在全市工业强市大会结束时的讲话

天水市委副书记、市长　李文卿

（2008年6月30日）

（图为天水市委副书记、市长　李文卿　摄影：天水在线）

同志们：

　　这次工业强市大会，开了一天时间。会议时间虽短，但主题鲜明，重点突出，达到了预期目的。会上，张书记就“认真总结经验，强化发展措施，大力实施工业强市战略”作了重要讲话，维俊同志就工业发展中几个具体问题作了安排，各县区、市经委及华天公司等11个单位的主要负责同志作了大会发言，进行了13个工业战略合作和工业重点项目的签约，表彰奖励了2007年度全市“10强50户”税收先进企业和上市融资企业，兑现了2007年度市长专项奖励。

　　张书记的重要讲话，从战略和全局的高度，深刻分析了全市工业发展形势，对今后一个时期实施工业强市战略作了全面部署，明确提出了“突出一个振兴、建设三大园区、发展五大产业集群、壮大县域经济”的总体思路和“四个突破”的工作要求，对于我们把握大局，明确方向，扎实推进工业强市战略实施，具有十分重要的指导意义。

　　下面，我着重就如何贯彻落实这次大会精神，特别是张书记重要讲话精神，讲几点意见：

　　第一，要统一思想，提高认识，大力发展工业经济。各县区、各主管部门和各企业，在会后，要立即行动起来，紧密结合各自实际，研究提出贯彻落实工业强市大会精神的具体措施。要精心组织广大干部和职工群众认真学习张书记重要讲话和《中共天水市委、天水市人民政府关于深入实施工业强市战略的意见》。通过传达学习，组织讨论，引导广大干部和职工群众，切实从战略和全局的高度，充分认识工业经济在全市经济社会发展中的重要地位和作用；充分认识坚定不移地实施工业强市战略，加快推进新型工业化进程，是增强我市经济实力，实现富民强市的必然要求和迫切需要。从而真正把全市各级党政组织及干部群众的思想和行动统一到这次工业强市大会精神上来，统一到张书记重要讲话和市委、市政府关于深入实施工业强市战略一系列重大决策和工作部署上来，进一步解放思想，转变观念，以强烈的责任感和只争朝夕的精神，认清形势、增强信心，抢抓机遇、应对挑战，理清思路、强化措施，齐心协力、真抓实干，努力开创全市工业经济又好又快发展的新局面。

　　第二，要整体推进，重点突破，大力推进全市工业上新台阶。张书记在这次大会上的讲话，围绕当前和今后一个时期，我市深入实施工业强市战略的总体思路，明确提出了“四个突破”的工作要求。我们一定要在全面贯彻落实工业强市大会各项工作部署的同时，统筹兼顾，突出重点，全力在深化企业改革、提高企业自主创新能力和振兴装备制造业、做大做强优势骨干企业、扎实推进企业集团化和产业集群化发展上取得重大突破，迈上新台阶。为此，一是着力抓好我市振兴装备制造业“12341”行动计划的落实。紧紧抓住国家建设“关中——天水经济区”的历史机遇，立足市情和发展优势，面向国家层面，放眼国际国内“两个市场、两种资源”，高起点、高标准科学制定并实施我市装备制造业发展规划。目前的当务之急就是要以项目建设为突破口，加强与关中地区的交流与合作，按照国家规划的目标要求，认真做好政策对接、规划对接、产业对接和项目对接，加快我市装备制造企业重要设备更新换代和重大技术创新项目的实施力度，积极推进我市装备制造企业同国内外特别是关中地区同类企业和相关企业开展产业、产品和技术分工协作，尽快做大做强我市机械制造、电工电器、电子信息三大主导产业，并使其全面上个新台阶形成新的发展优势。二是全力抓好华天电子、星火机床、长城电器三大工业产业园建设。要以资源整合为切入点，以项目建设为纽带，以企业重组为基本形式，科学规划，分步实施，尽快在主导产业、骨干企业、特色和品牌产品培育发展上实现集约化、规模化发展，形成规模效益，增强竞争实力。三是要积极培育发展工业产业集群。培育发展工业产业集群，是促进我市工业经济跨越式发展的重要途径。因此，要把发展集中度大、关联性强、集约化水平高的产业集群放在突出位置，抓好落实。根据我市工业现有基础和发展前景，当前和今后一个时期，我们要按照走“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化道路的要求，集中力量，抓好张书记讲话中提出的机械制造、电工电器、电子信息、医药食品、建筑建材“五大工业产业集群”的培育和发展。努力做大做强我市工业特色优势产业，提高天水工业企业的整体竞争力和市场占有率。要把工业园区建设和项目建设作为培育发展工业产业集群的重要载体，把打造名牌产品作为提升竞争力的重要手段，进一步加大招商引资和项目建设力度，千方百计支持企业加快技术创新、新产品研发和完善产业产品体系，努力提高投资强度和产出效益。四是发展壮大县域工业经济。要紧紧围绕当地实际，充分发挥优势，加快县域主导产业开发，并围绕主导产业，加大工业经济开放合作力度，搞好协作配套，延长产业链，提高加工能力和经济效益，增强县域工业经济实力。

