蒋晓强在参加秦安代表团审议时强调

加大涉农项目整合力度 加强农业项目后续管理

　　12月27日下午，市委常委、市委秘书长蒋晓强在参加秦安县代表团审议时说，今年《政府工作报告》，客观总结了过去一年的工作，明确提出了2013年的各项任务、目标和措施，充分表明了加快发展的决心和信心。特别是实施“3341”项目工程、推进区域性现代化大城市建设、加强矿产资源开发利用、办好改善民生实事的一系列务实举措，具有很强的指导性和可操作性。

　　蒋晓强强调，秦安县近年来总体工作发展快，有特色有创新，发展目标定位准确、工作思路清晰、保障措施得力，各方面工作都取得了显著成效。秦安县是一个农业大县，近年来先后实施了一大批农业重点建设项目，有效改善了农业生产和农民生活条件，促进了农业和农村经济的快速发展。特别是秦安农村安全饮水工程建设取得了较好的成绩。以后要在农业重点项目建设加强两点：一是加大涉农项目整合力度。目前农业项目整合的层次低、环节多、难度大，项目交叉和重复投资、多头管理、责任主体不明确的问题相对突出。加之县级财力紧张，配套资金很难落实。秦安农业立地条件较差，农业基础设施建设相对滞后，要提高一个区域的农业综合生产能力，必须要有2—3年甚至较长时间持续投入资金。要统筹协调安排，将多个职能部门向下分配的农业项目集中起来，取消交叉、重复的建设内容，统一确定项目实施的集中区域，提高项目建设水平。 二要加强农业项目后续管理。农业项目普遍存在重建设轻管理的现象，项目在建设过程中各方面重视程度很高，群众主动配合，实施进展顺利。但工程完成后，由于体制、责任、资金等方面的因素，对工程建成后的管护重视不够、管理弱化的问题十分突出，致使一些基础设施工程由于管护不到位，出现人为或自然损毁现象，无法正常发挥作用。因此，要把农业项目后续管理放在与建设同等重要的位置，在产权归属上，可采取产权拍卖、承包、租赁或分级产权移交等方式确立管护主体，如农村安全饮水工程产权可移交给县水务部门或所在乡镇，村内设施由村集体管理；在管护经费上要本着“谁受益、谁使用、谁管理”的原则，将管护经费纳入工程运行成本，由受益人分担，达到所有权、管理权和使用权的统一。