开栏语：为了深入学习宣传贯彻党的十八大精神，把全县广大党员干部群众的思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项任务上来，迅速在全县兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮，县新闻中心开设“学习十八大、开创新业绩”局长访谈栏目，进一步领会精神实质，寻找工作差距，理清发展思路，促进全县各项工作又好又快发展。 

全面贯彻落实党的十八大精神    加快推进水利改革发展新跨越 

——访张家川县水务局局长马彬

　　记者：马局长，举世瞩目的党的十八大已经胜利闭幕，作为全县主管水行政的部门负责人，您认为十八大为水利工作带来了那些新机遇？ 

　　马彬：党的十八大报告把水利放在生态文明建设的突出位置，作出了重要部署，提出了更高要求。在水利宏观布局方面，提出要按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。在水资源管理方面，明确提出全面促进资源节约，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益，加强水源地保护和用水总量管理，推进水循环利用，建设节水型社会。在水生态文明建设方面，强调要加大自然生态系统和环境保护力度，推进荒漠化、石漠化、水土流失综合治理，扩大森林、湿地面积。在水利基础设施建设方面，强调要加快水利建设，增强城乡防洪抗旱排涝能力，强化水、大气、土壤等污染防治。加强防灾减灾体系建设。在水利改革创新方面，强调要完善最严格的水资源管理制度，深化资源性产品价格和税费改革，建立资源有偿使用制度和生态补偿制度，积极开展排污权、水权交易试点。这一系列重要论述和重大部署，进一步完善了我国新时期治水方略，深化了水利工作内涵，拓展了水利发展空间，充分体现了我党对水利工作的高度重视。 

　　记者：结合我县实际，您认为，我县水利工作还存在哪些困难和问题？ 
　　马彬：近年来，我县随着一些水利项目的实施，水利的支撑和保障作用显著增强，取得了一定的成绩。但整体基础薄，在今后的工作中，还存在着一些不容忽视的困难和问题，主要表现在： 
　　一是水利基础设施仍然薄弱。我县地处六盘山地槽与陇西黄土高原的过渡地带，境内沟壑纵横，山峦起伏，干旱多灾，基础薄弱，发展的压力很大，全县水资源表现为资源性、工程性、水质性缺水并存的局面。全县多年水资源总量为1.9亿立方米，人均水资源占有量为616 立方米，仅占全国人均水资源占有量的28%，占全省人均水资源量的53%。现有的水利设施，如机电井、塘坝等大都建于上世纪六、七十年代，老化失修严重。 
　　二是水资源调配能力不够强。由于资金等因素，水利建设欠帐较多。基本农田和小型水利设施建设发展滞后，随着城镇化进程和交通等基础设施建设步伐加快，人增地减的矛盾进一步加剧。水资源合理配置格局尚未形成，县内各河流常有断流现象发生，且径流年际变化也较大，枯水年份年径流量仅相当于丰水年份的20%。在枯水年和连续枯水年，往往造成严重旱灾。有些工程建设标准低，长期低水平维护，多年运行失管，未能充分发挥效益。 
　　三是水生态环境恶化形势严峻。根据水质全面化验结果，我县的五条主要河流水生态环境逐渐恶化。后川河、清水河水质劣于五类，为轻污染。后川河、清水河龙山段、后川河张川-胡川段水质总氮、总磷、化学需氧量、高锰酸盐指数等指标超标。 
　　四是水利专业队伍建设方面有待进一步完善和提高。专业技术力量严重不足，且存在断层现象，我局现有干部职工139人，其中专业技术人员21人，仅占15.1%；从年龄结构来讲，30岁以下的仅有6人。 

　　记者：结合十八大精神的学习和贯彻，您在今后的工作中，将如何促进全县水利事业新的发展？ 
　　马彬：第一，坚持以科学发展观为指导，在加快推进水利科学发展上迈出新步伐。我们要按照党的十八大关于“四个更加自觉”的要求，进一步把科学发展观贯彻落实到水利改革发展实践和治水兴水全过程，着力搞好顶层设计，在更深层次、更广范围、更高水平上推动民生水利新发展，统筹解决水少、水脏等问题，推进传统水利向现代水利、可持续发展水利加快转变，实现水利科学发展、和谐发展、跨越发展，为全面建成小康社会提供更为坚实的水利保障。 
　　第二，坚持以维护广大人民的根本利益为宗旨，在大力发展民生水利上取得新成效。我们要把解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为水利工作的出发点和落脚点，加大农村饮水安全工程建设力度，加快梯田建设步伐，力争2015年全面实现饮水安全化，耕地梯田化；突出抓好中小河流治理、山洪灾害防治、城乡防洪排涝等防洪薄弱环节，消除威胁人民群众生命财产安全的防洪隐患；加快富川水源工程、堤防工程建设步伐，不断改善人民群众生产生活条件。 
　　第三，坚持以促进城乡区域协调发展为中心，在夯实水利基础支撑上实现新跨越。我们要顺应工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的要求，围绕实施区域发展总体战略、推动城乡发展一体化，着眼保障防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全，完善城乡防洪抗旱排涝体系，优化水利基础设施功能和布局，提升水利信息化和现代化水平，全面增强水利对经济社会发展的保障能力。 
　　第四，坚持以生态文明建设为引领，在实行最严格水资源管理制度上取得新进展。我们要紧紧围绕生态文明建设战略部署，以落实最严格的水资源管理制度为抓手和切入点，全面确立“三条红线”，严格实行“四项制度”，着力强化水资源论证、取水许可、用水定额管理、水资源有偿使用、水功能区管理等关键举措，全面建设节水防污型社会。加快实施水土流失综合治理，大力推进重点流域水生态修复。 
　　第五，坚持以改革创新为动力，在构建水利科学发展体制机制上取得新突破。我们要把深化改革作为不竭动力，创新水利发展体制机制，进一步完善水利规划体系、法治体系和科技支撑体系，加强和创新水利社会管理，全面推进依法治水和科技兴水；进一步加快水资源管理体制、水利建设与运行管理体制、水价形成机制、基层水利服务体系等重点领域和关键环节的改革攻坚，全面构建充满活力、富有效率，有利于科学发展的水利体制机制，不断完善适合我县县情、水情的水利发展模式，不断增强水利事业的生机活力。 
　　第六，坚持以加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线，在全面提高党的建设科学化水平上取得新成果。我们要牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，紧紧围绕水利中心任务，找准党建工作的切入点和结合点，深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力加强水利系统党的建设、干部队伍建设、廉政建设和精神文明建设，着力建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的水利干部队伍，着力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，为水利又好又快发展提供坚强保证。