　　第三，要用足用活政策，努力提高对工业经济发展的扶持力度。近年来，国家、省上以及我市先后出台了一系列加快工业发展的政策措施，如：“三线”企业退税政策、工业园区和工业项目建设用地优惠政策、“10强50户”企业奖励扶持政策、招商引资优惠政策、西部大开发相关税费政策和《中共天水市委、天水市人民政府关于振兴装备制造业加快工业提速发展的意见》等，本次会议又制定出台了《中共天水市委、天水市人民政府关于深入实施工业强市战略的意见》等政策性文件，这些政策都具有较高的“含金量”和很强的操作性。会后，各县区、各相关部门及各企业要认真学习研究，结合各自实际，切实把这些政策落实到位，用足用活，充分发挥效益，大力扶持工业经济大发展。在全面落实各项扶持政策的同时，我这里特别需要强调的是，要努力拓宽投融资渠道，增加工业投入。一是各级政府要进一步增加对工业经济发展的鼓励、扶持、投入。市上将设立工业经济发展专项扶持资金和市长专项奖励资金。各县区也应筹措一定数量的用于工业项目前期以奖代补的资金，积极创造条件设立符合产业政策和公共财政政策的工业项目贷款的贴息资金。二是要积极争取国家投资。认真研究国家产业政策和投资导向，特别要紧紧抓住国家建设“关中——天水经济区”的机遇，抓好重大项目规划，千方百计争取国家和省上的专项投资。三是努力扩大信贷投入。引导和鼓励金融机构对优势企业综合授信，并为优强骨干企业提供贷款“直通车”。尽快建立健全信用担保体系，支持企业上市融资和发行企业债券，支持利用产业基金、风险投资基金和国际金融组织贷款。积极引进股份制商业银行来我市设立分支机构，扩大业务规模和服务领域。四是发展上市公司。鼓励有条件的企业上市融资，增加投入，促进工业发展。

　　第四，要进一步优化环境，强化服务。为进一步加快我市工业经济发展步伐，全市上下一定要努力营造良好的投资环境、政策环境、法制环境和服务环境。要认真研究制定和完善企业技术改造、土地使用、投融资、人才培养与引进等方面的具体政策和措施，切实为加快工业经济发展创造良好条件。积极推进服务型政府建设，实行政务公开、服务承诺等制度，建立和完善重点工业项目审批绿色通道制度，实行“一条龙”、“一个窗口”全程化服务。对土地、规划、环保等报批实行限时办结制，积极主动为企业发展排忧解难，努力提高办事效率和服务质量。要严格规范执法行为，加强执法监督，坚决整治办事推诿扯皮，甚至以权谋私、吃拿卡要和向企业乱摊派、乱收费、乱罚款等不正之风。通过优化环境，强化服务，大力推进工业强市战略顺利实施。

　　第五，要完善机制，狠抓落实。深入实施工业强市战略，关键在落实。为此，必须建立健全狠抓落实的有效运行机制。一是要建立健全领导决策机制。积极创造条件，有效整合工业经济管理体制，创新工作机制，加强对我市工业经济发展的组织领导。与此同时，建立联席会议制度，研究和部署工业发展工作，协调解决工业经济发展中遇到的一些重大问题。二是要完善目标责任机制。对工业强市的重大任务和重点项目，要细化量化，层层分解到有关领导和相关部门，建立目标责任制，一级抓一级，层层抓落实。三是要强化督查，严格考核。要建立健全督查工作机制，市委、政府督察部门要认真制定督察计划，加大督察力度，促进工作落实。要建立严格的奖惩制度，每年对工作成绩突出的单位、企业和个人进行表彰奖励。

　　第六，要强化措施，抓好当前工作。根据今年前半年全市工业经济运行情况，在贯彻落实好本次工业强市大会精神的过程中，要采取切实有效措施，认真抓好当年的工业发展工作。特别是当前要突出抓好以下几项工作：一要全力抓好工业生产，确保实现全年时间过半，任务完成过半。要认真做好半年工作总结，实事求是地反映工业企业的生产经营情况，该报的数字一定要报上来，决不能瞒报，当然也不能虚报。二要抓好受灾企业的灾后重建，尽快全面恢复生产经营。各企业要发扬自力更生、艰苦奋斗精神，千方百计把地震造成的损失降到最低限度。各有关部门和单位要主动向国家有关部委、省直厅局汇报情况，积极争取国家、省上各类有关灾后重建资金，支持企业灾后恢复重建。同时，要兑现落实有关优惠政策，促进企业加快发展。三要抓好签约项目的尽快实施。本次大会签约的项目，会后有关部门一定要确定专人，抓紧落实，务求有实质性进展。四要抓好工业项目的招商引资。要充分发挥企业在招商引资中的主体作用，突出产业招商和重点项目招商，主动走出去、请进来，引强入天，引大入天，促进我市工业加快发展。五要抓好国企改革收尾工作。年初确定的“1265”改革收尾工作要按进度推进，不能松劲，市国资委和有关部门要加强协调指导，严格按程序规范操作，尽快完成改革改制任务。

　　同志们！深入实施工业强市战略，加快推进新型工业化进程，是时代发展的要求，是实现富民强市的迫切需要，机遇难得，时不我待，我们一定要以高度的历史责任感和使命感，坚持以科学发展观为指导，进一步解放思想，转变观念，开拓进取，扎实工作，全面落实工业强市各项目标任务，为实现全市经济社会又好又快发展而努力奋斗。