定要增强抓好工作的紧迫感、危机感和责任感，对目标责任书当中各项工作任务的落实和完成情况认真进行全面深入的对照检查，要做到底子清，情况明，确保再添措施，再鼓干劲。对重点工作中存在的问题和差距，要分析原因，找出症结，采取有效措施，抓紧进行解决，确保这些工作尽快落实，抓出成效。对需要添平补齐的工作，要进一步靠实责任，抓紧完善，确保考核出优异的实绩。总之，工作谋划上要有思路、工作推进上要有措施、工作效率上要有进展、工作促进上要有督查、工作完成上要有交待，在工作中切实做到这“五个有”。要改进工作方法，进一步发现、树立和宣传典型。先进人物是广大群众的标杆，各类典型是搞好工作的抓手。时代召唤先进，发展需要典型。今天，受到表彰的优秀党员、优秀党务工作者和“五好”党组织是全县广大共产党员和基层组织当中的先进分子和典型代表。他们在农业产业化建设、抗震救灾和加快清水发展的事业中做出了优异的成绩，在广大干部群众中发挥着良好的示范带头作用。县委要求，全县各级党政组织和共产党员要学习他们的先进事迹，宣传他们的先进事迹，用他们的先进事迹教育引导广大干部群众，进一步在全县上下营造学先进、争先进、创一流的浓厚氛围，不断推动清水经济和社会各项事业的跨越式发展。